第192章 曾经战斗生活的地方（三）
“至阳省长、东元部长，这个项目到底花落谁家，主要还是一个横向比较，优中选优，西部办只是有建议的权力，决定权还是在发改委。”
原国家计划委员会于九八年更名为国家发展计划委员会，又于两千零三年将原体改办和国家经贸委部分职能并入，改组为国家发展和改革委员会，简称国家发改委，而曾经的体改委，在九八年去掉里子，而走过了二十个年头，连最后一个称谓也随着改革的深入而退出了历史的舞台。
当年设立的体改委的成功即得益于其超脱和独立性，它是存在于旧体制之外的一个协调改革的主导机构，也正是因为其超脱性和独立性，使之成为了当年改革的中枢，发挥了独特的作用。
但不管是坚持继续保留或者是力主撤销的人都没想到，再过十几年，当各种利益纠葛在一起之后又构织了一个个难以撼动的利益或者利益集团，如何打破这样的壁垒，推进改革向更深的层次迈进又是一道天大的难题。
当然，这些都是后话，眼下的发改委的功能日益强化，话语权更大。
“现在几乎只要有点条件的西部省市区都在积极的争取，最后肯定要优中选优，谁也不能保证自己稳操胜券。”
江至阳也明白，这个项目是谁都想得之而后快。
省里两位领导让他和姜东元来和陆政东来沟通衔接，大概也是觉得姜东元和陆政东比较熟悉，希望陆政东能够为西河多说点话，虽然陆政东没有决定权，但由于在经济上的建树，陆政东的建议肯定是会受到重视的，但是江至阳并不认为姜东元来凭借私人感情就能解决存在的分歧和差异，顶多也就是说能提供一个较好的沟通氛围而己。
显然陆政东对于西河提出的方案不抱乐观的态度，不过他也还是必须要尽力的游说：“政东主任，西部大开发的历史性机遇西河是不敢有丝毫的懈怠，省委省政府对此高度重视，至阳省长也为此呕心沥血，这几个月来头发都白了不少，按照中央的意见我们省政府也在积极进行这方面的工作，先期已经动了起来，但是我也知道其他兄弟省市也盯得很紧，所以在这一点上我们希望西部办、政东主任能够给予我西河一些建议和意见。”
姜东元也只好说道。
“至阳省长、东元部长，对于中央而言手心手背都是肉，怎么有利于西部更好的发展就应该怎样布局，放在哪个省市最合适，应该是有一个通盘的综合考虑，西河在西部不管怎么讲都是发展得比较好的省市。”
江至阳和姜东元都同时沉默了，在这一点上看来西河的方案中对这一点把握不太好，有些想法太过于突出西河的优势，引发的其他兄弟省市的叫苦和叫穷，似乎对中央有很大影响。
江至阳也很清楚一个上百亿的项目，对于一地的影响是不言而喻的，特别是那些极不发达的省区，更是恨不能使出浑身解数把这个项目拿下，也还是产生了一些不小的影响，那么谁才能在这场竞争中获得最佳位置，获得认可，进而争取到这个项目，似乎还远未到揭开谜底的时候。
虽然想让陆政东帮着在兼任西部办主任的杨主任那里帮着说说项的目的没达到，但由于陆政东的话还是给江至阳和姜东元透露了很多对西河准备争取这个项目有用的信息，这已经是一个很不错的结果了。
所以吃饭时候的气氛十分融洽，先前只有三人时交换意见时那种比较凝重沉闷的情况不见了。
陆政东也不得不感叹饭桌酒桌的奇妙，一上了这个桌子，似乎紧张的氛围就一下消失了，很多事情也就谈得更透彻些。
陆政东很喜欢这种氛围，尤其是姜东元在营造气氛上相当有一套，陆政东也是感叹姜东元的情商确实发达，只是时运有点不济，副部这一步卡了这么久依然没能迈过去，其实姜东元要是做个负责招商引资、或者负责和国内外企业家打交道的副省长，应该是一个很合适的选择，但有时候最合适的在别人眼里未必是最适合的。
江至阳显然也发现了陆政东很放松的一种情绪上的变化，不由心道陆政东现在坐在这个位置上，倒是没他这样的烦恼啊！
但事实上陆政东也并不像江至阳想象的那样轻松，他一样也有些棘手的事情要解决，目前最让他感到棘手的就是西部的招商引资工作。
西部大开发战略提出之后，西部在引进的国内外的资金上相当的乏力，这肯定是出乎很多人得意料，既然出现了这样的情况，光是在外资投资目录里特别增加一些西部的，这也是不够的，里面肯定有一些深层次的机构性的问题需要解决，而西部领导小组责成西部办拿出一些措施和建议来改善这样的窘境，而西部办就落到他头上。
陆政东把该说的都说了，所以也就不再谈论炼油项目的事情，而是谈起了西部招商引资的事情。
“客观上说外资大量进入甚至是涌入我国，对刚刚打开国门的我国来说的确起到了相当重要的作用，但是改革开放二十多年了，我们国内情况也有了很大变化，随着我国加入世贸组织协定，外资进入的力度也更大，大家都觉得机会都来了，所以现在西部条件稍微好点的地方都把眼睛盯在外资这一块上，投入了巨大的精力，其实外资这一块，中央把能给西部的政策都放了出来，而在西部地方上就更不用说了，肯定是更放得开，提供了相当多的优惠扶持政策。
不过我可以很坦率的讲，除了像西原这样的中心城市，西部先天不足的地理劣势等客观因素制约，加上西部一些城市因为在招商引资上缺乏有效手段，绝大多数地方想要在短时间内引进大量的外资是不现实的，而且一个问题也要关注，对外资的这些优惠，加上外资在产业资本和管理经营枝术上本身就有一定优势，使得外资企业在很多领域都占据了优势，那么对于现在西部的一些原本还发展得比较好的企业来讲，这恐怕也是一个莫大的压力。”
陆政东声音并不大，语气也很温和，但是自有一股说服力，尤其是抽丝剥茧，娓娓道来，让人觉得很值得信服。
“国有企业因为历史和体制原因，背负包袱过重，激励机制缺失，在面对外资和合资企业的鲸吞每食中不断丢城失地，这已经是一个公认的事实；而民营企业虽然有灵活的机制和对市场欢迎熟悉的优势，但是却难以享受到外资企业所享受到的各种优惠政策，而政府职能部门的各种法规制度同样对民营企业有着先天歧视，尤其是在融资渠道上民资企业更是难以和国资和外资企业相提并论，所以民营企业可以在一些领域占据优势。”
“但是我要说的是，如果不能在制度上和体制上予以解决，这些地方就会巨大威胁和桃战，尤其是在WTO对国内产业的保护过渡的时间越往后，这种趋势还会越来越明显。
当然这样的挑战也是一个机遇，一个让这些企业脱胎换骨的机会。
有些条条框框该打破就得打破，比如地方国有企业归属于谁的问题，现在在西部，很多地方对这一点看得很紧，总觉得这个企业不是省里管，不是市里管心里那道坎就过不去。
就比如说我在安新的时候，新南省的一家地方国有化工企业想要控股安新的一家国有化工企业，这几乎遭到了市里政府层面和企业工人的一致反对。
为什么？因为这家企业只是一家地级市的企业，而安新这家企业是堂堂副省级城市的企业，一个内地地级市竟敢打副省级的主意，对很多人来讲是不可接受的。
他们看不到或者是看得到也不愿接受自身比起人家无论从规模、从管理水平等等方面差人家老远，人家不管是规模或者是利润都已经做到全国行业龙头老大的地位，市场并不会分地市级和副省级，而是看在市场上的表现和生存能力……其实只要是为了把企业做大做强，企业归属于那一级政府事实上真有那么重要？如果是怕别人讲什么国资流失，有些在市场中竞争的国企完全可以和管理有水平的外地国企进行合作合资等等方式来改善。
这实际上也就是一个思想观念的问题，存在于人脑子中的一些固有的观念，这个工作才是最难做的……”
陆政东谈起了分内的工作，所以他讲得也坦率得多，这些东西他并不需要秘书年新民给他准备任何稿子，完全可以做到信手拈来：“还有就是在东部沿海去打工的很多打工仔，经过这么多年的积累，有些人也有了一些身家，而且这些人都有绝活在手，叶落归根，要是在家乡有条件，肯定是愿意回到家乡发展的，这样一批人也觉得不能小看……”
“抓好外资引进充分有效的用好内资，想尽办法挖掘民间资本，促进民营企业的发展，归根结底一句话：西部发展要从实际出发，环保先行、内外并举，西部特色，多样发展……”
江至阳很清楚陆政东虽然没有明指西河，但实际上所讲的就是西河，他不得不承认陆政东对于西河的分析是入木三分，即便是他这个原来分管经济，现在是常务副省长的他也没有对西河的发展方向分析得如此透彻。
而且给他的一个感觉是，不要老想着搞什么炼油项目，实际上这也就是糊弄外行，这样做反而是弄巧成拙，这个项目应该放在西部来考量建在西河什么地方最有竞争力才是关键，西原本身是一个旅游和轻工业发达的城市适合人居，还是要走高新技术这样污染小前景好，潜力巨大的产业，这条路子才有出路。
当然这只是他一些零碎的解读，事实上还有一些东西应该是负责经济事务的高层对西河的一些看法或者是期望……
酒喝到这里才算是渐入佳境，话讲到这个份上，这才真正是有了一些味道，陆政东这些话里透露出了太多的信息，他还真需要好好消化才能把握住其中的关键……
第193章 改变
陆政东见两人一副凝神沉思的样子，笑了笑道：“西部其他贫穷落后的省区市基数小，底子薄，有这样的机会发展速度会很快，还有中部一些省市也搭西部大开发的顺风车也是卯足了劲，其实西河作为西部最重要的省份，压力其实很大……”
陆政东其实很清楚，要是比西河发展得快，发展得好，西河肯定是坐不住的，这就倒逼西河等西部省市不得不下大力气来改善这方面的工作。
当然说易做难，西河要转变观念不容易，而西河面临的种种困难要得到解决也同样是一件相当具体而又复杂的工作，这需要有足够的耐心和毅力。
这顿饭实际上真正吃的什么估计宾主双方都没多少在意，不过这顿饭对于双方来说，都有不小的收获。
吃晚饭，江至阳也邀请陆政东到西河去走一走看一看，对于江至阳的邀请，陆政东很爽快的答应了——不管他对西河多么熟悉，西河作为西部重要的省份，他不能过门不入。
不过就算下去考察，有些话恐怕还不如今天说得这么透彻，江至阳和姜东元是受命而来，陆政东也希望这些话能够为西河主要领导所重视。
※※※
“永航，我看了看你们报上来关于支持西部筹建一批国家级特色产业项目，你觉得有多少条件比较成熟？”
陆政东一边翻阅着手中文件，一边头也不抬的问道。
“陆主任，这一批都是各省西部办报上来的，前期我们已经逐个进行了审查核准，砍掉了一些徒有虚名的项目，剩下这一批都是比集成熟的，而且组里边的同志也对这些项目逐一进行了论证和实地审查，基本上都符合标准。”
西部办下属的经济发展组的组长蒋永航小心翼翼的说道。
陆政东沉吟了一下抬起头来：
“我看了这些报上来的资料，还是有不少涂有虚名，如果只是单纯为了特色而特色，我觉得意义不大，建起来，发挥作用没有，地方政府配套资金跟上没有，使用效率有多高，对当地产业经济起到了多大促进作用，这些我们不能审核过了，资金补助了，那我们就了事大吉不闻不问了。”
陆政东摇摇头，想了一下说道：
“这一批项目补助暂时搁一搁，对报上来的项目再进行一遍梳理，我和巡视组的联系一下，请他们也派人和你们组里一道对去年试点的地方和这些申报项目的地方进行一次暗访调研，拿出真实结果来。”
蒋永航头皮一阵发麻，看来陆主任是要动真格的了，和巡视组一起联合暗访调研就是一个信号，看样子他对各省所报项目很太满意，只是这一查没准儿又要捅出不少问题来。
蒋永航也是在发改委里边浸淫多年的老人了，西部办实际上很大�
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