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对于信仰自由的权利，中国一直持有比较宽容的态度，无论道教、佛教、伊斯兰教甚至基督教官方都允许信仰，但自太平天国以来，一方面因洪杨以拜上帝起事为号召，另一方面中外教案频发，所以官府对信仰基督教者往往给予歧视之目光，宪法载明信仰自由后，虽然不会很快在实际中改变人们对信仰洋教者的异样目光，但起码已无法在法律层面上予以追究。
第一百四十三条、臣民之人身、财产、居住等各项权利无故不加侵扰。
第一百四十四条、臣民非按照法律所定，不得加以逮捕、监禁、审讯及处罚，已错误加以逮捕、监禁、审讯或处罚的，应立即加以纠正并由国家赔偿损失。
第一百四十五条、臣民可依律控告他人及各级政府，但被查实诬告的，需负法律责任。
第一百四十六条、臣民应专受法律所定审判衙门之审判。
对近代国家而言，人身自由与财产保障是社会得以正常运作的两大根基，但就中国的实践而言，这两条均不具备。在人身自由领域，有诸如“包衣”一类的法定奴隶，虽然那清末包衣已经在形式上不具有奴隶色彩，但他们的实际地位是一回事，法律地位又是另一回事，林广宇认为非废除不可。
又比如财产权，虽然规定私有财产神圣不可侵犯有偏向有产者的嫌疑，但对民众而言，首先是自己手中的财产要有充分的保障，其次才是财产分配如何实现正义的诉求。
第一百四十七条、臣民有遵守宪法、法律之义务。
第一百四十八条、臣民按照法律所定，有纳税、当兵之义务。
第一百四十九条、臣民现完之赋税，非经新定法律更改，悉仍照旧输纳。
对国家而言，人民最重要就是两项义务，一是遵守法律的义务，这是建立正常国家和社会秩序的前提；二是纳税的义务——或者以钱纳赋税，或者以生命纳血税，这是保障整个国家和社会能正常运作的基础。近代西方宪法基础中有“无代表权不纳税”的共识，但这个共识也可以反过来理解，既“有代表权则需纳税”，既然已经在中央建立了帝国议会，在各省地方建立了议局，那么拥有代表权的前提已经建立，故而要求臣民一体纳税的要求也显得顺理成章。
宪法草案的末尾是关于宪法修正的程序，按草案规定，只有皇帝、政府及五分之一以上的议员才能提出宪法修正案，而修正案若想获得通过，则必须有三分之二以上议员出席，以出席议员三分之二以上多数赞同才可通过，这种严格的限定，保证了对宪法的修正是一件慎之又慎的规定。
最后，宪法明确规定，“以京师为帝国首都，以黄龙旗为帝国国旗，以《巩金瓯》为帝国国歌，以《颂龙旗》为升旗歌。”
这一下，近代国家的所有要素不说全部起码大部分在形式上都具有了……
第三卷
第六十二章 … 悲情诉说
洋洒洒近200的条文，勾勒出整个维新时代的根本出变革内在动力。
各种精妙的设计、精巧的制衡通过这200条成文予以一一归位，宛若天河的星辰，虽然看上去杂乱无章，但依照内在的秩序依然实现了有规律的运作。
从表面上看，皇帝虽如同旧式的最高主宰一般，掌握了国家统治大权的五项权力，依旧保留了皇权的至高无上。但五权再也不是绝对和任意的行使，而要考虑到方方面面的平衡与约束，在这个层面，皇帝想比以往受到了更多的制约与束缚，以至于不能随心所欲地发号施令。
但在另一个角度看来，皇帝在受到重重制约的同时也得到了来自五方面的辅佐，每一样国家大政的确定都不再需要由皇帝个人予以确认和负责，通过制度的合理安排，皇帝在需要决断的时候总能获得他想要的帮助与建议，在做出错误决定的时候也总有臣下“挺身而出”，皇帝本人倒是更可以逍遥其间。换而言之，这种制度的安排对皇帝的要求下降了，对皇帝个人能力的依赖程度降低了。他采用了集体决策的机制来有步骤、有分别地替代了皇权的至高无上。
对这个机制的根本属性，素以胆大敢言的杨度有一句精辟的结论：“如果能切实遵照这个体制治国，要想做尧舜一般的明君恐怕是很难了，但是要做桀纣一般的暴君、昏君同样也难了……”
但林广宇地回答比杨度更为令人诧异：“古往今来。明君少之又少，煌煌5000年才有尧舜两君；昏君、。（｜败坏国家却是层出不穷。朕做不了舜，但也决不做昏君。”
哪怕再昏庸的皇帝也不会在臣下面前说自己不想做尧舜的言语，杨度起先一阵惊愕，随即又是拜服——都说致君于尧舜，但古往今来，成舜的。就两人而已。贤明如唐太宗者。犹有征高丽之失。择储君之误，他人可想而知。
五权宪法的另一个妙用却是君臣两人心知肚明却又不说的——皇权可以在其中扮演立案平衡手的地位。
基于政治冲突的必然性，行政与立法、立法与司法、军权与政权肯定会有层出不穷地矛盾，以往朝廷地处理要么是和稀泥，要么是按下葫芦浮起瓢。但在五权宪法地制衡体制下，这种矛盾的解决途径便有了程序化的方式，而不再是根据君王个人喜好和口味不同予以协调。未必高效，但绝对公平——这也是为什么五权宪法体制对真正的明君而言并不是一套理想体制的原因，因为他所希冀的克服与展望，他所拥有的见识和力量不能如愿铺陈，却要在沟通、协调甚至妥协中渡过，这就浪费了资源，降低了效率。
林广宇对这一情景有自己地概括：“理论上讲，优秀的独裁、专制与集权能将所有的力量聚合起来通过一个点释放出来。但这对于独裁者的要求太高。他非但要拥有远胜于他人的识见与能力，而且要具有高超的手法与执行；就民主而言，总有部分力量损耗在推诿与扯皮中。但集体出现失误是小之又小的边缘属性。”
非要用指标来衡量，那么是优秀的独裁》优秀地民主》拙劣地民主》拙劣的独裁；而用概率来衡量，则拙劣的独裁》拙劣地民主》优秀的民主》优秀的独裁。在这样的意义上，林广宇遵循了自己的选择法则，挑选了有民主的独裁——他认为：随着时间的推移，作为穿越者先发优势的逐渐丧失，民主的成分将日将滋长，独裁的成分将日益受限。
没有人愿意真正正视理想与现实的差距，没有人愿意舍弃到手的权力，林广宇挣扎了许久，终于做出了属于自己的选择，一个有益于国家与民族的选择，一个可以向历史和未来交代的选择。
因为，他始终将自己当作是一个平凡人而非卓越的政治家，在荣耀的光环之中，进行理性的分析与人性的思考贯穿了他的选择动机。
他微笑着，用炯炯有神地目光注视全场，在做出这种决断性的选择之后，他能够真切感受到自己距离一个优秀政治家的地位又近了一些。
会场里，他看到了有人
冲的激动，有人疑云重重的错愕，有人眉头紧皱的沉欣鼓舞的笑容，但这些早已经在他的算计中了。
还没等张宣布可以对宪法草案进行讨论，几个守旧派的钦定议员扑通一声跪地不起，口里直喊：“皇上，此草案万万不能啊，行此宪法，则根基动摇、国将不国啊……”
痛哭流涕！
会场鸦雀无声。注视的目光聚焦到了会场中心的御座上。
“诸位爱卿，宪法草案系国家根本大法，两年以来，朕陆续审定，数易其稿，何尝不晓？”林广宇缓缓地，却是带着坚毅地口吻说道，“行此宪法，君权自然大有阻碍。朕又不傻，怎地不知其中厉害，只是又不能不如此。”
全场肃静，听着皇帝的金口玉言。
“朕自束发受教以来，时时反省、日日寻思，扪心自问，兢兢业业，未尝有失德之举，国势却一日颓甚一日。何也，天道深远，国祚艰险。每天睡下之时，朕总隐隐担心，明日洋鬼子会不会寻衅闹事，乱党会不会聚众造反，没有一天是安生的，这担惊受怕的日子，众爱卿又何尝清楚？”林广宇说着，眼中闪动着泪花，“古往今来，无不亡之国，无不灭之家，此天道轮回，万世不移。但朕每每想祖宗创业之艰辛，绝不敢做亡国之君。宪政为当今时代潮流，国会为国运昌隆之兆，朕何德何能，敢行逆天之事？”
“皇上……”一片哭声。
所有的议员都沉默不语。宪法中让步和妥协的力度之大，就是对宪政抱有最高期望，对改良持最激进的态度的议员也始料未及——他们原本以能监督政府、限制官员为极限，没想到居然皇帝主动把部分皇权也置于国会的监督之下。
对此，林广宇在事先有清醒的认识，挣扎了两年之久，在心中来回盘旋了无数念头，亦有过心灵的挣扎，但最后还是选择了让步到底。虽然可以通过逐步的放权与让步来行一个渐进的过程，但一来这种步伐无法让所有人满意；二来终究是要让步的，迟来早来并不差那么一点，反而显得主动、大气；三来，拖得越久，反对的声音会越多，反对的阻力也会越重，与其步步改良，步步受困，不如横下一条心，毕其功于一役。思来想去，干脆还是一步到位了。
“朕今日做此让步，起因有三，一为国，二为民，三为子孙。倘不变革，朕在位之时犹压得住阵脚，朕死后怎么办？倘若子孙不肖、国家动荡，朕即便善终，又有何面目见列祖列宗？朕只盼宪法实行，君位永固、国祚永昌，我帝国人民时时得享荣光而无冻馁困苦之窘状……”说到这里，林广宇一阵哽咽，“唯盼我帝国臣民，我议员菁英，深知朕之苦心，体谅国之艰难，收哗众取宠之心，止犯上作乱之行，精诚团结、开拓奋进……行新政、遵宪法、践改良，如此，朕即便明日撒手归西，亦可含笑九泉……”
“皇上！”面对林广宇的悲情诉说，满院之人悉数跪了下来。
张等人泪流满面，声带哭腔：“皇上圣明。”
“皇上圣明！”会场中整齐地哭声，此一声“皇上圣明”却又与平常不同。
“臣等愿指天发誓，忠君报国、矢志不渝，如违此誓，神人共愤。”
“臣等愿指天发誓，忠君报国、矢志不渝，如违此誓，神人共愤！”
“好好好。都起来吧！”林广宇长出一口气，选择降低身段的悲情诉说与高高在上的恩赐赏予想比，前一种不仅效果良好而且令人印象深刻，更能捕获和打动人心。一种不留痕迹的低调非但不会折损皇帝在臣民心目中的高大形象，反而有助于正面形象的树立和引导。毕竟，皇帝要软化的不是本来就拥护皇帝的死忠派，而是对皇权持有不满，对朝廷意见颇大的革命派。这一幕，既给在场的人看，更给不在场的人看，在场的众人既是观众同时更是相得益彰的群众演员。
为君两年，执政两年，无论是演技还是套路，林广宇都丰富了许多……
第三卷
第六十三章 … 亲王闹事
法草案宣读完毕后，按照流程是提请国会审议。由非但审议、讨论的流程显得繁琐且冗长，就连议决同意的条件也十分苛刻——按照要求，宪法需要两院四分之三以上多数出席，出席人数之三分之二以上多数议决同意方为通过。
这样漫长的审议过程，杨度和梁启超自然是要全程分配的，但林广宇却用不着在会场当中耗时间，内阁成员也不必牵扯在内。
树欲静而风不止，虽然林广宇事先已经给重臣勋旧打了预防针，给宗室亲贵也阐述了不得不为的理由，但在议员们审议的几天里，上书房前来见驾之人却是有增无减，一开始王商还秉承林广宇的旨意极力挡驾，但到第三天，他也挡不住了。
这天下午，林广宇午休完毕，正在批阅内阁呈递上来的奏章，冷不防王商慌慌张张地跑进来，嘴里叫声连连：“皇上……皇上……”
“又是谁来了？”
林广宇头也不回，这两天这种事情已经发生的太多，一开始他还交代王商挡驾时诌上几句，后来弄得烦了，只问个姓名，然后就赏赐跪安了事。
“是礼王爷……”
“是他？”林广宇颇不以为然，“这都一大把年纪了，瞎掺和什么？等会告诉他，就说朕现在没功夫见他，让他不要想得太多，更不要道听途说、以讹传讹。”
若是前两天，林广宇这几句话一说。王商必定有了主心骨，肯定欢呼雀跃而去，然后到了求见之人那里板起脸孔传一通皇帝的口