部门也要协助地方政府尤其是基层乡镇街道和社区摸清楚辖区内的特殊情况，根据情况采取不同的处理策略。
“老蓝，要解决这个问题不是一朝一夕，也不是党委政府一家能够解决的，这需要全社会来重视这个问题。当然党委政府责无旁贷，宪法规定，公民有劳动权，党委政府有责任有义务保障公民的劳动权，在这一点上我们做得还不够，尤其是在宁陵面临一个大发展的机遇前提下，我们对这方面有些忽略了。对这件事情，你有什么想法？”
赵国栋感觉蓝光这一次专门来找自己汇报这件事情，是有些想法的。
“赵书记，这件事亲对我触动很大，说实话，发案当天我去了现场，情况很惨烈，让人夜不能寐，我很少失眠，也许是在这条线上干得太久，所以精神也有些粗了，比这个案件更血腥的场面我也见过，但是感触都没有这么深，我失眠了一夜，想了很多。”蓝光目光深沉，语气沉郁，使得室内气氛都变得压抑起来。
“这一次各区县政法委对各辖区进行了一次摸排，重点是这种有着矛盾激化可能的重大隐患，因该说为数不少，亟待解决的都有好几件。我们分析了一下这些隐患当事人，绝大多数都是属于社会弱势群体，在物竞天择的社会竞争法则下败下阵来，感觉到自己被社会所抛弃，加上生活中一些具体琐事触发了矛盾激化。”蓝光叹了一口气，“所以我又专门做了一个了解，各区县这一类丧失了社会竞争能力，但是年龄又不算太大的人不在少数，他们怀念以前时代政府包干一切的做法，对现在社会认同感较少，经济条件困窘，感受不到社会温暖。政府和社会不满，这些都是潜在的不稳定群体，稍有诱因就可能成为群体性事件的附从者。”
赵国栋点点头，示意蓝光继续说下去。
“另外我再结合我们司法部门的帮教工作中遇到的一些问题，比如像两劳释放人员回来的帮教和安置问题，社会对他们天生带有一副有色眼镜，认为这种人随时可能重新走上违法犯罪道路，对于他们的帮教流于形式，没有根本解决他们的出路，在我看来恰恰是这种社会心态导致了社会将他们置之门外，使得他们得不到应有的权利，比如劳动权，被人为置放于不平等竞争机会下，所以他们不得不重新犯罪道路，根据从公安部门出来的数据统计，两劳释放人员的重新犯罪率居高不下这已经是一个不争的事实。”
第十四卷 异军突起 第五节 都不易
赵国栋公安出身。对这个问题并不陌生，也有些发言权。
蓝光所言属实，但是在目前这种情况下，要破解这个结也相当困难，社会对这些人的歧视心态已经形成一个固定心理定势，你要打破，就只能靠自己的努力去改变，其他方式只能说是辅助作用。
现在党委政府能做的也就是创造更多的就业岗位，加大就业培训力度，更好的促进就业，但是像普通人的劳动就业权都无法保证情况下，你要奢望优先保障特殊群体，也显得有些不切实际，把他们一视同仁就是最好的办法。
“老蓝，我感觉你有些想法，说出来吧，我正等着呢。”赵国栋见蓝光欲言又止，鼓励道。
“赵书记，我是有些不太成熟的想法，也算是感触下想到的吧。”蓝光定了定神，琢磨着道：“我觉得我们党委政府在解决这些问题上实际上是可以有些作为的。我的想法是党委政府可以适当考虑多增加公益性岗位。比如随着我们宁陵经济发展，市区面积扩大，来往车辆增多，车祸屡有发生，可以增设文明交通劝导员和新建停车场的守车员，既可以减少交通违法，避免车祸，又可以加强我市市民的交通文明建设，培养良好的交通文明意识。”
“又比如，我市正在积极创建全国优秀旅游城市和全国卫生城市，在这方面需要做的工作很多，我们可以结合这项工作增添环卫工人、治安巡逻员，这些岗位对于那些年龄不算太大而又缺乏基本工作技能的下岗职工、城镇失业人员、郊区失地农民，都可以胜任，而且我觉得像环卫工作也完全可以像那些两劳释放且有意重新做人的群体敞开。”
赵国栋点点头，蓝光的建议的确富有创意，不过这倒是给市政府出了一个难题，这些公益性岗位无疑是要市财政来买单的，在现在财政状况不太佳的情况下，只怕又会引起不少争执。
但是蓝光的建议赵国栋觉得可以考虑，这不仅仅是解决一部分丧失了竞争力的社会闲散人员那么简单，而是像社会做出一个表现动向，要让社会弱势群体感受到党委政府是在关注他们，为他们解决问题的，让他们心里能有一份希望，只有有了希望，哪怕很微薄。那也能让他们鼓起对美好生活的向往。
“老蓝，这事儿在政府那边肯定也会有些争议，不过我觉得可以考虑，增加公益性岗位，主要面对城市下岗职工、失业人员这些弱势群体，当然你所说的像那些两劳释放人员中有心向善改好者也可以根据情况予以考虑，本届中央政府提出了以人为本，关注民生，这两个观念，不知道你注意到没有，我觉得在排解内部矛盾，从根本上解决弱势群体生存问题，也应该列入你们政法委考虑范畴，你提出来的这个观点我觉得符合中央高层的意图，应该可以好好借这个机会来做一篇文章。”
赵国栋的话语让蓝光感悟不少，自己苦心孤诣思考了几天的想出来的新思路，在赵国栋面前就像透明一般，对方几句话就能领略到其中的奥义，而且还能马上就和中央高层政策风向联系起来，这就是本事就是水准就是能力，把他还当作几年前那个只知道埋头搞经济抓发展的市委常委区委书记那简直就是小看对方了。
“赵书记。我找您汇报此项工作也就是有这方面的想法，省委和省政法委也一直在提出政法工作要有新举措新路子，尤其是在社会治安综合治理方面，要大胆探索，寻找一个为本地经济发展创在良好环境的综治新路，所以我也安排了政法委对你在全市政法工作会议上提出政法系统要为全市社会经济环境保平安、促发展、求和谐这个要求认真分析调研，看看我们公检法司各职能部门以及政法和综治部门应该从哪些方面来创造性的开展工作，这些是我在综治维稳这条线上的一些新想法，所以先来向您汇报，征求您的意见。”
蓝光语气平稳而有力，说出来这番话显然也是经过深思熟虑。
“老蓝，如果我们领导都能像你这样认真用心的来考虑自己的工作，我想我们宁陵想不发展都难啊。”赵国栋有些感慨，蓝光的确还是有些水平，能够把自己在市委政法工作会议上的讲话弄透彻领悟明白，而且还能在这么短时间内就结合近期的一些情况提出这样的观点想法，那说明他是在工作上用了心的。
他呆在市委政法委书记这个位置上还真是有些委误人才了，原来自己在当市委常委、区委书记时接触不少，但是范围很狭窄，感受还没有这么深，但是现在这一年下来，对他的印象也就更深了一层。
赵国栋发现自己现在还真是有些变化，原来在怀庆的时候总觉得身边干部里，这人毛病不少，那人缺点明显，个个优点似乎都不明显，但是现在到了宁陵却截然迥异，似乎个个干部在自己眼中都变得优点突出特点明显而毛病不彰了。
“赵书记，你这样夸我。那我可就真让我汗颜了。”蓝光笑了起来，“在其位谋其政，既然当了这个政法委书记，就得在这上边琢磨出一些道道来不是？老是这样坐在机关里，上传下达指手画脚一番，我不太习惯，原来黄凌对我们政法这一块不太感冒，我再是蹦跶，无奈老大不感冒，我也只有徒呼奈何，现在你来了，我当然得替你扎起，不能给你下颌下支砖（注：宁陵土谚，丢脸的意思）啊。”
“嗯，老蓝，政法和综治这条线，说实话，很多一把手嘴里说得重视无比，但是骨子里是放在一边的，都是上边风声来了，然后就开几个会，做几个强调，真正工作就还是丢给政法委。综治工作本来就讲的是全民参予，党委政府负主责，政法部门打主力，现在成了政法部门唱独角戏，资源都掌握在党委政府手中，你党政一把手不重视，怎样把这项工作抓起来，怎样让这项工作见出实效？”
赵国栋对这些东西也是熟悉无比，说起来头头是道，“不过我倒是觉得我们宁陵不妨在这上边做做文章，看看能不能做出点像样的成绩来。老人家早就说过，两手抓，两手都要硬，如何巩固打击犯罪活动的成果，综合治理应该是一条确保长治久安的道路。我觉得我们宁陵不能仅仅只在经济上取得光鲜的成绩，同样也要在社会治安方面做出典范。”
蓝光听得赵国栋语气坚定的支持，心中也是一宽，政法工作本来就不好做，尤其是现在社会转型期，改革开放也进入了深水区，各种潜在矛盾都浮了出来，各种利益碰撞，矛盾交织，怎样搞好新时期的社会治安工作本来就是一个探索的道路，相当具体。
这样尸位素餐得过且过也行，问题在于蓝光不愿意老死于这个政法委书记职位上，他还想搏一搏，那么除了动用一些可供动用的资源外，自己也得在政绩上拿出点像样的东西来。
“那好，赵书记，既然有你的支持，我也打算好好在这上面尝试一番。就像你说的，我们宁陵不能只把目光着眼于经济发展，经济发展如果没有社会稳定平安作保障，那这个全面协调发展就是一句空谈，社会主义物质文明和精神文明建设就无法实现统一。”蓝光笑着看了看表，“哟，都六点过了，赵书记，晚上有没有安排，没有安排，那就到我家里去坐一坐？”
蓝光的老婆原来在绵州市医院，先前也不愿意过来，后来蓝光几年不动，实在没法也就只有过来了，在宁陵市医院也是外科有名的一把刀。
“嗯，也行。那就叨扰一顿吧，看看嫂子手艺有没有长进。”沉吟了一下，赵国栋爽然应道。赵国栋曾经去过蓝光家中，那还是他几年前在西江担任区委书记时到绵州，正好蓝光也在绵州，两人就在他家中吃了一顿。
赵国栋从蓝光家中出来时已经是晚上九点过了，已经很久没有这样两人对饮了，蓝光酒量也甚豪，不比赵国栋差多少，借着酒意也可以说一些在正规场合下不太好说的话。
蓝光看来还是有些情绪。
和陆剑民一来宁陵四五年了，陆剑民现在已经是分管党群的副书记，看宁陵目前发展态势，陆剑民作为分管党群副书记提拔到哪个地市担任市长应该是迟早的事情，而他作为一个政法委书记局限于这个行道，工作上不易显山露水，领导的目光不太容易放在这方面。
黄凌来几年基本上就没有对他有什么意思，连焦凤鸣这种新晋常委都能上到组织部长位置上，这不能不让蓝光有些黯然。
现在自己过来了，蓝光大概也有些想法，这赵国栋也能理解，若是能在这上边做一番成绩出来，自己倒也应该帮他一把，只是僧多粥少，要想上一步，哪有那么容易啊？想到这儿赵国栋也有些感慨，自己是组织部长还差不多，那样就可以人尽其用了。
至少宁陵这几年社会治安的平稳，甚至连大规模的企业改制之后也没有出现多少群体性事件，这和政法工作还是分不开的。
一句话，都不易。
第十四卷 异军突起 第六节 见微知着
随着全省招商引资暨民营经济发展现场会会期日益临近。整个宁陵市都开始动员起来。
全市环卫系统全面发动起来清洁全是大街小巷，城管也开始扫荡那些街头巷尾的烧烤摊、小商贩以及墙上各种办证买药的牛皮癣，公安机关已经连续展开社会治安整治行动，扫除丑恶现象，会议代表将要入住的宁苑宾馆和宁台宾馆以及华尔登俱乐部都早已扫榻以待。
至于说准备工作也早就安排停当，该确定的点都已经确定了下来，曹集那边关于中药材基地租用问题一度引发了部分群众上访县政府，蓝光亲自坐镇曹集，在曹集一连呆了三天，并且亲自和县委书记铁明一道主动约见上访社员代表，听他们表达诉求，和上访社员代表一起就中药材基地建成之后对当地百姓增收的前景进行探讨商谈。
这边县委县政府也与江中集团积极沟通，江中集团也承诺在招工问题上优先解决本地被征用土地所在村组老百姓部分劳动力之后，矛盾逐渐缓和，一个星期之后，曹集上访事件虽然不能说完全得到解决，但是基本问题已经说到了一条路上，这让钟跃军终于松