，要让他们摆出明确的父祖牌位，都是件很困难的事。于是干脆把空空荡荡的祠堂，直接改成了会议室。
在会议室边上，又隔出了几个房间，那里便是火罗县的衙门，被称为“火罗县政务室。”衙门设在民居之内，每天被出出入入的居民窥视，让王栖梧总是浑身不自在，但他也只能咬牙强忍。
现在可还没到让别人习惯他的时候，他必须得习惯这批人的管理方式。即使这些方式看上去有些怪异。
会议室墙上，挂着一张极为详尽的地图，赵权站在地图跟前，问道：“王县长，那两千高丽人，你打算怎么安置？”
对于这两千高丽人的由来，元好问曾经用了一“拐”字，虽然这个评价有些恶毒，但也算是基本正确。
王栖梧曾经在洪福源手下呆了三年多时间，虽然一直没能进入洪福源法眼，但与他手下尤其是一些高丽籍的村长混得相当熟络。
洪福源正式的身份，是“沈州千户所千户”，名义上是千户，实际辖下的高丽人已有十五万之巨。这是他多年来收集成果，凭此洪福源可能可以算得上整个蒙古国内，拥有民户最多的千户了。
对于这些或是被蒙古兵掳夺北迁、或是因生活困苦逃难而来的高丽人，洪福源的管理手段相当粗暴，就是棍棒加棍棒。
不过对于这些只求温饱的高丽人来说，这种粗暴的手段很有效。对于这些无处可去，只能乞求洪福源庇佑的高丽人来说，洪福源俨然已是一个小国之君。
蒙古人对洪福源的要求很简单，每年保障一定量的军粮即可，其余不管。洪福源对手下的高丽人要求也一样简单，除了保证基本的温饱，所有收成上缴。
在或打或杀之中，每年沈州千户所中，总会少了一两百个高丽人，洪福源也从来没有在意过。正是他的这种不在意，让王栖梧寻到了可趁之机。
王栖梧偷偷地找了洪福源辖下的几个村长，以一斤石忽酒换十个高丽人的代价，弄了几千高丽人过来。只是报账时，变成了一斤石忽酒五个高丽人，自己也准备轻轻松松地捞个四五百两的银子。
此时听到赵权问起高丽人的安排，王栖梧内心未免有些忐忑。他斟酌着答道：“火罗村原有村民一百三十户共三百七十五人，大公子亲自召集了山民九百二十一人。卑职觉着，对于一个县级机构来说，这些人口还远远不够。因此，既然那两千高丽人已暂居此时，不如直接并归火罗县管辖。”
赵权略一沉吟，问道：“老侍，你怎么看？”
侍其轴并未答话，右手轻击左掌，而后静静地说道：“前两天，洪福源给我来了封信件，把我臭骂了一顿，说我不讲信义、胡作非为，南京府尽早会被葬送在我手里。王栖梧，我想知道的是，你是怎么让我变成一个这样的人？”
王栖梧心里一惊，他知道侍其轴跟洪福源有旧，倒是没想到关系会这么深。
王栖梧吱吱唔唔地说道：“下官，下官一切作为，之前皆已上报，并未……”
侍其轴冷冷一哼：“你当时说的是，绝不会引起洪福源的警觉，绝不会有任何后果。”
“我……”
赵权说道：“这事确实不能怪栖梧，当时是咱们一起做的决定。”
王栖梧心里一松，看来自己贪默的事，其他人还不知道。还好，钱还没到自己手中，只要咬牙不认，应该没什么问题。只是今后做这种事，还是得小心为上。
“如果可以，我愿意向洪福源说明，此事是我一人私下所做，与南京府各位官长无关，我愿意接受他任何的诘难。”
赵权呵呵一笑，说道：“好了，暂不说这事。回到刚才的话题来。”
侍其轴哼了一声，而后说道：“这两千高丽人，跟李元那批高丽人不一样的，我们得先做些甄别，哪些是能自愿留下的、哪些是被强迫而来的，可以用的也得打散了让他们居住。”
王栖梧回答道：“从这些高丽人抵达火罗村的第一天，甄别工作已经开始在做了。目前没有太多的问题。咱们南京府虽然目前条件不算优越，但绝对比沈州那边好太多了，只要他们肯干活，饭是少不了他们的。就是下官不太理解，为什么要打散了居住呢？是怕他们聚众作乱吗？”
王栖梧心里微微有些失望，他原来的计划是，先弄两千人过来，没问题了就可以按这种方式，继续拐弄高丽人填实火罗县。只要火罗县大部分都是从沈州过来的高丽人，牢牢控制了这些高丽人，就意味着牢牢把控了火罗县。而且这些高丽人打不会疼，死了没人会难受，逼他们干活比驴骡都简单。这样子的话，今后在火罗县执政，想不出政绩都有点难了。
“火罗县不能成为高丽县！”说话的是一直没有开口的梁申。
“是的！”侍其轴说道：“南京府现在的人口三万余，其中汉人近两万，高丽人倒已经有了五千。目前来说还没有太多问题，但接下去，要想短期内增加人口，除了数量一直未明的山民，最简单的便是高丽人。长此以往，不仅是火罗县会变成高丽县，连南京府都可能成为高丽府。”
王栖梧心下又松了口气，看来侍其轴针对的并不是自己，而是站在整体族群结构的角度来看待这个问题。
“辽南、辽西，汉人不少啊。”王栖梧说道。
“整个东北，我看应该还是汉人占多数。隐藏在山林之中，不仅仅只有女真遗族，我想更多的也是久居于东北的汉人。高丽人看似数量众多，但所有的高丽人都已经集中于沈州，也就这么十几万人。因此，从族群结构上，我倒是不太担心南京府会变成一个高丽府。”
赵权稍微停顿了下，继续说道：“南京府现在实力还不够强，对外人的吸引力也不够大，因此很难有汉人主动前来投奔。这需要咱们好多年的努力，在此之前，我觉得再多的高丽人前来问题都不是很大，南京府毕竟还是缺乏劳动力。当然，如何操作，还需要再行细化。我相信的一点是，只要咱们坚持推行汉人文化，坚持华夏道统，无论是高丽人还是女真、契丹人，即便是蒙古人，将他们汉化是完全可能的事。哪怕这一代不行，两代三代之后，这里终将会是汉文化的天下！”
王栖梧眼睛闪闪发光，一脸尊崇地看着赵权。
侍其轴点了点头，说道：“我看，就给火罗县留一千高丽人吧。其他的迁到罗津县去。”
“罗津县？”王栖梧有些纳闷地问道。
赵权戳在地图上的手指，从火罗村开始顺着合兰河往下划，经过南京府城，直到海边的出海口位置。
“去年夏天，我们在这里建了个晒盐场，效果不错，今年准备将生产面积扩大。同时，准备在这里设县，并开始建一个造船场。”
“造船场？”
权宋天下
第四百八十八章 惩前毖后
赵权点了点头。
梁申在一边问道：“王县长，是辰州人？”
“是，辽时辰州，金后改称盖州。”
“辰州靠海，不知王县长能否从家乡寻访一些造船工匠过来？”
王栖梧沉吟着说道：“应该是可以，只是可能得需要一些手段。”
侍其轴似笑非笑地看着王栖梧，说道：“怎么样，王县长有没兴趣去罗津县，那里的规模可比火罗县要大的多了！”
王栖梧心中一凛，急急说道：“下官刚任职火罗县，一切尚未进入正轨，所谓一心不能多用，我还是先将火罗村经营清楚，之后再谈其他。造船工匠，我这就去想想办法，一定是可以弄到一些。只是……”
“有什么问题，你但说无妨。”赵权说道。
“问题不是什么大问题，只是辽南造船业虽有，规模却都比较小，最大也就只有千料船。如果想寻访能建造更大海船的师傅，恐怕整个辽东，都未必会有。”
的确，东北许多地方虽然靠海，但航运最远的也只是渡渤海往山东。再远只能去山东换船，想在这里找到大船的建造师傅的确有些难度。
“一千料船，长约五十余丈，可载百多人，暂时也够用。而且刚开始，能有两三百料的船建造出来，我已经很满意了。”赵权说道。
“是，下官立即想办法，在辽南寻访一些造船工匠。”
“春播马上就要开始了，你这边准备得怎么样？”赵权又问道。
“去年葑田的试验，我觉得取得了非常好的效果，今年我准备在火罗县再造三千亩。葑田所用木料已经全部准备完毕，选用今年试验成功的稻种。坡地上的水渠已经基本完工，总共造了一百三十一架水车，当可灌溉田地近两万亩，我准备一半种麦一半种杂粮。
这样算下来，如果人手够用的话，单单火罗县，应当有近六万石的收成。明年继续按照梁——梁相的方法，挑选稻种，希望后年葑田的亩产量可以再获提升。”
人手，又是人手，赵权不禁在心里又叹了口气。
“南京府之后，所有准备推行的政策，都会在火罗县先试行，如果可以的话，一个县一个县的开拓与复制，就不会走那么多弯路。因此，还望栖梧多费心思。”
王栖梧起身一礼，说道：“自当如此！”
“有一个事，你必须放在心上。”赵权继续说道：“历代王朝，政权不下乡。是因为吏员不够，而且重来不把吏员当正式官员看待，以至于乡村一级势力总是被豪族把控。对于我们来说，南京府如同一张白纸，怎么写怎么画不仅事关南京府的存续，也关系到咱们未来到底能走多远。
既然你是第一任的火罗县县长，我希望你的政事管理首先要从这方面抓起，培养吏员、完善考核、建立提升的方法与渠道，都要从火罗县开始。我希望今后不仅是南京府，所有的上层官员都必须有过在村一级的任职经验，否则不能升迁。”
王栖梧一听，心里大动。听赵权这意思，火罗县可不仅仅只是试验地这么简单，现在只有火罗县一个县级机构，日后的官员也只能先在火罗县底下乡村任职。那么岂不是说，自己将成为这些官员的老领导！
王栖梧眼中火热之色未褪，耳边便传来侍其轴一声冷哼。不由警醒，肃然而立。
赵权呵呵一笑，说道：“你也不用有太多压力，我是很希望有一天，你会成为咱们的元老之臣！”
“卑职愿为犬马，定当竭力以报！”
看着王栖梧屈腰抱拳退出会议室，侍其轴皱着眉头说道：“此人心术不正，权总管你真的觉得能用吗？”
“申哥你怎么看？”赵权问道。
梁申略一沉吟后，说道：“咱们也没得挑啊，起码目前还没有一个比他更合适来当县长的。”
赵权点了点头，说：“确实如此！老侍，你要想想，咱们以后需要的官员，可不仅仅只是几位或是几十位那么简单，而是几千甚至几万。到那时候，你还会用一个人的品性来作为官员的选用标准吗？”
“穷视其所不取，富视其所不为。我觉的，这应当是检验为官者的两个基本准则。”
“不！”赵权摇了摇头，说道：“法！我希望法律将来会成为咱们甄选官员的唯一标准！在法律的框架之下，按统一的选拔程序与考核标准，厘清哪些是能做的，哪些是不能做的。让所有的官员做的放心明白，也让百姓一清二楚。只有这样，才有可能规范所有官员的职责与权力。如此，才能做到惩前毖后，治病救人。”
对于法律，来自后世的赵权有股源于骨子里的敬畏。无论是什么样体制的国家，都首先要把法律高高挂起。赵权很清楚，法律不是万能的，再怎么吹捧以法治国的政体，都不可真正做到法律至上。但是，法律却是一个解决社会矛盾的极好宣泄口。
“法？”侍其轴有些疑惑地看着梁申问道：“权总管，是法家门人？”
梁申苦笑地摇了摇头。与以前一样，每当赵权有一个新的想法冒出来的时候，他总不知道赵权到底是在哪本书里看到的。
“不过，法律的制定绝不是一个简单的过程。我想要的，不是那些模拟两可，似是而非的东西。可是可以实行，有确切法则与奖惩制度的规定。另外，咱们可能还得成立一个部门，就叫司法部吧，专门负责这一块的事务。”
“刑部？可掌律令、刑法、徒隶、按覆谳禁之政。”侍其轴问道。
“不单单这些，这个司法部，还要包括律法的拟定与修改，每一级行政机关的诉讼与断案。也就是说，以后无论是县令、知府、郡守，或是千户、万户，其涉及律法、刑狱的事务，全部由司法部直接管理。”
“嗯，相当于宋国的提刑司。”侍其轴说道。
赵权微微一怔，宋国的提刑司是干嘛的，他还真的不太清楚。不过脑子里立即浮现出宋慈的形象，这厮�