杂兵天下- 第188部分

项翎和刘志捧着刘峰的手稿，战战兢兢地走了。

然后刘峰开始视察京城内所有部门，看看他们从一个地方性政权的部，突然升格为全国性政权的部，能不能适应。冀州学派的各种成果有没有在全国推广。推广过程中会遇到那些障碍。

建设部现在正在长安建设政务院大楼，军事委员会大楼，大汉议会大楼，还有大汉法院大楼。

按照刘峰的想法就是这些大汉政府部门集中在一条街上，把大汉政府部门全部集中到一起，这样办公效率将会很高。但是刘峰的想法注定很难实现，毕竟像警察部、大汉安全部、大汉银行、大汉证券交易所这些部门都得单独列出来。不能和其他部门放在一起。

很快，农业部、工业部、商业部、民政部、财政部、建设部、铁道部、地质矿产资源部、教育部、人事部、科技部、宣传部、外务部、证监部全部要求独立出来，建设办公场所。刘峰也只能同意。不过现阶段这些部门的办公区还没有建好，都在原大汉各部门的办公场所办公。

刘峰只得带着一帮人一个部一个部的视察。而且是不打招呼地视察，把这些部的部长副部长司长副司长们吓得大汗淋漓。连忙组织人排队迎接。

刘峰根本不理睬那些人，直接把部长副部长叫到办公室，开始询问这段时间的工作情况。

刘峰这一手把政务院副总理们又吓了一跳，因为刘峰这是直接跳过他们与各部接触。他们得到消息在政务院的办公室也待不住了，连忙跑过来准备陪同刘峰视察。

结果刘峰一见到他们，立刻把脸拉下来道：“难道你们都没有工作吗？跑来干什么？都给我回去上班。我要了解一下各部的情况，不能光听你们汇报。回去吧。”

副总理们一个个都垂头丧气地回去了。不过让刘峰欣喜的是，总理孙瑛并没有来，而是稳坐政务院办公呢。

刘峰一个一个部了解情况，除了第一天这些部被扑了措手不及之外，第二天所有没有被视察的部都连夜做准备，等待刘峰视察。刘峰花了好几天时间终于把十几个部都跑了一遍。

总结了一下，现在的首要问题主要是从地方性政权一下子成为全国政权，人手不够，各部人员都很紧张。

关东系统每年两次科考，人员都不够用。邺城学院毕业生也大多被各部抢完了。由于刘峰坚决不要原大汉系统的官员，宁可养着他们不干事，也不让他们进入现代的政府体系。所以各部门都缺员缺得厉害。

各部部长副部长司长副司长都向刘峰诉苦，说事情太多，人手太少。现在全国那么多州，特别是新加入的州，守旧势力还很大。人事部人员根本派不过来。由于人手太少，各州不得不用一些原大汉的官吏来管理。这其实又是违背了刘峰的想法的。

刘峰获得这个信息之后，也觉得自己疏忽了。很显然全国只有邺城学院一所综合性大学显然是不够的。于是刘峰立刻召开了政务院会议。这次会议由总理副总理以及财政部、教育部、建设部的部长副部长参加。

在政务院会议上，刘峰要求立刻着手在长安、襄阳、徐州、成都建设四所综合性大学。要求把邺城学院的各学科移植到四座城市去。并且在全国尽快普及冀州学派的教育制度，实现村学、县学、郡学、州学升级制度。

在各州都建立师范学院，培养各级师资力量。刘峰希望能在几年内完善人才培养输送考核体系。为大汉朝源源不断地输送人才。

教育部部长罗平就说教育部的财政拨款不可能建成四所大学，也不可能建成这样广泛的普及教育制度。

刘峰就问财政部部长许昕，许昕也是一脸无奈说财政部需要帮助幽州和并州上百万难民返回家园，光返家的路费，房屋建设，粮食衣服用品，还有安排他们生活，粮食种子，农具就已经把财政部掏空了。一年内，幽州并州的税收不仅颗粒无收，还得贴进去很多很多。财政部根本拿不出钱来建设大学。

第397章　铁路问题

说到底还是没钱的惹的祸。由于现在刘峰刚刚统一全国，接着就遇到了鲜卑南下的大战，然后是幽州并州的难民，还有新加入的州郡的建设，这些都要钱，而且要的不是小钱，是非常多的钱。

刘峰问道：“上次我们的战争债券现在在证券市场的价格多少钱了？”

许昕道：“现在已经一百零七钱了。”

刘峰问道：“我们能不能再发一次债券，年利息降低点，百分之八，就叫大汉教育债券，专门用来办教育的。还是用大汉税收担保。不过这次发一年的一半，三年的四分之一，五年的四分之一。三年的年利息为百分之九，五年的年利息为百分之十。利息每年发一次。教育部回去看看五年建起四所大学，和全国基础教育需要多少钱，然后和财政部做一个债券规划出来。当然你们还要和建设部协商，共同把这个事情办好。”

许昕有点为难道：“上次我们的大汉战争债券还没有还，还准备发行新的债券来还，这又搞很多债券。这合适吗？”

刘峰道：“上次我们借了多少？”

许昕道：“五十亿钱。”

刘峰又问：“我们一年的财政收入是多少？”

许昕回答：“去年有九百亿钱。”

刘峰道：“哪怕什么？这次教育债券，教育部和建设部共同做个方案来，看看要多少钱能办下来。”

罗平和逄仲站起来说道：“陛下，我们回去之后就做这个方案。然后呈送给陛下。”

刘峰点点头，说道：“人才问题是关系到我们大汉长治久安的问题，各位一定要重视起来。否则不光是关系到各部门没有人可用，还关系到为我们大汉整体实力，以及将来能不能发展的问题。”

所有的人都附和刘峰的话。

刘峰现阶段只能这样，需要好几年时间才能把整个大汉的教育铺开来。形成人才的输送体系。不过只要教育铺开了，那么以后整个大汉的人民素质将得到整体提高。科技水平、教育水平、战争潜力才能获得飞速发展。

从后市的经济经验来看，财政保持一定的赤字对经济发展是有好处的。而发行国债，自然也对经济是有好处的。刘峰用借贷的方式来解决教育经费问题，只要国债的水平占财政收入的一定比例之下，那么就是安全的。

为人才问题找到解决办法之后，刘峰又召开了铁道会议。铁道部的问题也很大。主要是到目前为止，只有两条铁路，一条是邺城道蓟县然后到辽东的铁路，一条是邺城到晋阳的铁路。由于有这两条铁路存在，才使得鲜卑族南下的时候，猛虎军部队的调动，物资的供应能够保证。也就是说这两条铁路在对鲜卑的战争中起到了巨大作用。

然而由于部队的调动，物资的运输完全是免费的，所以两条铁路亏损得严重。完全需要财政拨款才能经营下去。更别提建设新的铁路了。

所以副总理袁绍和铁道部部长张怀都向刘峰诉苦，这铁道是好，但是每年扔进去的钱也太多了。财政部的拨款是有限的，这样下去，维持这两条铁路都成问题，更别提刘峰想要修建长安到邺城，邺城到徐州，徐州到襄阳，长安到成都的铁路的宏伟计划了。

关东铁路股票由于亏损，不能分红，现在已经跌到了八钱一股。这是大汉证券市场上唯一一个亏损不能分红的股票。而八钱一股基本上就等于现代股票几分钱一股了。股票快到了崩溃的边缘了。

今天的铁道会议，有总理副总理，还有财政部部长许昕，铁道部部长张怀，大汉证券交易所总经理王少方，证监部部长韩闲，宣传部部长钟娄参加。

刘峰道：“铁路的事情朕大体知道了。我们建铁路是为了运输不错，但是铁路不是从天上掉下来的。关东铁路当时募集了股票，还上市了。只不过由于战争，造成铁路运输完全免费，这才造成了关东铁路股票大跌。甚至跌到了八钱一股了，简直是白菜价！”

“明天立刻公布铁路还是要恢复收费的。运输旅客和物资都是要收费的。除非到了战时，铁路受到国家征用，其他时候都要收费。而且运输军用物资也要收费。收取的费用维持铁路运营，以及对股东分红。”

可以想到刘峰这番话，将使得关东铁路股票出现报复性上涨，在座的大佬们都心中都在想怎么把这个消息传递出去，以获得最大的利益。八钱一股太便宜了，也许明天消息一公布，很可能就是八十钱一股。

然而刘峰说道：“今天在座的所有人都是内幕知情人，大家必须在这里待到大汉证券交易所收市。然后才可以出去。否则大汉安全部和证监部会找各位麻烦的。”

所有的人都知道刘峰说到做到，所以没有一个人敢出这个会议厅。

袁绍道：“陛下，您允许收费太好了，这两条铁路终于能够维持了。但是要想建设陛下所计划的那几条铁路，光收取费用可不够啊。”

刘峰考虑了一下道：“这样吧，由铁道部牵头，成立长邺铁路股份公司，发行股票，先修建长安到邺城铁路。铁道部要占股在二成以上。这是大汉的经济命脉，必须掌握在政府手里。以后不管运输旅客和物资都要收费。”

“关东铁路八钱一股的事情不能发生了。否则，我们今后关于铁路的股票再也发不出去，铁路也没有人愿意建设了。光靠政府投资，政府也很难拿得出这么多钱来。所以还得靠证券市场筹资。”

“等到长邺铁路修起来，再成立其他铁路公司，进行其他线路修建。铁道部门要多从商业角度去考虑问题，要让关东铁路和长邺铁路赚钱。就像大汉所有的道路一样，全部都赚钱。这样才有人趋之若鹜地来修建道路，修建铁路。你们明白吗？”

张怀道：“陛下说得太好了，只要铁路能赚钱，那么不需要我们铁道部去愁铁路怎么建，就会有人抢着要建铁路了。”

刘峰点头道：“张怀说得对，到时候你们铁道部要做的事情就是规划铁路线路，指导建设，占据股份，指导经营就可以了。”

第398章　涨跌停板和宣传问题

解决了铁路问题，刘峰话锋一转，有说道：“证券市场规模太小，到现在为止只有二十一家上市公司，一个上市债券。这不行。你们证券交易所和证监部要想办法，让更多的大汉优秀企业上市。给他们一个筹集资金的渠道。另外，证券市场波动太大了，要想办法减弱波动。比如明天公布的铁路收费的问题，必然导致关东铁路翻几倍的上涨。这很不好。”

刘峰看了一眼王少方道：“王少方，你有没有什么办法，预防这种事情发生？”

王少方，头上的汗立刻就下来了，他不知道怎么能够防止这样的事情发生。在他看来关东铁路受消息影响翻几番几乎是肯定的。难道股市大涨不好吗？他支支吾吾说不出话来。

刘峰料到王少方也找不出什么好办法来，也就不为难他直接道：“证券市场是我们大汉企业筹集资金的平台，这个平台要稳定，要能让投资者有稳定的收入。而不是一个暴涨暴跌的市场。否则最后这个市场只能关门。”

“所以我建议，实行涨跌停板制度！每天只允许一只股票涨跌百分之十，超过涨跌百分之十的委托无效。由于大汉政权市场最小交易为一钱，不到一钱的四舍五入，也就是说明天关东铁路只允许涨到八钱八，但是四舍五入得到九钱，明天关东铁路只允许涨到九钱。明白吗？”

王少方听了大喜，连忙说道：“太好了，太好了，陛下这一下就能杜绝暴涨暴跌的现象发生。大汉政权交易将平稳了。”

证监部部长韩闲也道：“陛下这一举措，确实一下子就把证券市场安定下来。我们马上制定涨跌停办法。”

刘峰转头对副总理刘备和宣传部部长钟娄道：“你们宣传部，要马上宣传涨跌停板制度。以及关东铁路收费的通知。再配合铁道部做好发行长邺铁路股票的宣传工作。”

刘备和钟娄立刻站起来说：“是，陛下。”

现在《冀州报》已经在全国范围内发行，而是已经是日报了。由长安总部，每日把第二天的报刊内容用电报系统发往全国的十几个印刷点，然后印刷。再分送发行点，发售。像这样突发性的事件，也可以在当天夜里加印特刊。

刘峰道：“明天涨跌停板制度就要推出，与关东铁路收费的消息一起宣传。各地证券交易所分部要确保每一个投资者在买卖股票的时候都知道涨跌停板制度。要在各地证券交易所明显位置张贴该制度。”

王少方立刻站起来道：“是，陛下。”

刘峰招呼王少方坐下来，接着说道：“涨跌停板制度就说到这里。现在我想谈谈宣传部的事情。诸葛亮，你带铁道部部长到旁边办公室休息一下。”

诸葛亮立刻上来说道：“是陛下。”然后对张怀道：“请张部长这边走