☆、第三百七十三章 财政收归中央？
如果李安生真的是想要利用这场战争来实现他在中国的政治抱负的话，那不得不说，太疯狂了。
可惜，他成功了，而袁世凯，则需要好好的相处对策来，如何才能扳回一局。
袁世凯不无消极的想过，现在外有革命党人与程李系三人集团，内有与他唱反调的内阁，这大总统的日子过得真是乏味。
要是真的让李安生来当内阁总理，那么他老袁立马甩手走人，当个富家翁，自在逍遥去。
李安生雄才大略，对俄战争还没有结束，就已经将眼光放在了日本身上，让袁世凯很是头痛。
不过，他也想到，这何尝不是个机会，既然李安生要与日本对着干，那么首当其冲的便是东北。
日本的确是个生死大敌，这点袁世凯很认同，不过，在短短的时间之内，将中国带入两场战争，那么无论是国际友人以及国内的民众，想必都不会喜欢这样的过于强势的总理吧？
好吧，选举，他袁世凯也来选举好了。
让他的亲信来竞选总理，比如段祺瑞，这次战争洗礼，使得小段更加的成熟稳重，也是个好人选。
有了东北的支撑，整个中国的经济发展形势都很好，出现了一股股的**，整体走向了繁荣，国际不断的在呼吁，惊呼，中国在崛起，的确，中华民国在走向崛起，这股势头连中俄战争都没有能够遏制住。
或许，凭借着国力的增强，国家的富强，他这个大总统能够越当越稳，越当越有主动权。
到时候，就能够逐步的让总统府与政务院争权，实现真正的大总统制。
他的脑子里瞬息万变，不过，想到眼前坐着的这个李安生，万丈雄心也只能熄灭下来。
或许，这个国家交到对方手中，会创造更多的奇迹也不一定。
他的脑子里忽然跳出了让他错愕的一个念头来。
段祺瑞这次志得意满，本来他骤然出任陆军总长，几个老兄弟有些不服气，可这下好了，他以副总指挥的的身份，与吴禄贞一同在西线打了这么一个大胜仗——即便这个大胜仗来的有些莫名其妙，赫赫战功，就是在德国陆军将帅面前，也足以抬头挺胸。
这回他坚定支持外交部的强硬，一定要收回故土，哪怕不能尽复前清版图，无论如何也不能将已经占据的土地再交还出去。
前清初期中国的版图还是相当雄伟的，要是能够在他们这辈军人身上，将前清初期的版图尽复，那是多么豪迈的壮举，千秋万世的功绩。
“总指挥，这次外交部的要求，是不是太过急躁了些？俄人断然是不会应允的，若真如此，则沙皇的脸面都丢尽了。恐怕这次谈判没这么理想吧？列强也不是傻子，自然看得到咱们暂时没有了西进的力气。”
虽然李安生的岁数比段祺瑞要小些，但是李安生的整体战略眼光，还是让他相当信服的。
他并不知道，后世某些军事论坛上的随便一头小菜鸟都能将整个中国国家战略拿出来忽悠人，一套又一套的。
“中亚咱们暂时还拿不得，拿下了也没有办法驻守，首先，咱们便要跟沙俄一样，吃一个路途遥远的亏。换做我是沙皇，哪里愿意将领土往东扩展数千里，弄得路途如此遥远，光靠一条西伯利亚大铁路哪里能够满足战争所需。其实沙俄还真是跟咱们中华犯冲，要是我当了沙皇，便不会如此愚蠢。东边同样是苦寒之地，得了也是鸡肋，不如向中亚发展，以中亚为跳板，经营波斯等地。”
李安生来了谈心，也存心卖弄一把从后世军事论坛上淘来的一些陈词滥调，得意洋洋的说道：“波斯这地方好啊，地处‘三洲五海’之地，且地域广阔，地缘战略地位极为重要。北接土库曼人栖息地、里海、亚美尼亚、阿塞拜疆，东接印度、阿富汗，南濒波斯湾与阿曼湾，西与奥斯曼帝国、美索不达米亚的重地伊拉克接壤，且隔里海直接与沙俄相望，西北端更是直接与沙俄陆路相邻。波斯位于亚洲西南部，是东亚和欧洲必经之地。南濒波斯湾和阿曼湾，控制着波斯湾东岸与霍尔木兹海峡，同时控制里海南岸，是连接里海－中亚和海湾的陆桥国。其次，波斯地处厄尔布尔土－喜马拉雅山系的高原一段，境内多高原，东部为盆地，中部是卡维尔大沙漠，大部分政治军事中心位于易守难攻的山地和高原，独特的地形为防范外来威胁提供了很好的天然屏障，使该地具有很好的军事战略优势。沙俄如能占据此地，将其与巨大辽阔的疆域连在一起，将能够形成霸权国家，而不是如今的二流甚至三流国家。”
袁世凯等人都大笑了起来，沙俄经过这一战，的确给打成了三流国家，而中国，说不定就此一跃而为二流国家。
李安生说的对，中国要做就做一流国家，务必要突破日本在海洋上的封锁，走向真正的崛起之路。
吴禄贞的战略眼光也不差，点了点地图对着李安生等人说道：“如此看来，中亚早晚要收复，将来波斯我们也要争上一争，当年我们的先祖曾经直接陈兵于此，我们凭什么不能赶超先祖。”
他仍然对袁世凯有些不感冒，但是大形势是中央政府大一统，地方尊奉中央，也就只能压制下对袁世凯的猜疑与不满。
李安生见吴禄贞豪气顿先，哈哈大笑起来，要是中国都是一帮守成之辈，只知道争权夺利，鼠目寸光的看准国内政坛的那些权力，那么他还真的要愁苦万分。
所幸吴禄贞等一批人坚决的以他为中心，走自强不息的道路，始终不愿意为了保住手中的权力而委曲求全，不惜对外妥协。
这样的作风才导致了中俄战争，也带动了一大批的国人，走向了绝不屈服的道路。
沙俄这个巨大的阴影似乎一下子去除了，列强也没那么的可怕，战争对于中国来说，也没那么的难以接受，忽然之间云消雾散，晴空万里。
“不错，中国将来要想争夺世界霸权，中亚必定要收复，波斯也必定要拿下，甚至要将势力扩张到地中海。不知道我们这辈子能不能实现这个霸权，而现在，主要的问题还是要从近海防御走向远洋海军。”
说来说去，还是要回到正题。
“要想打造一支大海军，没有十年数十年的积累，欲速则不达。最为主要的，还是从整个国家战略上对造舰计划与海军培养计划进行规划，这就牵涉到了海军军费的问题。”
李安生中断了一下，看了一眼袁世凯，袁世凯立即明白李安生在说什么。
他说的是中央财政权，现在中央还没有能够将地方财税收归中央，这固然是由辛亥革命之后中国政局走向决定的，但于程李系以及革命党人占据武汉不无关系。
说来说去，袁世凯是钻了个空子，坐上那张大总统位子的，地方自然不会将财税一老一实的上缴中央。
就算是李安生也没有这个觉悟，总不见得，将东北上缴的款子给你老袁发展中央军，将来打我们东北军？
“依我看，中央的财政预算要合理，财政支出要透明，如此，才能实现中央一统财政权。另外，全国的厘金都要尽数裁撤，不肯裁撤的，想要当土皇帝的，用武力解决。”
李安生的这番话说的袁世凯简直就是心花怒放，没想到对方主动提出了这一点。
目前名义上中央政府是统一了军权，全国陆军尽数整编为中华民国陆军，但是只有财政大权收归中央，才是最为主要的。
没有钱，什么都行不通。
袁世凯也清楚这场战争东北借了无数外债，账目很难弄的清楚，想要让东北乖乖的将钱袋子向中央打开是不现实的。
但是现在李安生主动提出来，想必是有了万全之策，哪怕从东北身上仍然刮不到什么，总算也是个好苗头。
“从今年开始，公布财政预算，经国会批准后，逐步实施，由东北垫款。来年从地方收税之后，再行拨付东北。只要财政预算合理，支出干净，我想地方上也找不出什么理由来拒绝。凡是不肯取消厘金并且拒绝上缴财税给中央的，武力讨伐。至于东北财税，自然同理，只是有一点我要讲清楚。要想办大海军，每年在海军上的预算可不能少，而预算做出来，别管地方反对不反对，反对也没用，北洋海军这部分由东北直接拨款，与他们无关，与国会无关。只有如此，这大海军才能办的起来。拨付北洋海军所剩余的，经中央与地方协商，上缴多少，自留多少，都按章程来办。”
袁世凯细细的思索着李安生的用意，照道理，李安生不应该这么大方的。
只是仔细想来，李安生也是高明，中央必定要逐步开始削藩，东北总归是个大毒瘤，要为各方所诟病，李安生干脆先找别人的茬，借着中央的名义，来彻底整顿一番地方。
不过，最有利的还是中央政府，即便一场内战难以避免，但是在东北军与中央军的强力威逼之下，再打也打不到伤元气的地步，到时候地方权力尽数收归中央，反而落得袁世凯欢喜一场。
☆、第三百七十四章 蒙古兄弟的款待
袁世凯想来想去，东北直接用于北洋海军上头的军费开支必定是相当惊人的，加上东北剩余财税上缴中央之后，陆军部仍然要下拨东北目前三十个师军费，而东北目前自身也有警察部队等需要自留一部分款项，光是东北海陆军这一块，就占了不少。
袁世凯也没有什么借口让东北这三十个师的兵力裁撤一部分，这三十个师看似多，实际上驻防区域包括东三省、外东北、伊尔库兹克、内外蒙，加上山西与陕西，甚至将来还要包括远东部分，这三十个师还不够。
关键就是地域太过庞大，驻防起来压力不小。
这三十个步兵师还基本都是甲种师编制，尤其是那几个教导师，简直就是堪比日本的王牌师团。
这便是东北军在中俄战争之中所获取的好处，什么军事上的编制什么，都要优先给东北军。
现在李安生又要打造大海军，说不定是与程德全串通好的，东北直接拨款给北洋海军，两江直接拨款给南洋海军。
不过，任凭你李安生如何取巧，总不见得将东北的财政收入都投入到海军上头吧？
是李安生自己说的，准备将国税与地税分开，哪怕地方强势，要分中央的国税之权，但是总体上的数目总归是有一个底的。
一直倾向于实行中央**集权的袁世凯容不得有相对独立的地方税收体系。他一直打算取消地方自治，取消国地税收划分方案，仍实行中央政府统收统支的旧财税体制。
但是现在李安生跳出来支持国地税收划分，那么他也只能点头认同。
最起码，在如今地方强势中央式微的情形下，似乎国税分家是件好事情。
如今地方分权思想日益流行，表现在财政方面，则是主张增加地方收入（如田赋等项应划归地方），增加地方政费（如内政、教育、工商诸费全归地方）。
先前一直在讨论分税，袁世凯倒不是怕中央吃亏，反而是怕地方由于中央收税过多，而产生逆反，从而引发战争。
民国初建，标榜实行“立宪政治”；中央与地方不能不编制国家预算和地方预算；而编制预算；又不能不首先确定国家和地方财权的划分和收入的来源。
但在民国建立之初；时局动荡；旧章既已废除；新制尚未建立；中央财政困窘；实行分税制既必要又步履艰难。
为给所谓的“自治行政”装点门面；唐绍仪内阁一直在琢磨《国家税和地方税草案》。
根据袁世凯的了解，这个草案中，属于中央管理的国家税收计有：田赋、盐课、关税、常关、统捐、厘金、矿税、契税、牙税、当税、牙捐、当捐、烟税、酒税、茶税、糖税、渔业税共十七项。
属于地方管理的地方税收计有：田赋附加税、商税、牲畜税、杂税捐、粮米捐、土膏捐、油捐、酱油捐、船捐、店捐、房捐、戏捐、车捐、乐户捐、茶饭捐、饭馆捐、肉捐、鱼捐、屠捐、夫行捐、其他的杂捐杂税等二十多项。
将新设的国家税有：印花税、登录税、继承税、营业税、所得税、出产税、纸币发行税。将新设的地方税包括：房屋税、入市税、使用物税、使用人税、营业附加税、所得附加税等。
分税制作为一种财政管理体制，已为西方列强广泛采用，反映到财政管理体制上就是中央政府与地方政府之间的集权与分权的关系问题。
许多国家一般都是采用分税制的办法来解决中央集权与地方分权问题的。分税制是按税种划分中央和地方收入来源一种财政管理体制。
分税制的真正涵义在于中央与地方财政自收自支、自求平衡。
袁世凯何尝不想以实现真正�
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