太平道游方传道的符祝，基本都是医科中成绩格外优异的人，毕竟传道，也需要精湛的医术，这样可以让普通的民众更为信服。
阎忠最后顿了一顿，没有明说。
许安的神色微暗，他明白阎忠要说什么。
人力有时尽，天意命难为，有些时候只能尽人事，听天命。
“第三法，传道以消民怨，我太平道中有言，男承天统、女承地统，可以命传道符祝，广泛宣扬，以此消除民间的反感之心。”
阎忠加入太平道已经有数年的时间了，原本他对于太平道实际并不信任，但是因为许安的原因，他也开始慢慢的修习太平道了。
葵城之战时，许安一语道破了他曾经劝说皇甫嵩的事情，也让阎忠对于仙神一说，产生了一些想法。
随着修习太平道的深入，他的衣着，还有一举一动和思考的方式也在改变。
以前阎忠都是一幅文士打扮，如今却常常以道人的装束示人。
阎忠其实还有些话并没有跟许安说，其实现在长子城慈幼院之中，只有三百人左右在某种意义上来说已经是一个奇迹了。
原本汉庭控制并州之时，沉重的税赋压迫在百姓的头顶，豪强世家肆意欺压，普通的百姓在夹缝之中求生。
出生即死的婴儿数以千计，他曾经作为信都县令之事，见过的惨剧更多。
正因为是许安实行屯田，减免税赋，使得大部分普通的百姓能够安稳的活着，能够有一条生路。
但是天有不测风云，压垮一个普通家庭不仅仅是税赋，还有疾病，还有各种各样的问题。
慈幼院的很多婴儿，孩童，很多是家中遭遇变故，才被遗弃，或者父母染病去世，被警察接到了慈幼院，而非是抚养不下去，故意丢弃。
虽然太平道在各地设立公共的医院，还有游方传道的符祝，在各处乡聚传道行医，但是受限于财政，受限于医术，还是无法挽回很多的病人的性命。
但这个时代，一个感冒甚至都可能会要了人的性命。
正因如此，医者才被人所尊敬。
当初华佗当初说自己是游方医者的时候，邓续的态度立即发生变化，便是这个原因。
阎忠郑重其事的行了一礼，没有继续再言语，他知道需要给许安一些时间。
随着阎忠话音落下，房舍之中也陷入了沉寂。
许安沉默良久，万般的情绪都化作了一声叹息。
“便按阎公所言推行。”
如今他还只是占据一隅，天下十三州，他只得其一，有些事情他现在还没有能力去做。
“汉庭腐朽，各地诸侯心思各异，两帝并立，大厦将倾，苍天已死，汉祚将终，黄天当立，顺天应时，属于汉室的时代终将远去！”
阎忠站起身来，目光停留在了许安的身上，面色肃然，沉声言道。
“如今天下，所谓关东群雄不过盗鼠窃狗盗之辈，何足置之齿牙间？”
“董卓如今居于关中，修坞堡自守，沉迷于声色之中，雄心已失，已是冢中骸骨，外强中干，只是坐而等死。”
“虽说天下之大，但是能开辟新时代的，只有明公一人而已！”
“此刻不过一时失意，不必介怀，等到明公夺取天下，执掌社稷之时，外患尽除，治理内忧依旧未晚矣。”
许安并非常人，他经历过的事情早已经让他的内心坚强无比。
所有的打击，所有的挫折，都只会让他更加的坚强。
他读过史书，知道常人所不知道的未来。
正因为如此，许安也知道天下如果交给其他人，只会出现另一个完全一样的封建王朝。
而这更坚定了他的决心，无论是刘备、还是曹操、还是袁绍，还是别的人夺取了天下，天下不过又将进入另一个轮回，不过又是进入另一个封建王朝，毫无改变。
“阎公金玉良言，我必铭记在心。”
许安郑重的行了一礼，沉声言道，他已经是恢复了过来。
阎忠脸上露出了笑容，他看到许安的神色，便知道许安是已经是重新振作。
“稍后我便命令鹰狼卫传信于晋阳，通知许攸，发布政令……”
按照阎忠的提议，《太平律》的推行应当是不会生出什么祸乱。
许安与阎忠确定了一些细节，便开口说道，只是话到一般，便看到了贾诩眉头微蹙，似乎在思索着什么。
“文和对此事可有见解？”
许安没有犹豫，直接提出了疑问。
贾诩能够名流青史，最后还被拜太尉，以一计而乱天下，多智而近妖。
按理来说，按照阎忠的建议，推行《太平律》应当是不会有什么阻碍，但是贾诩此时却依旧眉头微蹙，自然是让许安有些迟疑。
第五百三十一章 贾诩
贾诩没有想到许安会突然问他问题，他本以为许安只是礼貌性的一问，但是当贾诩看到许安的眼神时，却微微一愣。
许安郑重其事，并不似客套，似乎是真的在真心实意的询问他的意见。
本来已经到贾诩口中的推辞，却是没有脱口而出。
贾诩目视着许安，一时间有些不知道如何说起。
他实在是有些想不通为什么许安会离开晋阳，亲自到长子城前来迎接他们。
如今许安的地位不可谓不高，张扬和他一个中郎将，一个都尉，名不见经传，根本算不得什么，礼贤下士也有些说不通。
唯一可以说的通的原因，便是因为阎忠了。
必定是阎忠的原因，才使得许安对自己颇为重视，阎忠如今身为中军府府令，又是太平道的谋主，话语权不可谓不重。
所有的军令、政令皆出自于中军府，以及中军府下辖各司，内务司、外务司、农政司、兵部等机构都是隶属于中军府，所有的政令、军令都是经过中军府的批准。
贾诩的心情有些沉重，
今年他已经四十有三了，早已经是入了不惑之年，现在却不过还是一个小小都尉。
而这个都尉还是因为董卓入京掌控了朝政，西凉军的将校皆受封赏，拿到的到一个没有什么权力的小都尉。
当初贾诩收到阎忠寄送来的书信之时，他感到的更多的其实是羞愧。
阎忠于中原为官，他在凉州任职，说是因为路途遥远，不能相见，但其实若是真的想要见上一面，又如何不能见。
他实在是有些无颜去见阎忠，现实残酷无比。
阎忠当初信誓旦旦的对着众人夸赞他的才智，将他和张良、陈平相提并论。
在之前他不过居于牛辅的幕下作为幕僚，蹉跎半生，历经了二十余年，却还只是一届幕僚。
虽然牛辅对他颇为信任，但牛辅被拜为中郎将之前，也不过只是一个小小的都尉，自身尚且职位不高，又如何能提拔于他。
位卑职低，郁郁而不得志。
本来贾诩以为，这一生恐怕便是如此了，他已经四十多岁了，仕途一眼便可以望到头。
但是天下风云变幻，皇甫嵩横扫黄巾、大汉刚刚显露了中兴之象，一手的好牌，却在不到半年的时间被打的稀烂。
而后董卓入主洛阳，掌控朝政，两帝并立，双龙夺珠，一件又一件的惊天大事相继爆发。
天地反覆兮，火欲俎；大厦将倾兮，一木难扶。
正是因为看清的天下的局势，贾诩才劝说张扬北投黄巾。
“依阎公三策，辅以适当的宣传，推行《太平律》应当不会受到太多的阻碍，也不会引起民愤。”
贾诩微微低头，斟酌着用词，缓缓言道，他的目光逐渐变的严正了起来。
蹉跎了半生，这一次机会已经摆在了他的面前，他必须抓住。
现在的太平道正值如日中天之时，名将辈出，更不乏强兵，唯一的缺憾或许就是可用的谋士太少。
“在下刚刚一直在想一件事，一件明公之前提过的事。”
贾诩拱手作揖，轻轻敲了一下案桌，随后缓声道。
“明公下令命各郡治所皆设慈幼院，寻常郡国每郡一院，河东郡人口稠密所以设有四所，上党郡、太原郡等人口颇多的郡国也设有两所，辖内共有慈幼院十七所，接纳弃婴、无家可归之孩童。”
“慈幼院如今每日消耗虽然不大，但是日后恐怕随着孩童的增多，每日的消耗逐步增加，这无疑是一个沉重的负担。”
这几日许安一直都在长子府衙之中，贾诩也和阎忠两人自然是也是跟着许安一起。
张扬倒是没有跟着许安，贾诩和阎忠算是故交，但是他张扬和阎忠却是不熟，而且就算在长子府衙之中也不知道该做些什么，于是乎就安心待在了宅院之中。
不过听说张扬倒是和龚都、何曼两人混的熟络了起来，这几日都在长子城中游荡休息，听说还抓了几个不长眼的蟊贼，闹的风风雨雨。
现在贾诩的说的话，正是此前在闲谈的时候，许安说的话。
“莫非文和有了解决的办法？”
许安眼神微亮，如今太平道辖内共建立了十七所慈幼院，不过因为主要的重心都放在了军事之上，他可以调动的钱财确实有些少了，说是捉襟见肘一点也不过分。
如今维持这样的规模，实际上都有些困难了，等到收纳的孩童再多一些，就必定要偏斜一定的财政。
如果贾诩能解决这方面的问题，无疑是为他解决了一个难题。
“虽说不能完全解决，但是也能缓解一些财政上的压力。”
贾诩拱手作揖，挺直了脊背，继而言道。
“自古解决财政难题，无外乎两点，第一为节其流，第二则是开其源，节流开源。”
“如今十七所慈幼院皆在城邑之中，取自原本收缴的宅院旧地，并不花费钱财，看似节流，实则却不然。”
“生活于城邑之中，多有不便，吃穿用度，皆是需要采购，花费钱财颇多。”
“所以在下以为，可以将慈幼院移至亭乡中的民屯或者军屯之中，也就是屯所内，屯所之中并不缺乏木工、民力，只需要花费较少的钱财，便可以修建一所颇大的慈幼院，容纳孩童。”
“慈幼院设立的地方临近的屯所，最好是选在军屯所，有什么问题也可以及时解决，一般宵小也不敢轻易袭扰。”
贾诩顿了一顿，继续言道。
“如今明公宣扬‘军民一家’，已是初见成效，明公入主并州已有两年，并州州富而民安，外无仇寇袭扰，内无贼寇劫匪，军卒常常帮扶百姓，民视军卒如兄弟，军亦卒视民为袍泽。”
“设慈幼院于军屯周围，只需要稍加宣扬，便可让一众百姓皆知明公仁德，明公施仁政于天下，必将得天下百姓之拥戴。”
“划军屯所中屯田为慈幼田，不再拨付钱粮，一应吃穿用度开支皆从慈幼田中所出，慈幼田税收与平常田土税收相等，只是收粮之时，直接解放于慈幼院仓库之中，而不是押送入城，如此还可以免去路途之间多余的损耗。”
“此便为在下所说第一点——节其流。”
“文和一语惊醒梦中人，是我思虑不过细致，没有考虑全面，慈幼院确实修筑在亭乡之间合适一些。”
许安从善如流，当初设立慈幼院一事，也只是他听闻了一些有关的消息，当时他的主要精力还在凉州、冀州之上。
阎忠也是露出了笑容，对着贾诩赞许的点了点头
贾诩微微一笑，不卑不亢的施了一礼，随后继续言道。
“在下要说第二点，便是开其源。”
“四州民众入并州，若是常人来处理，必定是给与其粮食接济续命而度过难关，但是明公却是不同，以工代赈使得民有余财，而又得其利，所以在下想，慈幼院之中是否也可以如此。”
“慈幼院之中规定，院内接纳十二周岁以下的孩童，孩童虽然力弱，不如大人，但是到了一定的年纪，也可以做一些杂活，十余岁、八九岁，实际上已经是可以帮衬着做一些事情。”
“长子城中慈幼院内，养有山羊，此法可以推广，匈奴臣服、乌桓归附，并州境内并不缺乏牲畜，简单教习以下护工圈养牲畜的学识，平日里让孩童照顾，并不需要花费太多的钱财，还可以维持婴儿每日所需的吃喝，除此之外，还可以圈养其他牲畜，开源聚财。”
贾诩双手作揖，再行了一礼。
“此法确实可行。”
许安点了点头，贾诩所说的方法，理论上是可行的，许安曾经也去过一家福利院做过义工。
福利院中，有很多就是大一些的孩子帮忙带着小一些的孩子，俨然一幅小大人的样子，护工毕竟不多，忙不过来实属正常。
农村家的小孩，很小就帮忙做些杂活，上山砍柴，搜罗猪草这些事情，很多的人小时候都曾经做过，也曾经帮着家中的父母煮饭，扫地，做一些力所能及的事情。
“那就将这件事交付于内务司还有农政司共同协商，议定之后便下发�