府中正堂，刘宣高坐主位之上。下面两旁坐着李昭云、孙登、周建、种平、赵胜、李翰、胡宽、赵瑨、叶谬之、王庆仁、李自成、刘勇、刘宗敏。王双喜等文武百官。
除了临汾县总部的官员外，李翰、胡宽、赵胜、叶谬之、王庆仁等外放文官都是刘宣用书信相召而来，紧急参加这次会议的文臣骨干。
刘宣轻轻喝了一口茶水润了润喉咙说道：“如今咱们初步在山西建立根基。只要稳住了阵脚，就不怕朝廷的围攻。但是现在各县之中行政混乱，已经急需要咱们制定官制，派遣文官治理地方了。”
刘宣这番话一说完，资格最老的李昭云接话道：“明代的官制虽然有可以采取的长处，但是各种疏漏之处也有不少。尤其是重文轻武这一条，咱们可是万万不能照搬才行。”
“现在正是咬紧牙关打天下的时候。历朝历代，开国之时总是重武将、轻文臣。到了坐稳了江山。文官的地位才会逐渐超过武将、慢慢上升。咱们也是如此，这一次制定官制，一定要彰显将军的功勋。”
李昭云这番话，刘宣也比较认同。从汉唐到宋明。哪怕是重文轻武的宋明两朝，开国之时武将的地位也超过文臣。就连后世文官治国的红朝，在建国之处，军中的武将地位上也超过了地方上的文臣。
况且现在他仅仅占据了半个山西，远不是高枕无忧、马放南山之时。更不可能自束手脚，让文官指挥武臣。
所以，听了李昭云这番话，刘宣马上点了点头说道：“老岳父所言极是，明廷重文轻武。咱们不能与他们相同。咱们这里要文武并重，要提倡出将入相。”
“比如堂下的赵胜贤弟，本是秀才文人。却能在在陕北统领大兵，屡败官军。如今更是能上马打仗、下马安民。这几个月来，赵贤弟配合旭升在晋中就干得不错。”
“晋中这段时间虽说不上路不拾遗、夜不闭户，但是也是安然有序，平平稳稳。况且赵贤弟在晋中十县兴修水利，发动百姓五万人疏通河道。修筑水库，可以说功莫大焉。定将被晋中百姓记在心中。”
面对刘宣的夸奖，赵胜谦虚的笑了笑道：“将军言重了、言重了。仲德所为，皆是寻常，当不得将军夸赞。”
刘宣摆了摆手，继续说道：“咱们现在手中无粮，银子也少得可怜，所以前期不得不从士绅手中抢夺。这样一来，早已经与乡绅交恶，治理地方就不能在交给乡绅。如此一来，底层的乡县之中就需要数量极多的官员。”
“况且自从宋明以来，向来是皇权不下县、县令不下乡。乡县之中权利皆有胥吏乡绅把持。这样下来，朝廷根本不能动员乡县之中的力量。”
“偌大一个明廷，广有万里之地，下辖万万之民。居然奈何不了一个丁口六十万，甲兵三万的辽东八旗军。这是为何，就是因为朝廷根本没有丝毫动员能力。”
“咱们建立新的官制，可不能与宋明相同。要将官吏派往最基层，在制定俸禄之时，官俸要定高一些，不要像明廷一样一个县令一年只有二十多两白银。”
“一个县令，家中还有妻儿老小奉养，身边还有家丁仆人，二十两白银能干什么。即便是最清廉的海瑞海青天，自己不纳妾、不养不养家丁仆人，但是每年的俸禄仍然不够生存。一年下来，堂堂县令居然吃不起一顿猪肉，这样下去成何体统。”
听了刘宣这番话，主持制定官制的李翰接话道：“将军的意思下官等人已经明白，但是依照将军的意愿。一县之中，吃皇粮的官员就有几十人，再加上一些办事的吏员，只怕咱们并没有那么多银两发放俸禄。”
听了李翰这番话，刘宣豪气干云的笑道：“文恭不必忧虑，咱们拿下平阳府，查抄了四家藩王，再加上一些为富不仁的乡绅。缴获的白银已经超过两百万两，况且这平阳府五十座县城府库中也多少有些积存。按照咱们现在的家底，支撑个两三年问题还是不大的。”
“两三年之后，哪怕朝廷不来围剿，咱们也要打出山西，夺取天下了。况且只要官绅一体纳粮，按照平阳府的田亩之数，咱们每年的税收也有上百万两白银。”
刘宣这番话，大致制定了建立官制的原则。下面的文臣互相商议了一番，大致拿出一个草案。
刘宣看了看这个草案，最终还是将县令这个亲民官地位大大的提升了一番。
在明代官制中，知县一般为七品官。而刘宣为了加深对乡县的掌控，极大地提高了县令的地位，将县令定为五到六品官不等。（未完待续。。。）
第一百零一章官职二
眼见天色已晚，众人还在商讨之中。刘宣让府中厨子准备酒菜，与麾下的文武官员一同赴宴。等吃过了晚饭，刘宣让麾下的亲兵将外来的文官送归到驿馆之中。
等众人都已经离开，只见李昭云还等在大堂之中。李昭云为刘宣岳父，现在已经是临汾县中最了解刘宣的官员。
刘宣见岳父还没有回去休息，于是疑惑的问道：“天色已晚，岳父大人还有何事？”
“贤婿啊，咱们现在兵强马壮，已经有了割据称王的基础。此时称王，不仅能鼓舞士气、提振军心，还能在士绅中树立志向，招揽读书人前来投奔。”李昭云踌躇良久，最终还是直言相劝道。
刘宣稍微想了片刻，最终摇了摇头问道：“岳父大人，这番话是你有没有向旁人露过口风？”
李昭云猛地摆了摆手，生怕刘宣误会般说道：“贤婿呀！我现在还没有老糊涂，这种机密的事情怎敢随意露出口风。不过李翰、赵胜二人仿佛有这个意思，先后来探过我的口风，想让我当这个出头鸟问问你的意思。”
刘宣仔细想了片刻，终于忍住了称王的诱惑道：“咱们现在手中只有半个山西，实力还有些太弱小。现在称王只会被有识之士讥讽笑话。但是现在没有一个名义也不行，不如就叫吊民伐罪大将军吧！”
送走了欲言又止的李昭云。刘宣马上陷入数量繁多的文书当中。虽然有赵瑨能为他处理一些政务，但是五十个县城的文书还是能将刘宣埋葬在文书账册当中。
为了早日避免这种生活，刘宣以极快的速度建立了自己的文管系统。在刘宣与下面的文官几番商议斟酌之下。他治下的官制终于被制定出来。
刘宣治下，最高的权力机构的为大将军府。大将军府之下，下辖中书府、枢密府、监察府三府。
其中中书府设立侍中一名，为文臣之首，品级为为正三品。每年的俸禄为一千八百两白银，禄米十二石，另有一千五百亩免税田。
中书府侍中被刘宣任命为李翰担任。侍中之下另有侍郎二人，官职为从三品。每年俸禄一千五百两白银。禄米十二石，免税田一千二百亩。
侍郎协助侍中掌管民政，节制百官。这两名侍郎分别由赵胜、胡宽二人担任。
刘宣现在治下的领土，包括整个平阳府三十六城。太原府九城、汾州四城。这四十九座县城被刘宣分割为五个府，分别是晋中府、平阳府、隰州府、解州府、霍州府。
知府的品级定为正四品，年俸白银一千二百两，禄米十二石、免税田一千亩。
为了方便二人办公，赵胜调任为平阳知府，掌管临汾、襄陵、太平、曲沃、浮山、翼城、绛州、绛县、稷山、河津十座县城。
胡宽也从隰州调任到了解州，兼任了解州知府。掌管安邑、解州、闻喜、夏县、荣河、万泉、临晋、临猗、蒲州、芮城、平6、陕州、恒曲十三座县城。
此外李翰的霍州知府由汾西县令叶谬之接任，下辖灵石、汾西、霍州、赵城、洪洞、岳阳六座县城。
赵胜担任的晋中知府由洪洞知县王庆仁接任。下辖汾州、孝义、介休、平遥、祁县、太谷、徐沟、文水、交城、清源十座县城。
胡宽的隰州知府刘宣直接任命了自己的文书赵瑨。整个隰州下辖宁乡、吴堡、永宁州、石楼、永和、大宁、隰州、蒲县、吉州、乡宁十座县城。其中永宁州、吴堡、宁乡三县在杨鹤退兵后，被白旺分兵攻克。
此外中书府中还设有文教、考功、文选、征税、屯田、礼仪、防疫、纠察、律法、劝农、工商、铸币、银号、驿政十四个司。司长为正五品官员。另设主事二人，协助司长处理事务，品级为从五品。
其中文教司负责举办科举。推荐主考官，算是中书府第一司。考功司负责考核官员的绩效。文选司负责文官的任免。礼仪司负责规定官民的礼仪。
征税司负责在全境之内征税。屯田司负责督导各守备营、练兵司的屯田事物。防疫司负责监察、预防境内的瘟疫。
纠察司负责查处违反法纪的官员，律法司负责死刑等大案要案的审核宣判。劝农司负责推广良种、改良农具、发展生产。
工商司负责制定各地工商税务。铸币司负责筹备铸造银币。银号司就是刘宣指定的中央银行。驿政负责全身驿站邮递。
中书省直辖五府四十九县。一府之内，除了知府之外，还有同知一人、官职从四品。校尉一人，官职从四品。府丞一人。官职正五品。通判一人，官职从五品。主薄一人。官职从五品。推官一人、官职从六品。驿丞一人、官职正七品。
剩下的就是知事、校检、捕头之类的从九品小官十几人。
一个府衙之中，吃皇粮的官员大小相加也就是不超过二十人。相比起明廷，刘宣治下府一级的官员虽然稍多，但是区别并不算很大。
一县之中，县令为正六品官员，其中洪洞、临汾、安邑三县的县令地位更高，为从五品官员。除了县令之下，还有县丞一人、县尉一人，为从六品官员。
此外还有通判一人、主薄一人、教谕一人，都是正七品官员。另有典吏一人、驿长一人、捕头一人皆为正八品官员。
另外县令还直辖税务、水利、劝农、防疫四科。县尉下辖武备、名团二科。县城下辖商贸、路桥二科，每科的科长都是八品官员。
另外只要一个集镇的人口超过三千人，就会在集镇之内设立乡一级行政单位。
一乡之内、设立乡长一人，为正八品官员。乡长之外，还设有税总负责收税，巡总负责治安，这二人为正九品官员。
另有驿总负责驿站、邮递、医官负责防疫、法官负责处置邻里纠纷、书吏负责文书账册。这写乡中官吏，皆是从九品的微末小官。
在人口过千的村镇之中，另设立亭长一人，官职为从九品。人口少于一千的村镇，设立保甲长，但是保甲长就不是固定的官员了，他们也没有固定的俸禄，只是在年节之时，地方上有一些固定的年金奖励（未完待续。。。）
第一百零二章官制三
除中书府之外、大将军府之下还有枢密、监察二府。
其中枢密府掌管军事，设有枢密使一人，官职正三品。枢密副使二人、官职从三品。枢密使由刘宣自己亲自担任，两名副使则任命了李旭升、张虎成二人。
枢密府之下、下辖军法、总务、武备、练兵、后勤、军马六司，另设有传令、军医二处。六司司长皆为正五品、副司长为从五品。传令、军医二处处长地位稍微低一些，官职为正六品。
其中军法司为枢密府地位最高的一个司、司长暂时由枢密副使张虎成兼任。张虎成第五旅旅长的职务，由第五营营官张应金接任。
军法司之下，下辖宪兵一个营，负责纠察军纪，审判违反军纪的军人。此外，军法司还对口掌管各支军队的军法官。这一次刘宣加大了军队中军法官的权利，规定没有所在军队的军法官同意签名，各级军官不能提升。
总务司掌管机要文件、地图典籍，算是枢密府的大管家，司长调任了后勤司副司长种平担任。
武备司司长现如今没有合适的人选，只能选择了这次科举中杂学一科考的最好的探花赵三才担任。
练兵司负责训练新兵，司长由郎雄接任。按照现在这种情况，练兵司每月都能给刘宣补充两千新兵。
后勤司司长还是孙登，以前成熟的运转机制也没有改动。新成立的军马司负责掌管马政。司长任命了李旭通。
李旭通虽然性格懦弱，但是毕竟在塞外长大，本人还是一个合格的兽医。再加上他身为金娘的二哥。所以被刘宣任命了这个职务。
从秦汉开始，中原王朝就有阉割战马的习惯，不仅仅是中原，就连蒙古高原上的野蛮人，也都有这种陋习。这样一来，虽然在训练骑兵时比较容易，但是却带来了马种不可避免的全面退化。
凡是优良的战马。一代代被阉割下来，到了明末之时。中原大地、蒙古高原几乎没有多少优秀的战马资源了。
而此时的德意志、波兰等欧洲国家、改良马种的工作已经持续了几百年。经过几百年改良战马，欧洲骑兵发展极快。这一时期、欧洲战马身材高大，比同一时期的东亚战马平均高二十公�
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