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京城原有的三衙禁军显然不怎么欢迎邕州来的宣威军，为了避免冲突，他们被安排在了偏远的卫州门外。军营建好后，选张亢为副都指挥使，景泰为都虞侯。
张亢和景泰都是进士出身，因为知兵而以文改武，共同的背景是都在西北待过。张亢天圣后期曾任镇戎军通判，景泰则刚刚从庆州通判卸任，都是此时的主战派。
这是徐平带出来的军队，赵祯让他参与新军的编练，几个月后安定下来再放手。本来赵祯是想让李璋到军里当个都虞侯的，被徐平顶回去了。两人是姻亲，理应回避，等到徐平不管了赵祯怎么折腾都可以，现在这样做岂不是给人把柄。
卫州城外的军营里，桑怿带着两位新来的副手，引着徐平参观。
邕州老兵见到当年的老长官，一起欢呼，让徐平仿佛回到了邕州的峥嵘岁月。
看过军营，桑怿领着徐平到军械库里，指着刚刚送来的刀枪道：“禁军果然不是地方厢军可比的，器甲精良，是我们在邕州的时候想也不敢想的。”
徐平笑着点了点头：“那是自然，朝廷每年收的钱粮，可是近半都花在了这里。”
回京已经有四五年时间了，徐平又一直管着三司，军械早已经换了一遍。有炼钢的技术，当然就要用到刀枪上来。现在禁军的兵器，都是一水的好钢打造，不是以前可比。
工业能力在条件具备的情况下确实可以突飞猛进，但问题现在条件不具备，想一下子大炼钢铁遍地工厂，是不可能的事情。徐平对此心知肚明，现在是培养条件的时候，大发展怎么也得到几十年之后了，只要留下种子，一切顺其自然就好。
以现在的装备水平，宋军打党项，甚至打契丹都没有任何问题，打不过不是装备的问题，没必要在这上面多花精力。
徐平在军械上做的，一是把粗制滥造的军器全部换过，包括刀枪全用好钢，大规模地储备箭镞，二是扩大广备攻城作，制做各种小钢炮。再一个，便是努力改革马政，争取有足够多的畜力。群牧监现在一年能出两千匹合格的战马，而且还年年上升，再有十年八年的功夫，便就不怎么依赖从西北市马了。
最重要的其实不是群牧监的战马，而是大量不能做战马，但能够当役畜的马、驴、骡等等。西北打仗，机动能力事关生死，重甲大炮并不是第一选择，能够借助役畜快速机动的兵力才是最合适的。真正结阵打硬仗，现在的宋军也不怵党项和契丹，每次宋军失败也不是这个原因。灵活性和机动性，才是宋军现最缺乏的。
徐平一直想让朝廷废除禁宰耕牛的禁令，最起码把牛肉限价的政策取消，把牛分为役牛和菜牛，菜牛就是用来吃的。这个建议直接挑战了这个年代的重农底线，一提出来就被朝野上下集体攻击，只好算了。有了菜牛，牛肉的价格上去，养牛便就有利可图，群牧监和牛羊司就能够大量养殖。有了大量供宰杀的牛，便就有了足够制造弓弩的原料，可以大大加强军队的实力。这个年代，两军对阵威胁最大的还是弓弩。有了弓弩，小钢炮的作用才能充分发挥出来，不然面对铺天盖地的大军那东西作用实在有限得很。
张亢身躯肥大，上前摸着一排不大的小钢炮，对桑怿和徐平笑着道：“军中演武的时候我也见过这种东西，威力端的是惊人。不过那时候看的比这大了许多，一炮出去，地动山摇。谏议，怎么威武军里的炮，却都是这种小炮？用大炮岂不更好？”
徐平道：“大炮当然是好，但马拉不动，人扛不走，只能用来守城。无论是对党项还是契丹，他们哪个会来攻我们重兵把守的城池，真这样做仗倒是好打了。所以广备攻城作制做的大炮，只是用来守几座大城，军中并没有太大用处。你在镇戎军待过数年，那里的地理应该清楚。现在军里的大炮，不要说野地里拉着走，从京城运到那里就是千难万难。”
张亢点头：“谏议说得也是，那一带山川破碎，人空手走起来都极为艰难。”
景泰也道：“不错，从鄜延路到泾原路，沟谷纵横，难有平地。”
“所以啊，军器不要只看威力，更要看军中能不能用上。你们两人这些日子，就与桑指挥一起，把这些军器熟悉一下，将来如何做战，心中有数。再就是想一想，军制该如何。”
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第285章 军制大改
按照禁军军制，副都指挥使和都虞侯都是闲职，备位而已，除非有权管勾宣威军的特旨，即代理指挥使。徐平可不想延续这种传统，他要用这些官员把这支军队的组织和指挥体系建立起来，这才是调两位进士出身的武将来的用意。
喜欢用文臣出身的将领，是赵祯跟真宗和太宗不同的地方。真宗的时候，不但不喜欢文臣将领，就连武将读书他也是反对的。一旦有武将上奏章用语文雅了一点，他会专门告诫不要这样做，武将就是要粗俗，不要跟文臣搅和到一起。说到底，还是对军队定位的不同，真宗太宗会故意挑起文武争端，异论相搅，利于皇帝控制。
看完军营，到了帅帐，众人分宾主落座。
徐平吩咐了取了纸笔来，铺在桌子上，对张亢和景泰道：“我们在地方为官，有幕曹官辅佐。所谓幕曹，本来是军中所设，本朝收藩镇之兵，幕曹留在了地方，禁军却从此没了僚佐官员。从大的来说，汉太祖与项羽争雄天下，萧何保证足粮足兵，他便是汉太祖军中的僚佐之长，所以功臣排第一。小的来说，蜀汉照烈帝荆州奋起，以诸葛武侯为军师中郎将，同样是幕僚之长。一军征战，主将精力有限，不可能事事皆管，僚佐官员至关重要。”
张亢性格豪放不羁，听了笑道：“谏议是要我们做军中僚佐，而不是统兵官？那这副都指挥和都虞侯的官位便就不伦不类了，岂不让人非议？”
“军中设僚佐官员，军制远追秦汉，便自宣威军起。一切初创，不要去计较官位的名字，等到立下军功，扬威异域，自然会名正言顺。现在宣威军中的僚佐官员，便只有你们两个人，这几个月里，要想好到底需要哪些职位，要多少人。等到来年武举开科，便用武进士来补这些官位。还不足的，便从落第进士中招人。”
用武举进士和文科进士中的落第举人做僚佐，而不是从军中直接选人，徐平是经过仔细考虑的。现在的文武之争，实际上背后有胡汉之争的影子，这也是真宗为什么特别在意武将的文化水平，让他们不要读诗书的原因。历史上范仲淹看重狄青，让他读《春秋》，背后其实有同样的用意。立国以来，禁军内部近亲繁殖得厉害，世兵世将，实际上很多人有沙陀族的背景，京城中沙陀族的祭神等等设施是一直存在的。除非是像狄青等人那种身世背景，不然从军中选出来的人，很可能因为文化观念等原因让徐平的措施推行不下去。
秦汉的时候，传统上对武将的要求是要有一定的文化，比如孙武，比如吴起，更不要说郭嘉、诸葛亮、司马懿等人，同样是政治上的好手。就是军事统帅，不管是曹操和刘备这样的帝王，还是关羽、张辽、陆逊这样的大将，文化水平都不低。军事和政治是密不可分的，能带兵打仗，一般也能治理地方。认为武将粗鄙无文，甚至可以不识字，是从晚唐五代兴起的风气，并不是汉族对军事将领的传统认识。
不过这种观念在军中由来以久，在禁军待得久了的人，多多少少都要受到影响。从军中挑人出来，他们对僚佐官员从心里就认为不重要，很难依靠他们变更军制。
徐平提起笔来，边说边写：“我先提几件僚佐最重要的事情，你们参详，如果没有异议的话，便在军中把这几个职位设出来，并定出相关规例。第一是训练，大的事情自然是由统兵官作主，但一些日常杂事，要有官员辅佐。第二是情报用间、进军和作战，这也是统兵官的事情，一样要设专门官员。第三是军器辎重，不能让统兵官在这上面分心，要有专责官员保证用度不缺。第四是钱粮马料等等，如何征集，如何运输，保证足食足兵。第五是官兵情绪，怎么让他们勇于作战，日常开导，奖优惩劣，不要出现负面情绪。第六则是军法，军中要按规例办事，不能跟以前一样，全看统兵官的心情。”
见张亢和景泰发怔，徐平又道：“这中间有些职位，对外用兵的时候是有的，比如钱粮草料有随军转运使。但是我们这一军，不但是对外用兵的时候，日常驻营也要有专责的官员。你们不要小看了这些，日常管理得当，才能遇战拉上去就能打。”
张亢舔了舔嘴唇，对徐平道：“谏议，如此一来，军中可要多不少职位。”
“不要担心那些，左右不过一军而已，能多出多少人来？只要事实证明这些职位是有用的，便就只管去设置好了。军队总归是要打仗的，不能打的军队，多还是少都没有用处。”
一直不怎么说话的景泰也道：“依着谏议所说，则本军与三衙禁军可就迥然不同了。”
“本来就要不同，不然何必单设一军，还特意调你们两个人过来。对异族作战，战绩最著无非秦汉，我们现在面对党项和契丹，军制自然要学他们。”
桑怿小声道：“谏议，现在党项还未反，不好这么针对吧――”
徐平摆了摆手：“元昊狼子野心，人人皆知，很快就会反的。现在才做准备，其实已经有些晚了。你们不要管别人怎么说，只管专心想怎么管好军就可以了。”
张亢和景泰两人没想到徐平要动这么大的动作，特别是新设这么多职位，让他们有些不安。多少年来的规矩，军中恨不得把所有不那么必要的官位都裁掉，最好是一军就一位主官管着。这还有理论基础，即将要专权，军队要有战斗力，主将要说一不二。按照徐平的意思，是跟这反着来了，设官必然会分主将的权力。
见张亢和景泰两人犹豫不决，徐平道：“总归还是那一句话，我们这一军，要从管人改到管事上来。主将就是管着带兵打仗的，其他事情不要分心太多，事有专责，不要军中的什么事情都管。以后军中上级对下级下令，一是知会主官，再一个命令专责官员。什么样的军令必须要由主将同意，什么样的不需要，你们也列出一个规矩来。”
张亢与景泰对视一眼，小声道：“管事？怎么管事？”
“管事就是日常杂事一切按规例来，官兵的奖征升迁也是一样，要有规矩，不要全凭统兵官的一句话。统兵官就是日常训练，让属下成为能战之军，战时指挥，保证胜利。其他的事情不应该怪罪到统兵官身上，当然也不能把功劳归到他们身上。这一军不要跟现在一样，管军大将升上去，靠的全不是统军的功劳，也没有不靠军功，这样是不行的。”
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第286章 毛锥子能退敌耶？
崇政殿里，赵祯看着面前的一众大将，微微有些皱眉头。这些天他们通过各种渠道托人在自己耳边吹风，一定要殿上面君，想来就知道不会有什么好事。
崇政殿原名讲武殿，太平兴国年间改名，名字的变化可以看出社会风气的变化。不过这殿的很多功能继承了下来，包括演武，见武将更是在这里。
捧日天武四厢都指挥使葛怀敏和龙神卫四厢都指挥使任福带众将上前唱诺行礼，分别带着自己的手下分两边站好，眼巴巴地看着上面的赵祯。
赵祯轻咳一声，道：“最近三衙诸事繁多，人事多有变更，人言纷纷。不过并没有牵扯到你们这些统兵官，只需安心做事就好，不必理会别人说什么。”
龙卫右厢都指挥使王信道：“官家话说得自是轻松，奈何自从去年出了什么骗京师银行贷款的事，京城人人都说我们贪财不法，极是难听。天可怜见，都是那个小吏冯士元勾结一些不成器的统兵官弄出来的乱事，我们这些人哪里知晓？平白跟着挨骂！”
赵祯只好好言安慰：“清者自清，浊者自浊，那件案子朝廷已经查得清楚，主犯早已经伏诛。过去的事就过去了，你们不用放在心上。”
骁骑军第一军都指挥使郭能道：“皇上日理万机，每日里多少天下大事，我们这些武夫虽然不晓事，也知道不能因为一点小事来打扰陛下。只是最近日子实在难熬，若是再这样下去，不用等到为朝廷效力，我们羞也羞死了。”
“到底是什么事，你们可以说给朕听。禁军是天子之军，全靠你们统管，有什么话跟朕明言。对与不对，绝不怪罪你们就是，不�