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可惜明朝只想借助军屯制来守卫边境，只想用军屯节省开支，实际，这样做是限制了军屯的功效，没有将军屯的威力完全发挥出来。
当然，这也和一个不想再向外扩张的明朝有关，这个属于古代的局限性，属于古人的历史局限性，也不能怪古人眼光不够远。实际，这也算不上什么失误，实际，明朝对于卫所军屯制，还是诠释得很成功的。
就比如，即便明朝到了末期，明朝官军打起农民起义军来，依旧是一个打十个毫无压力，经常碾压收割农民起义军，经常可以看到历史书中记载，几千明朝官军冲几万，十几万农民起义军，所以说，军屯卫所制，实际还是相当先进的，还是很成功的，即便到了国家即将崩盘的时候，依旧有着不小的威力。
而杨改革却不同，杨改革现在是称霸地球，争夺更多的土地，那自然的，得完全释放军屯的威力，哪里有土地，就把军屯开到哪里，有了土地，就可以养人，可以养人，就可以依靠人保卫土地，就是这么简单。
杨改革要做的就是不断的向外扩张，不断的把军屯向外移，不断的占领地盘，生养更多的人。
只有这样才符合历史的潮流。
历史的潮流是什么？就是殖民，是扩张，是争夺土地、资源，是工业化。要争夺土地，要扩张，要抢地盘，自然得靠自己人，谁是自己人？这个自然不用说了。资产阶级和工业化，实际就是一个抢夺资源，开辟工业品倾销地的一个过程，无疑，军屯是最适合资本主义工业化之路的。
杨改革的目的很简单，开军屯，占地盘，以地养人，以人养地。其他的什么都是废话。
而这个边军系统，无疑是最先需要改革、释放压力、释放军屯原本威力的。
第694章 一小步
杨改革听了陈于廷的话，没有立刻否定陈于廷的话，想了想，道：“卿家说得也有道理，这一两百年的积累，确实不能就这样丢掉了……”
皇帝开口赞成自己的意见，陈于廷眉目弯了起来。
“……不过，朕也觉得，首辅说得没错，如果沃儿都司这个地方不占领，始终是个麻烦，想我大明两百年，为了防备蒙古人，费了多少精力？吃了多少苦？如今好不容易一举瓦解了蒙古人，取得了这个地方，再把这个地方拱手让回给蒙古人，朕觉得，实在是在给自己找麻烦，这些蒙古人在这块土地上，休养生息，日后肯定又要找我大明的麻烦，什么叩响，什么打草谷什么的，如今朕在位，倒是不用怕这些蒙古人，可日后又难免形式逆转，所以，朕觉得，设置卫所、军堡也是有道理的，从根子上杜绝了让蒙古人休养生息的可能……”杨改革说道。杨改革肯定是赞成不轻易废弃军屯卫所制的，当然，也绝不会让打下的土地白白的又送给别人，如今的抗旱高产作物，除了番薯，还有土豆，玉米等等，随着这些东西的逐渐推广，可养人的土地会越来越多，能占的地盘，杨改革是一个都不会放过的。
陈于廷眉目又弯了回来，皇帝不仅赞同他的，也似乎赞同首辅的……
群臣你看我，我看你。
“韩卿家，你说说吧。”杨改革见群臣犹豫，又问韩爌。
“回禀陛下，臣以为，陕西三边的卫所，不可轻废，但，沃儿都司那个地方，也不该轻弃……”韩爌想了想，说道。
“哦，卿家说说为什么吧。”杨改革道。杨改革和韩爌之间的关系，其实是很微妙的，杨改革又没有把韩爌完全的接纳进帝党，还不完全属于自己人。但，杨改革又支持和赞成，甚至扶植韩爌这一系的人，杨改革并没有让朝廷成为铁板一块的打算。
韩爌也知趣的很好的配合皇帝，并不是唯皇命是从，甚至某些事上，和皇帝有着相悖的动作，但又和皇帝保持着一定的一致，在某些事上，韩爌是不会偏离皇帝的方向的，实在是奇妙得很。韩爌倒是把这个“持中”二字，做到了最足，演绎得淋漓尽致。
“回禀陛下，陕西三边的军堡卫所且不说，仅仅就沃儿都司而言，臣以为，此时我朝和东虏决战，胜负未分，而蒙古右翼又是东虏的得力帮手，如放蒙古人休养生息，恢复实力，其实是在帮东虏恢复实力，臣以为，且不管兵费的多少，一切当以彻底的困死和解决东虏为先，故此，臣以为，东虏未灭之前，谈放弃沃儿都司，实在是不明智……”韩爌表达了自己的意思。
韩爌说起来，也是知晓皇帝很多秘密的，皇帝也没把他当“外人”很多事都不瞒他，所以，这件事，他是要支持皇帝的。倒是当仁不让的站出来配合皇帝了。有些事，他可以和皇帝唱唱反调，走走和皇帝不一样的路，可有些事，韩爌知道，自己不能逾越一步。
韩爌这理由极强，十分中肯的说话，让在场的大臣们点头称是，确实，如今大明上下，都是把东虏当作头号敌人，都是把东虏当作心腹大患，既然心腹大患未除，为了节约一点兵费而让东虏恢复元气，这无疑是无法接受的，几百万，上千万银子都花了，还会多在乎每年多花几万两银子？
陈于廷泄气了，局面似乎已经一边倒了，看群臣的架势，都是支持韩爌的，他这一次，似乎又没有获得什么成功。
陈于廷很不甘心，准备再争。皇帝却又开口说话了。
“韩卿家说得不错，确实，东虏乃是我朝的心腹大患，而蒙古右翼又是东虏的臂膀，是和东虏结盟了的，放任蒙古人在那里修养生息，实在是不该……，袁兵部，你是兵部尚书，说说你看法……”杨改革又问袁崇焕。
袁崇焕作为兵部尚书，对于这个事，确实有着极大的发言权。
“回禀陛下，臣以为，几位大人都说得有理，沃儿都司不可轻易的放弃，如今那地方已经可以养人了，没有理由陛下的子民不养，反而养我大明的敌人，臣赞成在沃儿都司设置官署、军堡，将那块地方纳入我大明的疆域；臣也觉得，陕西三边的军堡卫所也不可以轻易的废弃……，再，如我朝要占领沃儿都司这块土地，设置官署军堡，臣谏议陛下，可提拔和任用此次大战中战功卓著者，……有功必赏，可以激烈官军士气，其他地方上的官军看到朝廷如此厚赏，必定努力杀敌，如今正是我朝和东虏决战的关键时刻，以此激烈士气，臣以为，实在是不可多得的好机会……”袁崇焕实际，知道更加多皇帝的秘密，算是很多事的参与者，这件事上，皇帝的意图和打算，他很清楚，所以，自然是完全站在皇帝这一边。
群臣又议论起来，这个说辞，更加的又说服力。不少大臣暗叹，看来，这座师和学生关系，不是吹的，说的话都是一个套路。
陈于廷原本鼓起勇气，想再争一争斗，可见袁崇焕如此说，心里的那点勇气，彻底的没了，这些理由加起来，已经够强了，如他拿不出什么更好的理由反对，是没有办法再争的。如果没有过得去的说辞而继续争，就是胡搅蛮缠了，而胡搅蛮缠可不受皇帝待见。皇帝可以容忍你反对，可以容忍你有理有据的反对，但绝不允许你在哪里胡搅蛮缠。
“那位卿家还有话要说？”杨改革点点头，问道。这个事，袁崇焕是知道的，现在袁崇焕也站在自己这边说话，杨改革点点头，觉得没有出意外。袁崇焕在杨改革的眼里，就是属于那种忠心有、干劲有，但欠缺眼光和办事能力的那种人，属于可以慢慢培养的。
虽然历史上的袁崇焕做的事有些无头无脑，可在明末这个时代，更多的官员是选择了打酱油，把脑袋埋在沙子里，活在梦幻里，相比之下，一个愿意做事，勇于做事的人，其实就已经比大多数官员要强了，至于能力和眼光，这个，杨改革觉得可以培养。
群臣又互相看了看，稍稍的议论了一下，不少人把目光看向了陈于廷，觉得陈于廷不反对，怕是没人反对了。
陈于廷被大家的目光盯着，也难受，不得不出来道：“启禀陛下，臣无话可说了……”
“好，既然诸位卿家都无异议，那就按照几位卿家说的做，三边卫所军堡暂且依旧保留不动，沃儿都司那地方，新设军堡卫所，将之纳入我朝的疆域，至于谁去，就依袁卿家的，此次大战有功者，愿意升迁到此地的，升迁到此地，作为战功的褒奖……”杨改革很快就定下结论。
“陛下圣明！”群臣称赞道。这真的是一个好皇帝，又什么事都和大家商量，大家说得有道理，皇帝就依大家的，皇帝确实很圣明。
“……呃，既然此次要以新设立军堡卫所来奖励有战功者，以此激烈其他官军，朕以为，此事宜尽快的办妥，袁兵部，兵部尽快催促卢象升将有功者的名单上报，兵部尽快的定下功劳，尽快的将此事办妥，大战在即，早一天完成此事，也早一天激励官军们的士气……”杨改革说道。
“臣领旨！”袁崇焕立刻答应道，这个是意料之中的事。
群臣看看皇帝，再看看袁崇焕，没人出来说话，大事已经定下来了，这不过是细节，多说无益。
杨改革解决了这事，准备散了小朝议。正准备开口说话，却听见施凤来又开口了，这让杨改革有些诧异，今日这个施凤来，倒是有些“异常”。
“启禀陛下，臣有一事要禀奏，还请陛下定夺。”施凤来不知道哪里来的勇气，在群臣都以为要散小朝会的时候忽然来了这么一句。
“哦，首辅有何事？只管说来。”杨改革道，杨改革有些诧异的问道。今日这个施凤来，确实有些不一样。
“回禀陛下，臣以为，朝廷在沃儿都司新设立官署军堡，这是好事，但这里也毕竟不如关内富庶，算得上荒凉艰苦之地，很难养得起人，臣以为，朝廷应该大力在此地推广番薯的种植，以尽快的获得粮食，尽快的扶植起新设立的卫所军堡，只有卫所军堡能在此地生存下去了，这个地方也才能安稳，否则，即便是朝廷在此地设立了官署军堡，也难以维持下去，养不起人又怎么守得住这个地方 ！陛下……”施凤来尽力的提起气场说道。
这话说完，群臣侧目，杨改革也侧目，杨改革对施凤来的感官变了不少，谁说这面糊一般的首辅没有雄心大志的？这不在种番薯这事上，也是很执着的，在推广番薯这事上，可是动了不少心思、想了不少主意的。还真的应了那句话，三句话不离本行，看来，这施凤来，确实把种番薯当成了自己的一项事业了，是铁了心在这件事做出一番事业来。
“首辅说得有道理，确实如此，这地方确实荒凉，不然，我朝以前也不会退回来，此事，就依首辅的，朝廷大力支持他们，尽力的扶植他们，让他们尽快在那地方扎根，这推广番薯也是首辅负责的，首辅看怎么扶植，拿个条呈给朕过目一下就行了……”杨改革倒是很大方的答应了。这件事，施凤来如此坚持，就是要将自己绑在这一波扩张的战车上，他也要从扩张中获益。杨改革也乐得有人提出这个，和自己原本的打算并不冲突，甚至有不小的助益，杨改革自然不会拒绝。
“谢陛下隆恩！”施凤来似乎是松了一口气，谢恩道。谁心里都有一份小九九，做官做到首辅这个位置，要说没有一番抱负，不想在史书上留个名，那是瞎扯，不过，要在史书上留名，可不是那么简单，没有一点值得一提的功劳和事迹，谁把你往史书上写？施凤来知道自己有很大的局限性，其他方面要想有所作为也难，也唯有在这个皇帝给他铺设的道路上找找机会。
……
散了小朝议。
杨改革回头就对王承恩道：“大伴，让袁崇焕来乾清宫见朕。”杨改革说道，刚才处理的事政策性的东西，实际，还有一些细节需要处理。此事关系重大，杨改革不得不谨慎。
“奴婢遵旨！”王承恩答应道。
……
暖阁。
平台离乾清宫暖阁，实际很近，杨改革前脚进的乾清宫，袁崇焕后脚就到了，杨改革不过是喝口水的功夫。
“臣参见陛下！”袁崇焕行礼道。
“免了……”杨改革放下茶杯，道。
“谢陛下！”袁崇焕道。
“此次沃儿都司的事，事关重大，卿家可得仔细了，不可出了差错……”杨改革率先说道。
“回禀陛下，臣明白。”袁崇焕道。
“好！……先前在平台里，议论的是三边的的卫所军堡不可废弃，不过，却也没说不准升迁这三边的有功者……”杨改革开始处理细节上的东西。
“……边军的情况，朕就不多说了，想必卿家也清楚，边军现在是不得不有所改变，否