虽然尤菲米亚提出的“行政特区。日本”的构想是不列颠帝国的首次尝试，不过在其他国家也不是找不到先例。
比方说中华联邦的自治州。中华联邦除了一名作为主君的天子外，其他的人民表面上是全部平等的。虽然它和不列颠不同，是没有贵族阶级存在的国家，不过却有民族构成的问题。其国内的少数民族聚居区内设有自治政府，采取由最高地位的天子委任行政的形式统治人民。州域内的人可以使用自己的民族名，自治政府也能在一定程度上排除来自中央的干扰。再说得极端点，虽然成立过程完全不同，不过在和中华联邦匹敌的大国EU里，也能够找到与之共通的部分。EU原本就是一些国家的联合体（欧洲联盟。。…。…：）；即使在各个国家都统称为EU的一员后，他们也并未完全放弃自己的国名与国境线。
☆、执政厅办公室（14）
但是如果将特区。日本与那些行政系统相比较的话，就会发现特区。日本的构想在□□主义、民族自决方面显得十分脆弱。就拿EU来说，虽然EU内各国实际上的经济力、军事力方面存在差距，但各个国家的权限在形式上是对等的。而特区。日本与不列颠帝国的关系显然不是那样。无论是形式还是实际上，特区。日本终究只是在行政上实行特殊政策的一个地区，其定位始终是不列颠帝国领土。在中华联邦的自治州，存在着由自治州内投票选举产生的代表组成的自治州政府。可是特区。日本尽管有行政府，却不存在资质政府。行政府的首席官员从最初就被决定是特区的提案者——尤菲米亚。L。不列颠。就算从这点来看，特区。日本也应该不能算是自治。也就是说，哪里并不是日本人统治的日本，而是不列颠统治的日本。在形式上，也存在其和目前的区域制度完全相同的看法，同样有许多日本人对这一点表示怀疑。
不过考虑到不列颠至今为止的强硬殖民地政策，这对执着于日本之名的人可以说是个进步，毫无疑问是从不列颠一方赢得的让步，正如尤菲米亚自己所说，可以吧这特区提案看作最初的契机。而且既然处于行政府中心的尤菲米亚本人宣布全部废除针对日本人的压迫和歧视，那么媒体痛苦忍受着不列颠殖民者支持的人们自然会拥护这构想。造成那种状况的理由之一，当然也应该包括尤菲米亚至今建立的“不歧视日本人的不列颠皇女”形象。此外，尤菲米亚的专任骑士枢木朱雀的存在也很重要。选择日本人作为骑士、对日本人不抱恶意的皇女。如果是尤菲米亚提出的话，就可以信赖这政策——有许多人是这样考虑的。
距离突然的特区设立宣言已经过了大约一个月。
希望移居特区的日本人数量达到了三十万人。不只是之前的不列颠顺从派，在反不列颠派中也出现了打算加入特区的人。另一方面，计划发起者的尤菲米亚在与负责辅佐的达尔顿、朱雀一起准备特区纪念仪式的同时，也开始和本国派遣的文官协商具体的特区设立计划。实际上，单纯聚集人数是无法建立特区的，首先就是日本人的生活保障问题。建立城镇、雇佣问题、司法制度、警备体制，必须完成的课题像小山一样多。幸运的是，京都、NAC都答应协助特区，提供资金与吸引针对日本人企业的计划都得以顺利进行。
在事态朝着加速特区建设发展的情况中，尤菲米亚关于“行政特区。日本”计划所谈到的另一个异想天开的构想，也引起了人们的注意。
尤菲米亚的确曾说过，“只要协助特区，就免除ZERO的所有罪状。”尤菲米亚随后再次宣布，在五日后的纪念仪式上也将准备ZERO的席位，再次震惊世界。这样一来，人们的注意便转移到被尤菲米亚递出橄榄枝的ZERO的去向上。ZERO究竟会不会回应尤菲米亚呢？如果相信尤菲米亚的话，在参加特区的情况下，ZERO与黑色骑士团的人身安全将得到保护。但另一方面，他们应该会完全丧失拥有的武力。如果服从特区，ZERO就将成为不列颠政策的赞同者，这样也是理所当然的。不列颠不会允许他们保留威胁自己的武力。
☆、执政厅办公室（15）
那么，ZERO会拒绝尤菲米亚的提案吗？不过也有不少人认为那样也很困难。如果采取明显反对特区的行动，甚至会威胁到ZERO和黑色骑士团的存在意义。不要忘记，原本ZERO和黑色骑士团提出的主张就是保护弱者，并不是打倒不列颠。而本质上，尤菲米亚的特区构想也有着浓厚的保护弱者意味。如果对其采取攻击性的态度，ZERO就将亲手否定自己提出的主张。另外在实际上，现在的日本人比起ZERO，更倾向与支持尤菲米亚和“行政特区。日本”。一旦与其敌对的话，ZERO甚至会有被当成日本之敌的危险。
总之静观其变——大部分人都预想那会是最有可能的对应。尤菲米亚的特区构想限定与目前的富士行政区，11区的其他地域依旧继续着不列颠的高压殖民地政策。也就是说，ZERO可能不会专门对特区指手画脚，而在别的地域继续反不列颠的活动。讽刺的是，与ZERO处于敌对位置的11区总督柯内莉亚，对特区。日本的态度和立场也是一样。在很多人看来，现在的ZERO实际上可能根本没有除此之外的选项。
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“……无论如何，遇到五日后举行的‘行政特区。日本’开设纪念仪式将会受到世界瞩目。ZERO对此会如何应对呢？即使是不断进行剧场型犯罪的ZERO，这次也会对作为主角登上舞台感到犹豫吧——唔，虽然表情一本正经，不过从写法看已经认定你会输了呢。也罢，如果是倾向不列颠的新闻网站，大概就是这样吧。”
身穿束身衣的少女C。C。一边说着，一边浏览电脑网页。
同处一室的鲁路修对C。C。的话毫无反应，正往沙发上的包里装着什么。那是四方形的箱子，好像是便携型通讯终端。
“话说回来，不列颠方面的反应也是多种多样呢。因为提案者的身份，所以没有人当面进行非难。有人委婉地搬出国策来反对、也有人认为有作为殖民地政策一环的价值，在11区以外的区域也有不少议论……喂。”
这时，C。C。有些意外地提高了声音。
“中华联邦的自治州爆发了□□□□。是这次的事情触发的吧。”
“那边虽然表面上说着自治和平等，实际却差得远呢。”C。C。如此说道。“中央政府被天子身边的大官宦们把持着权限。不过，还真是无妄之灾呢。”
与难得饶舌的C。C。相反，鲁路修却罕见地毫无反应。他吧C。C。的话当耳边风，拉好包的拉链。鲁路修拿起沙发上的黑色披风，一脸平静地将其披上。
“我出门了。”
“去哪里？”
“我有说明的义务吗？”
“没有呢。不过，我也预定了你那份宵夜哟。”
“你瞧。”C。C。用下巴指指前方。桌子上摆着两个披萨盒。如果是平时的鲁路修，大概会生气地说不要擅自决定。不过少年这次只是无所谓地瞥了一眼而已。
☆、执政厅办公室（16）
“是你的话，应该能一个人解决的吧。”
“这个时间段吃两个实在有些勉强。”
“不行的话就放到冰箱里。”
“因为味道会变差，所以不要。”
“那就只能勉强自己吃光了呢。”
鲁路修这么说完，就拿起包离开房间。黑色的背影消失在房门的另一侧。C。C耸耸肩目送鲁路修的背影离开，然后离开了书桌。
安静的夜晚。
C。C拿起披萨盒，回到可以说是她固定位置的□□。她从盒子里拿出一块披萨，放进了嘴里。C。C。一个人一边大口嚼着披萨，一般淡淡地低声说道。
“演技依然很差劲呢，鲁路修。”
最近的鲁路修一直是那种态度。不，正确地说，应该是自从那个尤菲米亚宣布设立“行政特区。日本”以来吧。无论C。C。如何谈论那个话题，他都完全不理不睬，装出一副漠不关心的样子。不过，他似乎在与黑色骑士团的迪特哈尔特和藤堂进行着什么周密的商谈。也经常像这样晚上独自出门。虽然他明显是在考虑对月迷风影特区宣言的对策，但却从未在C。C。面前提起此事。他大概是觉得没有说的必要吧。C。C。自己对此也没什么意见。她原本就没指望彼此间有亲密的关系。既然没有必要说，那就随便他好了。仅此而已。
C。C。觉得要是那样的话，真希望他隐藏自己感情的演技能再高明一点。那不是讽刺。如果他一边装得漠不关心，一边又不断释放出火花四溅的紧张气氛，就连自己也快要觉得烦透了。
“真无聊。那是不可能实现的梦话。”
关于特区，鲁路修只在最初对C。C。说过那一句话。“唔。”C。C。一边吃着第二块披萨一边思考着。不可能实现吗？
——是他希望事情会这样吧。
其实在C。C。所知的历史中，拥有多民族的专制国家并不是从未提出过某种异民族怀柔政策。那和现在中华联邦实行的自治州制度，是基于相同出发点的。既有无数失败的例子，也有大量成功的例子。当然，并没有永远成功的例子。可要是那样说的话，因为永远存在的国家本身就不存在，所以那样的讨论似乎也毫无意义。不列颠人经常自卖自夸自己的国家是被传统和历史所支撑的大国。但在C。C。眼里，那也只不过是刚刚建国数百年的新兴国家。（这女人到底几岁了……）不过在人世间保持数百年，不、数十年的话，就已经算是非常“成功”的业绩了。确实也有可能成为通向次世代的踏脚石。
当然了，鲁路修应该也很清楚那些事情。
所以他才会表现出那种态度——C。C。是这样推测的。关于尤菲米亚的特区提案，鲁路修并没有断定会失败。正好相反。正因为他看到成功的可能性，所以才丝毫不敢大意，同时也感到焦躁不安。再补充一点的话，C。C。觉得那远比起单纯表露敌意要错综复杂得多。实际上，鲁路修——ZERO和黑色骑士团因为尤菲米亚提出“行政特区。日本”的构想，正面临着生死存亡的危机。如果草率与之为敌的话，骑士团就会丧失“日本人的支持”这一根基而瓦解。但如果服从尤菲米亚，就会失去打倒不列颠的武力。仅仅因为那位公主的一句话，鲁路修接近十个月的不懈努力就将化为泡影。他怎么可能对此漠不关心呢。
☆、执政厅办公室（17）
空调的低沉响声回荡在只有C。C。一人的鲁路修房间里。
窗外夜色已深。今天外面大概也很冷吧。C。C。一边眺望窗外，一边以比较舒缓的速度吃着预定的披萨。在第一块披萨差不多吃到一半时，C。C。在心中嘀咕道。
再说……
对那个男人而言，ZERO和黑色骑士团本身应该没有那么重的分量吧——
这也是从以前开始就很清楚的事情。对鲁路修来说，黑色骑士团和日本独立并不是最优先的目的。那些只不过是手段之一罢了。鲁路修最重要的目的，不，理由是妹妹娜娜莉；是揭穿母亲之死的真相；是对父亲的复仇。而那些与尤菲米亚提出的特区构想，其实并不是完全对立的。比起鲁路修和黑色骑士团的所为，那个皇女的计划在某种意义上是对现在不列颠更严重的反叛。不是武力，而是理念与思想的反叛。最起码，如果尤菲米亚的构想成功，被目前的差别主义所粉饰的不列颠、被鲁路修的父亲沙鲁鲁。J。不列颠所支配的国家不列颠，应该会毫无疑问地迎来转机吧。另外，这对鲁路修来说绝不只是坏事。转机本身就有成为不列颠破绽的可能性。总之说得极端一点，鲁路修确实存在放弃黑色骑士团，转而投靠尤菲米亚的选项。实际上，如果有鲁路修的才能和GEASS的超常之力，那个皇女的计划成功率会大幅提升吧。
鲁路修只要利用尤菲米亚的特区构想，追求自己的目的就够了。也许黑色骑士团的成员和反不列颠的人们会将鲁路修——ZERO当作背叛者，不过鲁路修是不会在意那种事的。本来，鲁路修的信条就是“比起过程更看重结果，实绩才是一切”。面对非难者，他大概会说出“日本人最终不是得到了不列颠的平等对待吗？既然你们的愿望得以实现，就不要抱怨”之类的鬼话来狡辩吧（同感啊—…—）。当然，对方是否会接受就是其他问题了。
总之对鲁路修来说，黑色骑士团的存在和日本的独立都不是拒绝尤菲米亚的理由。和世间一般的看法不同，如果是平时冷酷的鲁路修，绝对会把和尤菲米亚联手看做策略之一来考虑。
但是，事情却并不是那样。
现在的鲁路修虽然装作漠不关心，却明显无法压