家，如崖山十万军民蹈海殉宋似乎在西方是不可想象的。
而在中国历代包括民国政治家的治国理念中，国家是一台大机器，百姓是螺丝钉，只要每个螺丝钉都乖乖呆在它该呆的地方，安分守己，尽职尽责，天下就能太平。所以一遇到有些棱角毛刺的，就要防患于未然，赶紧锉平它，不然就换掉。对于国家来说，人只是小零件，无血亦无肉，过得好全拜国家所赐，若是倒霉遭到国家遗弃或背叛，那也是为国家利益作出牺牲，不是为个人私利。
对西方的一贯观点而言，每个个体的人才是宇宙中最大的奇迹，生命的尊严至高无上，个人的光辉远远压倒了国家，个人的价值也远远超过了国家，人民一词充满人文主义光辉。当然现实如何是另外一回事。
而对中国统治者来说，人只是用来填进国家这台巨大的怪物机器的零件，无论在战场上还是在社会中，人命都如同草芥。孟子在几千年前就曾说过：“民为贵，社稷次之，君为轻。”几千前过去，却并没有人真正这么以为。
国家灭亡比不上个人幸福，这当然太极端，吴安平也无法接受，但对这些思想所体现的对个人的重视精神，他却很认同。“莫谈国事”这四个字就是剥夺发言者政治权利的宣告，而政治一定会对蔑视它的人进行报复，吴安平不想受到这样的报复。
当前，甘陕由于军阀长期残酷掠夺，再加混战连年，**天灾之下，农业生产遭到极大破坏，工业更几乎为零，无从发展，整个经济千疮百孔，就是一个烂摊子。要在最短时间，改变甘陕民生凋敝的贫瘠面貌，吴安平几乎别无选择，只能采用效率最高的**政体，而且是一人**政体。
相对于民主政体，**政体效率虽高，但有易催生**的弊端，一人**的体制比之政党**更进一步，这方面的弊端自然更容易凸显。但吴安平认为，这样的体制加之任何人任何团体，或许都难以避免**行为的泛滥，唯独只有他自己，才有能力或有条件，在一人**的体制下，实现高效政治与清廉政治的完美结合。
原因很简单，由于引擎的存在，吴安平是施予者，而不是被供养者。对甘陕百姓，他没有任何的利益诉求，既不需要以民养军，也不需要残民肥己，更不需要掠夺少数人财富以集中资源服务多数人，恰恰相反，他是要将利用引擎搜刮的后世资源及列国财富，反哺民间，向多数人倾斜，却同样扶持少数。
这同样也是夏听白的意见。后世有许多例证，民主并非灵丹妙药，而**也非洪水猛兽，国家要施行哪一种体制，要结合传统与实际，而无论民主还是**，检验其是否适合国情的唯一标准，就是看这种体制下，民众的生活水平有无提高。如果吴安平在现阶段去搞民主，与人分享权力，实际上对甘陕建设反是掣肘。
夏听白对吴安平是这么说的：“你其实是塑造者，有条件有能力，同时也有义务，将一切事务引导入预设轨道。有后世的经验及教训可以参考，足以保证预设轨道，将朝正确的方向延伸。而等到其形成自我运转及自我完善的体系，你再抽身出来，这样才算完成完整的塑造过程。政治体制也是一样，你可以用**的力量去塑造及推行民主，这并非不可能。”
经过反复思考权衡，吴安平所确定的陇东集团、甘陕政府及解放军的三方关系原则是这样的：组建三方协调委员会，为最高权力机构，吴安平任委员长；甘陕政府改组为西北自治政府，由吴安平担任执政；自治政府、陇东集团、解放军三者并行，原则上互不干涉，三方最高首脑均为吴安平；通过三方协调委员会，由陇东集团居中，为自治政府、解放军提供支持。
在这样的架构中，最高权力系于吴安平一身，这当然是最彻底的**，但这种体制在会议上透露后，底下反而没人提出反对。这种架构其时跟当前施行的没有两样，最高权力本就在吴安平身上，而单单多出一个三方协调委员会，并没有损害众人权益，这虽然没有符合大家最好地期望，但也没令大家失望，当然可以接受。
或许只有杨虎城最失望，孙良诚、李虎臣、卫定一其实觉得理所当然。有谁见过掌权者会拿出权力要与人分享的？但随即，吴安平接下来的话，却让孙良诚、李虎臣、卫定一等大吃一惊，而杨虎城反而感到欣慰。。。。
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第一百二十二章 大幕拉开之政党
**政体是现实需要，作为特殊个体，吴安平一人**，可以保证施政比群体**还要高效，比民主共和还要清廉。这是特殊阶段为特殊个体所量身定制的特殊体制，从长远看，这种体制不可能一直持续。很现实的问题是，吴安平只要有意外或者老死，这一体制就会立刻崩塌。
而经过**政体的过渡，下一步要施行什么体制，其实吴安平和夏听白也做过探讨。问题还是那样，**集权与民主共和各有其利弊，虽说吴安平时代完结后，中国发展势必会进入另一阶段，最起码国民经济应该会超过列强，这时候或许民众会有更多政治要求，但照搬西式民主，先不说适不适应国情，只施政易反复这点，就非两人所愿看到。
夏听白认为，后世中国的体制可以借鉴。后世中国以人大为最高权力机构，政府为执行机关，并以政协协调各民主党派，这样的架构其实很合理，只不过由于一党专政，将一些本应很重要的机构的功能给弱化掉了，人大就是例子。
现在的情况是，无论吴安平最终使民国如何强盛，都无法消除国共两党的影响，这不止是实力问题，在他本人也没有这样的意愿。可以想象，这两个党派在将来的中国仍将发挥重要作用。从历史看来，无论国还是共，两个党派都犯过重大错误，使中国发展波折横生，不仅于此，事实是不用几年，国共内战就要拉开序幕。
吴安平自己**可以，将来一党专政却非他所愿。由于本身力量极其庞大，吴安平不可能加入国共任何一方，否则力量极度失衡，就会导致一党独大，他在时或许可以控制，但等他离世，独大的政党会否专政就很难说。他势必要创建一个政党，但同样的问题也会出现，这个政党也很有可能独大。
既想避开西式民主政党轮替的弊端，又不想施行有弊端的一党专政，而事实是中国将来必然会有几个大党同时存在，那么吴氏**之后，如何调和国家所需的**和民众所需的民主，同样兼顾高效与清廉，就成为一个莫大的难题。
此时，夏听白的意见发挥了重要作用。
她提出，可以借鉴后世中国体制，同样将议会性质的全国人民代表大会，确定为最高权力机构，政府为最高权力机构的执行机关，政党居于政府之下，通过民间机构政治协商业协会议协调政党诉求；只进行人民代表选举，不进行政党选举；由人大确定政权交接替底，只考量政绩表现，不考虑有无政党背景。
也就是说，政党只作为群体代表，负责向人大传达本群体诉求，而不能掌握权力；掌握权力的一群人，或许分属数个政党，也或许没有政党，但需要统一贯彻人大的意志；人大掌握立法权，政府掌握行政权与司法权，政协只有监督权。
这种体制下，人大是一切权力的中心，选出合格的人民代表最为重要。而涉及到所有民众的选举只有这一场，是以必须从律法、监督、制度等各个方面，做出细致全面且严格的规定，使之不能流于形式。相对于政党选举，这其实并不困难，而只要能将这件事真正做好，就能实现实质上的最大民主。
吴安平在甘陕政权的架构中，以最高委员会协调西北政府、陇东集团、解放军的三方关系，而随着国民生活水平、文化水平的提高，他将循序渐进改组现有的国民议会，并使之逐步与最高委员会结合，最终形成真正代表人民的最高权力机构，也就是人民代表大会。
西北政府这块不用说，只要将官员的最终任命权收归人民代表大会掌握，就可以与后**体制衔接；解放军也是如此，只要吴安平将自己掌握的权力，移交给人民代表大会掌握，自然就顺应了新体制，而军队将通过专门的军事委员会表达其利益诉求。
国民经济发展到一定阶段，陇东集团也会随之演变，与政府各部门对接，整合形成完整的工业部、商业部、建设部、电力部、能源部等部门，并同时分化出一大批实力强大的国有企业。这些企业采用聘用制管理，财务透明，每年利润除预留少部分以作发展资金外，其他将按不同比例强制性拨入国库及教育、社保等基金会，体现其所有权，使民众直接受益。
讲完可能采取的政权架构，吴安平又做了补充，把将来的体制演变大致说了一下。
底下先是一片哗然，随即议论纷纷，有人相信有人不信。相信是出于对吴安平的信任，一直以来他并未表现出对权力的恋栈不舍，一直都在放权；不相信是出于对人性自私的揣摩，偌大的权力和财富，真就能说舍就舍转交民众？这样的人或许有，但绝对不多。
孙良诚、李虎臣、卫定一、井岳秀、孙蔚如等大吃一惊，但随即相视而笑，那笑容极具讽刺意味。他们就是最不相信的一群人，这不仅是因为他们自身无法做到大公无私，还因为他们从未见过大公无私到吴安平这种程度的人。
杨虎城也不是很相信，但他却感到一些欣慰，能说出这些话的人，即便不真这样去做，也必然会有稍许改变，这自然不是坏事。
吴安平知道，这种拼凑来的体制，能不能施行还很难说，但不妨先朝这个方向努力，以**的力量推动其发展。依靠引擎的力量，他有信心在二十年之内，使民国无论经济、军事、文化力量都居于世界巅峰，当新生代国人成长起来后，无论到时候施行什么政体，相信都不会导致国家的再次衰落，这对他来说，已经是实现自己抱负了。
无论哪一个政党，在自己的纲领中，都会标榜以人民利益为重，**和三民主义无不如此，但事实怎样还在两说。人民代表大会拥有最高权力，体现人民权益，但要真正实现这一点，必须使民众真正意识到自己拥有这些权益，并主动去行使权力保障权益，成为政治的主人，而非强人政治或党派政治的奴隶。
人民觉醒权力意识，并形成社会共识，按历史自然发展，还需要几十年的时间才能初步达到，但夏听白认为，吴安平可以主动去塑造民众的这种意识，从而加速社会共识的形成。塑造的途径有三种，一种是在施政中体现，一种是在律法中体现，但最有效最主动的应该是第三种，通过建立政党来引导新思潮的产生。
以吴安平的实力，一旦组建政党，极有可能力压国共。这会产生一个附带的好处，能够促使两党的政策发生偏移，摆脱过于极端的部分，向民权及民生方向靠拢。
所谓民族、民权、民生并不是三民主义才有，当前各个政党都有这当面的内容，可以算是一个共同纲领。而吴安平所说的民权与民生，也与三民主义的民权与民生略有不同，其具体内容是后世的提法，层次更高，涉及更广。而民族主义，从历史发展看，短时间内依靠国共是无法实现的，只有吴安平才可能在几年内将之提前实现，还在民权及民生之前。
组建政党必须要有一个纲领，而吴安平试图使用的纲领，就是后世所谓的有中国特色的社会主义，但却发现无法照抄，因为其理论是由**理论衍生而来，只是适应时代发展，淡化了**色彩，而被称为达尔文式资本主义。这其实已经说明，后世的执政党已经意识到，不管什么主义都只是一种手段，“实事求是”四个字已经说明问题。
没有理论就没有思想凝聚力，吴安平同样想组建这样一个政党，但无法照抄**理论，就得另外寻找理论嫁接，自圆其说。但他是没有这个本事的，当前时代的政治理论泾渭分明，都贴着**或资本主义的标签，这不是他所希望看到的，那就只有从后世找，而他对后世理论也不熟悉。
最后还是夏听白绞尽脑汁之后，将实事求是的实用主义思想，嫁接在了后世极为著名的一个理论上，在**与资本主义之外，形成了吴安平所组建政党的独有思想。
这个理论便是由美国人亚伯拉罕？马斯洛在1943年提出的，后来几乎无人不知无人不晓的需求层次理论，即所谓的马洛斯人类需求五层次理论。
需求层次理论，是行为科学的理论之一。该理论将需求分为五种，像阶梯一样�