铁骨- 第1730部分

安毅满意地点了点头。

南华海军现在还没有能力与美英日三强一较高低，只能剑出偏锋，优先发展海军潜艇。各大船厂在南华国家银行的扶持下，均在大量扩建船坞、船台、干船坞，由于采用了分段式的建造组装，目前一艘I式、II式潜艇只需要占用船台90天左右，船台利用效率大为增加，基本上七八个月即可建造完一艘潜艇。

当然，原有的造舰计划，依旧在按部就班地完成，今年还将有四艘航空母舰、四艘巡洋舰和十二艘驱逐舰列入造舰项目。总的说来，海军在积蓄力量，等到它正式亮相的一天，必将引起世人的震惊。

空军司令黄禀一突然插话道：

“现在不管是日本，还是美国，都视我南华为陆权大国，并未对我们的海军有何忌惮。正因为如此，尽管在陆地上对我军作战不占优势，但日本依然视我等为无物，肆无忌惮地在太平洋地区开战。

“既然如此，我认为还是以韬光养晦为宜，在陆地上采取攻势，在海洋上依然采取相对保守的守势。此番营救麦克阿瑟，我建议，不必出动海军潜艇，干脆让我们空军担纲营救任务。我们大可以对美国方面解释，说我潜艇大多为老迈之舰艇，无法突破日军的反潜网的封锁，表示由空军进行营救，或许更有把握！”

黄禀一的话，让安毅脑筋一下子转不过弯来。

海军由于老大路程光不在，政委颜开泰、副司令江尚闽、参谋长魏明扬都露出不满的神色。海军本来能够参与的任务就不多，天天都窝在近海，在飞艇雷达及海岸雷达站的保护下进行训练。现在好不容易有个任务，却让空军方面争了去，都有些难以接受。

安毅根本就未想过动用空军去救人，在印象中，马尼拉距离中南半岛还是比较远的，单纯地派出运输机去接人，在日军拥有制空权的情况下，无异于飞蛾扑火。

空军参谋长彭祖亮中将代为解释：

“马尼拉距离我们的金兰湾、岘港和归仁空军基地，为1300公里，往返2600公里，我们的AN6运输机航程为4500公里，可用于护航的A27战斗机航程为1950公里，A28战斗机航程为2200公里，而A29的航程更是高达4000公里，完全可以对马尼拉来一次大规模的空中突袭。

“从接到司令的通知后，我们即对马尼拉的机场及天气状况进行了摸底。马尼拉有三座军用机场，其中位于东南部的尼克尔斯加机场设施最为完善，其他两座小型机场也可以容纳两到三个中队降落加油！由于美军空军的战机几乎全部被消灭在克拉克机场及伊巴机场，日军战机对马尼拉城的空袭，以轰炸军营及港口码头为主，并未对机场进行攻击，估计是想等占领马尼拉后不用维修即可拿来使用。

“最近两三天内，马尼拉附近，并无大的云团，因此，我们完全可以与美军协调好，突然出动两到三个飞行团，集中两百架以上的战斗机和一两个运输机大队，飞往马尼拉。等到达马尼拉的机场后，由滞空性能最佳的A29警戒，对一切来犯的战机进行还击，等A27和A28加满油后，按波次升空，将警觉过来向我机场发起围攻的日军战斗机和轰炸机，消灭于马尼拉领空。

“以我空军的战斗力，加上美军的燃油及航弹库存，支持几天是完全可以的。只要马尼拉南北防线不丢失，我们完全可以撤出大量美军到南华本土，这样共同的敌人，将把美国和我们捆绑在一起，而麦克阿瑟，只能以南华为反攻的前沿基地。麦克阿瑟可是美国政府任命的美国远东军司令，有他在我们身边，我们可以获得大量美援……”

安毅越听越惊奇，最后忍不住连声叫好：

“妙，妙不可言！这样做，我们就不会暴露我们的海军力量，而且撤出的人员及物资，也是潜艇所不能比拟的！这个想法很好，不过还是显得太过保守，我们起码要集中十个以上的飞行团和五个运输机大队，参与此次拯救行动。这样一来，有超过八百架战斗机和两百架AN6、AN7运输机进行抢运，甚至有希望把一万五千多名美军全部抢救出来，这对美国人而言，完全是天大的恩情！以后即便两国有个什么摩擦，他们也会顾念一下旧情……”

安毅越说越兴奋，立即回到会议桌前，大声吩咐：

“弟兄们，此次可不仅仅是空军一家的事情，海军也要拉出来溜溜，咱们的‘青城’号航母不是服役了吗？虽然舰载机容量仅为35架，但完全可以作为海上的一个支点，起到保护的作用。第一、第二和第三舰队，全部悬挂上美国海军的旗帜，到南海航道上转一转，让日本人疑神疑鬼去！

“总参和空军、海军部立即着手研究计划，务必使得此次行动万无一失！这次咱们要玩就玩大一点，让美国人记着咱们的好，这样以后要起援助物资来，咱们才显得理直气壮不是？”

这时海军的几位将领，已经心服口服，齐声应“是”，会议室里一片沸腾，许多心急的将领，已经开始商讨起具体的细节来。

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第一七七七章战略问题

华盛顿，白宫。

“……根据全面而又系统的调查，目前合纵国在西海岸的主力舰几乎全军覆没，但幸运的是，战前我们的重巡洋舰、轻巡洋舰及驱逐舰，大量派往澳大利亚及新西兰，为运送弹药物资和军队的船队护航，我们在这些舰只上的损耗上非常小。

“因此，根据实际需要，我们只需适当补充几艘在大西洋上巡航的航空母舰，即可完成几个航母编队的编成，部分恢复太平洋舰队的实力，重新取得制海权”

美国海军作战部长斯塔克上将拿着报告，仔细汇报。

可能许多人对美国军队的官职及构成不太了解，其实海军作战部长，便是通常意义上的海军参谋长，是海军军事行动的实际指挥者。

美国军队的部长及参谋长的军权之争，由来已久。

美国独立后，先后设立了陆军部和海军部。按照法律规定，陆军部长和海军部长，分别是总统在陆军和海军中的代表，而且两位部长必须由文官担任，这样做是为了防止出现军人的独裁统治。但是，这却产生了一个致命的弱点，那就是出身文官的部长，对军事知之不多，甚至对军事一窍不通，胡乱用兵，肯定会对军事行动产生不利影响。

上世纪初，第二次美英战争期间，美国为此饱尝恶果，在对英军作战时连战连败。为了改变这种状况，美国政府对军队进行了改革，为了协助陆军部长指挥军队，专门设立了由陆军部各局头头组成的参谋部，但是从实践来看，参谋部对战争的指导根本起不上作用。

战争结束后，美国开始尝试建立一个集中的指挥体系，于是陆军部长任命了一位军官出任陆军总司令，这样陆军部长从参谋部获得技术方面的建议，同时通过陆军总司令来指挥军事行动。

理论上，陆军部长的职权应该是高于陆军总司令的，毕竟陆军总司令由陆军部长任命，但是在实践中却产生了问题——陆军总司令能真正指挥陆军吗？如果实施指挥，陆军部长往哪里摆呢？这就等于是篡夺了“陆军部长作为总统的指挥代表的职权”嘛。如果不实施指挥，这个职位则又形同虚设，而且显得累赘多余，其结果给原本集中统一的指挥体系，带来了极大的麻烦。

在没有战争的情况下，纵使陆军部长与陆军总司令偶有摩擦，但问题不太大，可战时如果两者就指挥权限发生纠葛，相互掣肘，那么军事行动肯定会受到影响。

美国历史上就多次出现这种情况。上世纪中期的美墨战争期间，陆军部长和陆军总司令各自有一套作战方案，各自指挥能控制的军队，令当时的美国总统，完全不知道通过谁来发布命令，这样便大大地拖延了战争的进程。

部长和总司令的职权不明，也使前线指挥官无所适从，不知道究竟该听谁的命令，美国内战初期，北军往往受此影响，前线指挥官有时在同一时刻，会收到部长和总司令几乎完全相反的命令，令他们左右为难，结果导致战事失利。为了改变指挥体系的混乱，林肯总统任命陆军总司令领号令三军，全权指挥军队的军事行动，让陆军部长负责兵员招募、后勤补给等事务，这一举措迅速扭转了不利状况，加速了北军的胜利。

但是，这一套指挥体系，是有悖于法律规定的，事实上剥夺了陆军部长的军事指挥权。后来的总统更甚，干脆让陆军总司令统领陆军业务，并命令陆军各局都要向陆军总司令而不是陆军部长报告工作，这一举动遭到国会的猛烈批评，只好作罢。陆军部长和陆军总司令的职权没有划清，再次影响到此后进行的美西战争。

美西战争后，深感不便的美国政府及军队领导人，均认为这种职责混淆的情况再也不能继续下去了，必须结束陆军部长、陆军总司令，以及陆军各行政、技术、后勤等部门三足鼎立、相互倾轧的情况，建立一个决策一元化的中心。

此后，美国仿照德国总参谋部的样式，正式组建陆军的总参谋部，用陆军总参谋长取代陆军总司令。总参谋部由作战军官控制，为总统和陆军部长就陆军的战略计划、陆军的发展等有关事宜提供咨询，对各部门的工作进行监督，并指导陆军的训练。此后国会通过的《参谋部法》，基本上实现了这一设想，但是在第一次世界大战时，陆军参谋长又与远征军总司令就军队指挥权问题产生了新的矛盾。

海军的情况稍微好一些，在指挥权方面上不存在这一问题。

自海军部成立以来，一直是由文职部长在一些职员或委员会的协助下，指挥海军的建设和军事行动，没有设立海军总司令。海军部各部门单独运作，并向部长报告工作情况。在马汉的《海权论》指导下，美国海军逐步壮大起来，在战争中的作用日益突出，1915年美国政府在海军部设立了海军作战部部长，这一职权相当于陆军部的参谋长，作为海军部长的助手，海军作战部长有自己直属的参谋班子。

德国入侵波兰前后，美国海军指挥系统的阵容已经十分庞大。按美国人自己的划分，美海军主要由海军部、海军作战部队和岸上机构组成。海军部设在华盛顿，是海军的主要行政领导机构，它包括海军部长办公室、海军作战部、陆战队总司令部、海军部各直属局，战时还包括海岸警卫队司令部。海军作战部队包括作战舰队、海上部队、舰队陆战队和其他部队。岸上机构是除作战部队和海军部之外的其他海军机构的总称，主要包括海军军区、海军基地、海军航空基地等。

由于缺乏一个统一的“国防部”，在战争爆发时，美国的总统还得充当陆军和海军之间的联络人的角色。由于海外作战需要制定联合作战计划，早在上世纪的美西战争期间，陆军部长和海军部长组织了一个由两军种各派一名军官组成的陆海军委员会，不过形同虚设。

珍珠港事变前，为便于协调指挥军事行动，为总统提供军事咨询，海陆军的高级指挥官，终于组成了参谋长联席会议，陆军参谋长和海军作战部长是当然人选，负责陆军航空兵的陆军副参谋长也被包括在内，随后，罗斯福总统的私人参谋长、前海军作战部长威廉。西莱海军上将担任了主席职务。参谋长联席会议负责美军的整个作战指挥事宜，陆海军部长则负责各部的日常工作，协助战争动员等工作。

书归正传，罗斯福听完海军作战部长斯塔克的报告，向一旁的海军部长诺克斯点了点头，问道：

“针对日本人无耻的侵略，我们向国会提交的扩军议案，有什么反应吗？”

诺克斯苦笑一下：“不得不说，日本人帮助我们彻底解决了麻烦，现在国内的舆论高度一致，谁若反对战争，谁就是被唾弃的叛国者！在这种情况下，议员朋友显然不会得罪选民，我们提交的新的造舰计划，在参众两院顺利通过。这就是说，在未来三年内，我们将获得三十艘以上的战列舰和航空母舰，超过一百艘的巡洋舰和驱逐舰，对日本海军取得压倒性的优势。”

罗斯福点了点头：“这一切充分说明，我们的民众终于觉醒了！这段时间，我几乎每天都在广播中向民众讲话，召集共和党、民主党的重要成员开会，大力强调团结和最终目标，从现在看，国家的一切都围绕着战争展开，这样很好……对了，几个月前从南华购入图纸生产的新型战斗机和坦克，实现量产了吗？”

“实现了，规模还不小！”

陆军部长史汀生高兴地说道：“目前龙安飞机公司已经生产出了仿制南华A26战斗机的P41、仿制A27的P42、仿制最新型的A28的P43这三款样机。经过实验证明，三款战机的性能，完胜我们装备的P40及P37战斗机，对正在研制的P47影响很大。龙安飞机公司的月