体恤黎民之苦”之心，劝说将军马解散。
要论起诸侯们的功劳，韩信当然是排在第一，其次就该排到彭越。若不是彭越屡次从后方骚扰，刘邦早就给那项羽灭了。接着就是英布。英布异军突起打回淮南老家，犹如一记重拳击在项羽的后背，将楚军的军事链砸得漏洞百出。这二位均是开国元勋，劳苦功高，又没有韩信那战必克攻必取的才能，刘邦干嘛还是不能容忍他们拥有自己的军马？
“卧榻之旁岂容他人鼾睡”是一个原因。另一个原因就是刘邦想着自己年事已高，太子刘盈年幼。恐自己百年之后刘盈招架不住。
梁王彭越如今拥军十万有余，淮南王英布如今也有七八万军马。待到十年之后人丁繁衍，就绝不是这点兵力。自己在时还可弹压得住，若是自己一死，彭越英布起兵造反，那压根就没有战场经验的刘盈如何是这两位老革命的对手？
刘邦这皇帝做得可真累的。刚刚巡视完齐国，又匆匆去了下一站六安，接下来还有定陶（刘邦给彭越定的都城）。只把那些在洛阳眼巴巴等着他封官赐爵的一大帮功臣等得心焦。
那彭越英布不是韩淮楚这位傻子，如何肯轻易将兵马全部解散？但是韩淮楚做了这个榜样，大道理上又说不过刘邦。“天下已定，从此再无刀兵，一个藩国，要恁多兵马作甚？”“只须维持地方治安就行，安全方面朝廷帮你操心着呢。”“看齐王韩信，军马不比爱卿少吧，人家答应得多痛快？”刘邦三言两语将英布与彭越说得无言以对，只得答应他定下的规矩：藩国军马，不得超过三万。
刘邦一连搞定了三位诸侯王，不虚此行回到洛阳，等候他的就是一场闹剧。
分封——一个最难摆平，最难让所有人都满意的问题。
跟着他刘邦的，谁不是出生入死，谁手上没有攥着大把大把的功劳？谁厚谁薄？先先封谁后封？谁都要他老兄煞费苦心。
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首先大赦天下。监狱里囚犯除死囚外统统释放。
刘太公是刘邦的老爹，理所应当尊为太上皇。刘媪已死，追封为昭灵夫人。
封长子刘肥为齐王，即日去齐国接替韩信。
刘邦亲口评定的人中之杰张良为留侯，食邑三万户，让张良在齐地自己挑选。
刘邦为什么要封张良为留侯。原来他知道张良想走，那留侯就是留住，意思是你永远也不要想开溜。
古时封食邑，受封者并不一定要回封地，只要找个像《红楼梦》中乌进孝之类的人管理就行。
三万户侯，自己挑选沃土良田，就差没封王了。刘邦对张良也算是够意思了。
张良急忙推辞道：“陛下能听从为臣之言，乃得天子之位，又被陛下封为留侯，臣心愿已足。诸将士披坚执锐，攻城略地，身经百战，九死一生。臣只陛下身边一幕僚，三万户愧不敢当。”
张良话里有话，意思是自己的功高不能与她信郎相比，对刘邦先头的评价保留意见。
刘邦看了张良一眼，说道：“既然三万户爱卿嫌多，一万户总不要推辞吧。”
连那王翳四将都封了万户侯，张良要是再推辞也说不过去。她想了一想，跪地谢恩。
刘邦评定的另一位人杰萧何已经贵为丞相，封为酂侯食邑八千户。
那时萧何还在栎阳处理朝堂关门的事情，并未到洛阳。
这一下殿上一片哗然。就有那光头将军陈武第一个跳出来奏道：“臣在战场上冲锋陷阵出生入死，仅得三千户。老萧在后方蘸点墨摇摇笔，从未流过血负过伤，凭何他食邑比为臣还多？”
有陈武这么一说，武将全部跳将出来，群起发难，统统反对。
那萧何常年猫在后方，与众将的感情不深。虽然刘邦评价萧何为“人杰”，但大家骨子里还是瞧他不起。
刘邦早就料到会遇上如此局面，冷笑道：“诸君听说过打猎的事么乎？”那打猎谁不知道，众将答道：“知道。”刘邦又问道：“见过猎狗么？”众将答道：“见过。”刘邦便道：“朕给大家打个比方。打猎的时候猎狗去追逐猎物，而猎人发号施令。你们说说看，是猎人重要还是猎狗重要？”
这还用问，狗如何能与人相比？众将皆答：“猎人重要。”
“这就是了。”刘邦顿了一顿，继续说道：“诸君在前线冲锋陷阵，不过围猎之时，追杀猎物者，狗也，而发令指示野兽之处者，人也。今诸君虽冲锋陷阵，功狗之劳罢了。萧何在后方指示发令，积的也是功人之劳。请问诸君，是功人劳高，还是功狗苦高？”
无语啊无语。天子将萧何比为猎人，自己只是那猎人驱使的狗。众将心里均受到伤害，不敢多说。
（笔者点评：刘邦仗着他天子身份强词夺理。那萧何也是刘邦的一匹狗，如何能说是猎人。张良不与将士争功，有自知之明。）
看着那众将的表情，刘邦得意一笑：“没话说吧？既然诸将对朕之言均无异议，朕便宣布开国元功十八功臣名单。第一，萧何；第二，曹参……”
简直是义愤填膺！那现在是汉军总司令的樊哙再也忍受不住，又发飙奏道：“老曹随韩信身经百战，身受七十大创，攻城掠地，功最多，应该第一！”
“对，老曹应该第一！萧何的功劳，如何能排在老曹之上？”众将一阵哇哇大叫。
汉家的朝堂上，这时真还未立下规矩。众将都还将刘邦看做是他们的大哥，由着性子在朝堂上大呼小叫。
这次轮到刘邦无语了。功狗功人的道理都说得透了，他们还要比谁身上的伤口多。这帮顽固不化的家伙，他们的错误思想看来很难纠正。
正当刘邦难以招架之时，居然有人为他解围。原来那将领中也有察言观色见风使舵的。
有一偏将鄂千秋奏道：“雍乡侯之言谬也。曹参野战掠地虽多，然皆一时之功。皇上与项羽争霸五载，辗转于天下，数次败亡于山东，萧丞相总能运来粮秣，补充军力，实为皇上最坚强的后盾。死如曹参一百人，汉不至亡。若死萧何，则难说矣。萧何之功，乃万世之功，宜排第一。”
刘邦一下子乐坏了，很高调地说道：“对对对！就是这个道理。萧何立的是万世之功，八千户看来太少，再多加两千户。并赐萧何可剑履上殿，入朝不趋！”
他转头对那鄂千秋说道：“朕听说‘推荐贤臣的人更值得受上赏’。萧何虽有大功，但如果没有尔的推荐，功劳也无法彰明。朕封尔为安平侯，食邑千户。”
众将简直要疯了，也快傻掉了。
马上得天下，却不能马上治天下。刘邦确立萧何的重要性，打压诸将恃功而骄，可谓用心良苦。
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封齐国丞相曹参为平阳侯，食邑万户；
留侯张良排在第三；
张耳之子张敖排在第四；
封太尉樊哙为舞阳侯；
封周勃为绛侯；
封卫尉郦商为曲周侯；（因其兄长郦食其被烹杀，刘邦为安抚郦商，名次靠前。）
封太仆夏侯婴为汝阴侯；
封灌婴为颍阴侯；
封傅宽为阳陵侯；
封陈平为户牖侯；
封靳歙为信武侯；
封丞相王陵为安国侯；
封陈武为棘津侯；
封王吸为青阳侯；
封御史大夫周昌为汾阴侯；
封虫达为曲成侯。
那十八元功功臣名单念完，刘邦又开始封本家刘姓王。
封刘贾为荆王，统领淮东；
封二哥刘仲为代王，统领代郡。
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就当大家翘着脑袋等着刘邦继续往下念的时候，那刘邦将竹简一卷，没了下文。原来他老兄认为该封的都封了，就这么地了。
“原来皇帝大哥没有准备好。这个能够理解。皇帝大哥没有准备好，咱就等等吧。”众将猜测。
一天，两天，大家都在等。皇帝大哥还没准备好。三天，四天，还没准备好。大伙都急了。
洛阳城的酒肆中，天天就聚满了彪悍的将爷，三五成群地喝酒吵嘴，光着膀子比谁身上谁的伤口多，谁的伤口重，再就比谁斩下的首级多。争得脸红脖子粗时提起拳头来就干，那打伤人的事每日总发生数起。
洛阳令将这情况奏给刘邦，刘邦很是诧异。“他们都是昔日战场的兄弟啊，就是出生入死的关系，怎么自家人打起来了？”就召来张良，说是要她去查探。
张良笑问：“陛下难道真不知道他们为何而争吗？”
“朕要知道，何用爱卿去查？”刘邦说道。
“他们是要谋反啊！”张良语出惊人。
刘邦惊道：“天下既已安定，何故而反？”
张良便奏道：“陛下起身布衣，非名旺之族，皆凭此辈将士之力，方得共取天下。今陛下已为天子，而所封者皆故爱之人。而彼等久待未封，自思天下之地不足以遍封。陛下之闻，乃此辈恐陛下不能尽封，或恐昔日有过失而惧诛者，相聚而谋反。”
刘邦听了大忧，说道：“彼等皆是骁勇之徒，各有兵权，若是闹将起来不可收拾。朕当如何处置？”
张良微微一笑，说道：“陛下勿忧。为臣有一计，可安群臣。”
刘邦急问是何主意。张良折扇一摇，笑问：“陛下平生最恨者何人？”
那还有谁？除了那狗日的雍齿。刘邦便道：“雍齿两度叛朕，早欲杀之。然其自归韩信以来，多立战功，又在齐国有韩信袒护，朕虽记恨，不忍杀之。”
“这就是了。陛下可急召雍齿封之，以示群臣。众臣见雍齿先封，则人人自定其心，不存谋反之念。”张良说道。
众将想起来连雍齿都有得封，自己还怕个什么。张良这妙计叫刘邦立马心领神会，赞叹不已。于是纳张良之言，急忙下旨封雍齿为什方侯，遣使去齐国急招来洛阳。并叫那王陵周昌成立一个功劳评估小组，立即对各位将领军功一一评估，上报天子，以此作为分封根据。
那使者还未出发，消息就已传开。（当然是刘邦故意让人透露的。）众将大喜道：“这才是咱们的皇帝大哥啊！大哥最恨雍齿。雍齿都能封侯，吾等有何可忧？”于是饮酒只是相庆，再不发生斗殴的事。
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天使快马传召雍齿，那雍齿又在做什么？收拾行李，正在回家的路上。
刘邦与韩淮楚商议解散军马。除了那二十几个有头有脸的大将被刘邦吸纳到汉军中，其他人都要卷铺盖回家。
雍齿已经被韩淮楚任为健将，也算是有头有脸的人，本可以不用卷铺盖。只是他想着以往与刘邦的仇隙，刘邦手下那些小弟对自己的冷眼态度，就有自知之明，荣华富贵绝不是自己能享，还是回家算了。好歹这几年积蓄了一点家底，又能得到一笔不菲的遣散费，这往后的日子可以衣食无忧。
说起那遣散费。这是韩淮楚停征军粮，改以大钱折算，又将战马军械卖给刘邦筹来。战祸之后，整个中原战马奇缺，刘邦为对付匈奴入侵，对骑兵的建设十分上心。一听韩淮楚的提议，大喜，哏也不打就都收了下来。
齐军有战马一万六千匹，按照当时的价钱一匹马五十万钱，齐军将解散的人数有二十五万，仅战马一项，算下来每个士卒可分得三万钱，足够安家之用。
雍齿走在回沛县老家的路上，被那使者半路拦到，召往洛阳。意想不到的是，刘邦那些小弟对他再不是冷眼相看，而是拥挤在城门，像对待大明星一样给了他一个热情相迎。
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雍齿中了六合彩一般运气，被刘邦封地封侯。齐军中的其他人就没那么运气，该走人还是得走人。
就这么离开军营，大多数人还是留恋不舍。
齐军裨将盛万，这一日分到了一百来张地契。
那是在齐国最肥沃的胶东平原，即墨城外买下的万余亩良田。一万亩顷良田阡陌纵横连成一片，分为一百来份，每位黄河帮的弟兄都分得一份。
除此之外，在那良田旁边，新建起了一座村落，崭新的民居，家什一应俱全。那黄河帮的弟兄，每人得到一座院落。
这是齐王变卖了他的故居，给你们弟兄日后安家之用。递给他们地契的宦者说道。
“齐王要去淮北，我们弟兄当然跟随。俺盛万做不成将军，做个亲兵卫士也心甘情愿，要这地契做什么？”盛万揣着一大把地契，立即冲到王宫。
韩淮楚看着那急匆匆而来的盛万心中只叹，“盛万啊盛万，你要是去了淮北，只恐要跟着那韩信一起满门被诛。”
“寡人亲兵卫士已经额满，如何能容下黄河帮众多兄弟。你已经是一个将军，要你做个小卒，就算你心甘情愿。你夫人如何能答应？还是听寡人一言，回家做个寓公，好好享享清福吧。”韩淮楚劝道。
“可是弟兄们舍不得大王你啊！”盛万噙着眼泪大叫。