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为了解决这个问题。首先，尚文要重新调整自己的经济节奏。面对军费。尚文决定再次进行压缩。比如，军队的师将重新编排。师团之间将编制旅。一个州，秦国将驻扎一个旅。军备力量方面。将由正规军，预备役。也就是那些经过一定训练的军事力量。他们是保安公司，贸易公司的武装力量。接着就是民兵。民兵的组成很复杂。但是这是解决陆军开支的一大重要举措。
因为，军费开支只要在平时保持一个旅的战备就可以了。在战争爆发后，可以随时的大量征召预备役，民兵力量。zhèng fu只要开出一部分军费就可以。这中间，将省去一大笔的费用。比如，士兵的军饷，基地的维护费用，以及大量的后勤给养。相比这些。zhèng fu把兵自发的养在民间。
师这个番号依然保留。但是仅仅保持几个常备师。而且还相互轮换。压缩的同时，军队就可以大规模的裁军。这一下子。军费压缩幅度就很大了。秦国现在还没有裁军就是因为后面建立的州没有跟上。新建立的州，比如西部的蒙州，距离秦军最前线，依然有很大的距离。移民措施必须跟上。这样才能把那些军队撤回来。
如何加快移民，尚文实在是没有办法。目前的办法已经是很快的了。只要二十万人就能建立一个州。而且还给了大片的土地。但这依然还够不上秦军推进的步伐。
尚文认为应该在道路问题上下下功夫，特别是目前随着秦国生产能力的提高。大量的原材料和产品依靠几条公路来为此。这样的局面必须改善一下。这些公路都是秦国战争产物，现在要让民间发展公路为将来战争做铺垫。
公路网络尚文认为应该大范围的引进民间资本参与进来。而zhèng fu，只能以参股，买断，或者是补贴等不同的方式参与其中。其作用就是最大的引导，鼓励民间资本参与。
公路问题的关键就在于收费。如何收费。公路是一个庞大的工程项目。特别是高速公路。先期投资非常的大。那些民间资本为了收回成本资金，往往会在修成之后，采取多设置收费关卡。或者是高额的通行费等手段。这是交通顽疾。对经济发展非常的不利。越往后，这种顽疾就越明显。甚至是拖累经济的发展。这个顽疾一开始就必须消除。
面对这个新问题。尚文决定采用一种新办法。那就是，土地补助办法。高速公路将分段，按照一定严格的标准承包出去。这是减少先期投资的费用。然后，在高速公路的分段处，zhèng fu把土地卖给那些承包商，让他们继续开发下去。这个开发地点，其实就是高速公路，公路开发的商业地点，休息区，或者是一个小镇。
这样，商人们的利益不得不放的长远了。因为，要想赚更多的钱。首先道路得修通。这样人才能多起来。人多了。休息的人越多。这样开店铺，做生意才能有赚头。这是尚文一个初步的想法。
想到这里，尚文立即起草一个初步文件。然后经过考证之后再实行。就在尚文起草的时候，门被踹开了。·
正文 428买土地！
尚文不用看都知道进来的是谁。嬴玉，除了她还能有谁踹大秦丞相的门。
“你来干什么？”尚文埋头继续起草文件。
“我怎么不能来。看你挺不欢迎的。”嬴玉有些恼火的说道。接着便自己坐在沙发上。
“我现在很忙。”尚文说道。
“忙的方圆万里的土地都不要了。”嬴玉大声的说道。
“什么土地？”尚文抬起头问道。
“我是来谈生意的。也是为秦国增加土地的。你不是发布公告了吗？要从保安，贸易公司手中购买占领的土地。现在，我手上有一大块的土地卖给你。看你出什么价了。”嬴玉侧着脸对尚文说道。
“哦。我知道。”尚文点头示意。
“既然你们要买。最起码，也得倒杯茶吧。”嬴玉不满的说道。
尚文无奈的耸耸肩。起身给嬴玉倒杯水。尚文自己不喝茶，而且，这里只提供冷水。
尚文于是端着一杯冷水放到茶几上。
“我们还是谈谈土地的问题吧。”尚文说道。
“我真没法说你。”嬴玉yin沉个脸看着茶几上的冷水。
“茶叶没有。水还是冷水。你就这待客之道。”嬴玉质问尚文。
“zhèng fu开支里没有这项预算。如果自己想喝的话，那得自己掏钱买。”尚文说道。
“我就没见过你这么节俭的丞相。连一杯水。一杯热水都喝不起。”嬴玉责怪道。
“事实的确如此。”尚文说道。
“你，你。我没法说你了。你当这个丞相有什么好处，别人当丞相，那都是大官。可你倒好。你这个丞相干脆别当了。到我那去吧。我给你个银行总监。掌管所有的银行业务。你可别小看了。我现在的银行，很多人求着我给他们贷款那。”嬴玉骄傲的说道。
尚文无语。
“你还别不愿意。别人。想当都当不了。”嬴玉不服气的说道。因为尚文总是摆出一副无所谓的样子。
“行了。别说了。我这个丞相最起码当完这一届吧。一届也就四年。”尚文说道。
“好了。我们回归到土地话题上去吧。”尚文说道。
“哎。好吧。”嬴玉对尚文无可奈何。因为，这个呆子有的时候非常的固执。固执的有些让嬴玉突发奇想怀疑尚文是不是有一定的自闭症症状。因为他讲《雨人》故事的时候，她就已经存在这个念头了。现在尚文的固执，更是让她确定，尚文有一定的自闭症。
如果尚文知道嬴玉这么想的话，估计会彻底的崩溃的。嬴玉的脑袋思维一下子不知道又转到那里去了。
“土地问题无非是价格。这个价格定格标准，还得有一个标准的测量单位。”尚文首先说道。
“你说。”嬴玉现在满脑子想的是尚文自闭症症状的迹象。根本没有功夫听。再说，再她看来，卖掉土地的收入还不如银行放出去一笔贷款赚钱来的快。
“我们需要测量一下土地的大小。使用平方里这个单位，如果需要的话，估计会涉及到一些天文知识，比如，依靠太阳高度角。计算土地的纬度。然后根据其他的一些测量方法，计算一下它的jing度。然后，我们才能制成一份比例大小相同的地图计算出面积。最后，我们付款购买。”尚文简答的把流程说了一下。其实，在提出购买土地的时候，就应该提早的准备这一些。但是，尚文但是忙于其他事物就给一下子给耽搁了。现在是临时抱佛脚。也不知道能不能行得通。
“你看怎么样？”尚文问道。嬴玉全然不知道尚文说了些什么。即便是听懂了也不知道。
“哦。你看着办。”嬴玉随便了一句。
“那么我们谈谈收购土地的价格。我想问一下你们要出售那块土地？”尚文接着问道。
“那块土地。哦。”嬴玉一下子被问懵了。还好自己反应比较快一点。
“就是靠近蒙州南边。也就是从祁连山开始，一直，我也说不清，总之有一块很大的地方。”嬴玉自己也不清楚那块地方有多大。
尚文很头疼。不知道，来谈什么买土地的事宜。简直就是开玩笑。
不过尚文还是有一丝的高兴，因为，秦国将通过购买的手段获取了一大片土地。目前还不清楚这片土地到底有多大。但是可以确定的是，河西走廊的侧翼将得到有效的保证。秦国的地缘政治非常的不妙。因为，周边总是有很多少数民族出现。对于这些民族，秦国只能采取打击的措施，因为，国力强盛。秦国也绝对不会对这些少数民族采取妥协的办法，另外一个重要的原因也是促进秦国持续扩大土地。那就是奴隶贸易。但是这个动力到底有多大。尚文不知道。因为，越过祁连山之后，就要开始进入青藏高原，那里高海拔，缺氧，环境极端恶劣。这样的环境，势必影响持续xing的掠夺奴隶。因为战争成本增加了。而且，更糟糕的是，如果西部得到开发的话，那么，所有的注意力势必被转移到西部。而处于国家安全战略考虑。河西走廊狭长的地形成为一条细细的线，这条线维持着富饶的西域。
购买土地简单。如何控制这个土地难。尚文想到这里，就觉得，有些头疼。
“哎。对了，呆子。你刚才说什么了？“嬴玉问道。
“什么，我说什么了？”尚文不明白的问道。
“我是说，你之前说了什么？”嬴玉问道。尚文只好暂时不去想国家战略安全的问题。因为，那是一个非常头疼的问题。如果有智库就好了。他们会处理这些问题的。尚文想到。
“之前，之前。我想想。”尚文说道。
“算了。你不想说，就算了。要不，我们一块去散步去吧。”嬴玉说道。
“散步？”尚文还在想之前说了些什么。没想到，一下子又转到散步的问题上去了。
“我们很久没有散去了。你也正好看看外面的变化，现在秦国的变化真的很大。”嬴玉说道。·
正文 429燕王大悦
“好吧。我们去外面看看。”尚文说道。
“好呀。”嬴玉高兴的拉起尚文的手。
“对了。你别忘了带钱。别像上次一样。我都觉得丢人。”嬴玉埋怨到。
“有钱人从来不带钱。”尚文莫名其妙的回了一句。
“有钱人从来不带钱？哼，你比我有钱吗？”嬴玉不满的说道。
两人就这样出了门。
嬴玉说的果然没错。变化真是大啊。尚文自己都没有注意到。
由于新城处于建设阶段，而且使用了大量的新式材料。比如水泥。铁筋混凝土浇筑。因为钢材还没有出现的缘故。铁材料成为骨架材料的最佳人选。搅拌使用人力。因为电还没有出现。也因为这个原因。新房子最高能够建立三层就算是最高了。
以尚文办公为中心。周围大量的民房都在建设当中。民房中间是宽约二十丈的马路。马路依然采用高速公路一样的建设方法。需要铺设沥青。
而且，道路初步进行了分化，比如中间宽十丈的地方就是专门给马车装备的。而在两边分别给人行道，和自行车道预留了位置。因为自行车开始大规模的普及。对于这种方便快捷的交通工具。秦国民众接受的非常快。预留出自行车道路还是有长远考虑的。
两人肩并肩的走在宽敞的马路上。到处都在施工。两人还时不时的指指点点。
“你看那，那就是我买的那块地。我就按照你说的那个超级市场。我就是要建那个。还有那，我要在那建一个交易所，还有那，我要建一座十层楼高的高楼大厦。”嬴玉说着比划到。
“我的天啊。”尚文犯嘀咕道。嬴玉真敢想。
“你说什么？”嬴玉不满的问道。
“没说什么。我说，我说，那是什么地方。怎么堆那么高的土堆啊。”尚文说道。
“哦。那个啊！那不是你说的，那个什么？什么街心公园吗？人们平时都可以到那散步。你自己规划的，难道你自己不知道吗？”嬴玉反问道。
“这，我忘了，我又不是城市的建设者。”尚文看着正在紧张忙碌的人们。心里非常的高兴。按照自己的预计，今年，或许还不能看到效果。但是第二年。肯定能够看到效果。这将是一座崭新的新城市。咸阳将是一座国际性的大都市。
就在尚文高兴的憧憬未来的时候，燕王却高兴的合不拢嘴。
秦国的这次演习，燕国新军也参与其中。这是秦军有意安排的，因为不经过检验的军队。秦国军官总是不放心。
当秦军方面派人通知燕王的时候，燕王也想看看这支花了大价钱组建的军队情况如何。到目前为止，燕国出口了大量的木材，人参，皮革。以及数不清的黄金。总价值已经超越了三十万金。加上典淑公主，在秦国自己赚到的钱财。大约十万金也投入其中。可以说，这是一支重金打造的军队。燕王当然要去好好的看看。
“放。”“嘭嘭。”燕军炮兵熟练的操作火炮发射。急速射击最能检验炮手熟练水平。在秦军极端苛刻的训练下。这些燕国炮手已经能够数量的操作火炮，而且速射水平一点都不亚于秦军的炮兵。
炮弹准确的击中远方划定的落点范围。燕王看不明白什么名堂。但是能看到自己的炮兵在这么短时间内，打出这么多炮弹。他就认为这就是好水平。
“好。”燕王大声叫道。
秦军军官摇摇头。因为，燕王什么也不看，就叫好。这种做法，秦军专业的炮兵军官非常的不屑�