权。作为一个国家的各项制度都极其不完善。在陈德兴称帝之前，必须要将这一切都完善起来。
需要立即完善起来的，是大明帝国的行政区划。在中原大战前，明国是一个地盘和人口都不很大的割据政权。只设有州府——县市——乡镇等三级行政区。
现在大明已经是拥有中原和一千多万人口的大国，自然要建立管辖范围更大的行政区。在经过反复研究和措施之后，陈德兴决定采用他在后世所习惯的称谓，将州府之上的行政区命名为“省”。
设立了河北、河南、山东、陕西、陕西、辽东、辽西、辽中、辽北、福建（目前仅有台湾、澎湖、泉州）、浙江（目前仅有舟山群岛）等十一个省。
此外还有燕京、明都两个直辖朝廷的府。还有海东、海峡两个总督区——前者包括江华岛、济州岛、珍岛、巨济岛、釜山港，还有虾夷岛、窟说岛（库页岛）等地理论上也归这个海东总督区管辖，不过只是地图开疆罢了，现在的大明忙于争霸中原，没有太大的余力去料理油水不多的地盘。
而海峡总督府的辖区现在就是淡马锡岛，巨港租界地。最近还强占了和淡马锡岛隔海而望的麻六甲半岛上的一片陆地，修建了城堡，命名为海峡城。另外，南洋舰队这段日子还在不断探索海峡殖民地周遭的大小岛屿，凡是“无主”之岛，都一律插上日月旗帜，算是大明神圣不可侵犯的领土。此外，还派人登上了渤泥岛（婆罗洲）西岸，修了个木堡，起名“大港城”——因为和巨港隔海相望，所以就叫大港，意思是要发展的和巨港一样兴旺，不过这事儿现在也就是想想罢了，因为海峡总督府压根没有钱去开发。
由于南宋最近实行的海禁，造成海上贸易出现萎靡，虽然走私猖獗让海贸易依旧得以维持。但还是让海峡总督府和整个大明的财政都出现了有史以来的第一次紧张。
……
六月的燕京城已经迎来了雨季。暴雨在燕京的街头连成了一片，和大宋的那些有着良好排水系统的城市不同，女真王朝修建的这座燕京城，哪儿哪儿都是马马虎虎和偷工减料，排水系统如果曾经存在的话，那现在也早已经失去作用，城内到处都是污水横流。街头也没有几个行人，只有被大风卷起的垃圾四处飞扬。
整座城市，显得空空荡荡而又安安静静的。只是偶尔有几个戴着斗笠，淋得像落汤鸡一样的百姓，艰难地行走在燕京的街道上。
一辆有着政务司徽记的马车，在一片污水当中穿过。车夫穿着蓑衣，用力的控驭着被暴雨淋得有些烦躁的马匹。马车后面还跟着几个披着蓑衣挎着横刀的骑士。
车子里面坐着的正是脸色有些难看的政务司判官黄智深，作为陈德兴的好友和“后勤部长”，一直以来黄智深都没有让陈德兴为财用操过什么心。
但是今天，在这个暴雨倾盆的恶劣天气中，在陈德兴很快就要登基称帝的时候，黄智深的心情却比天气还要恶劣。中原大战的胜利，仿佛就是大明财政由良好转向恶劣的标志一样！
新夺取到手的地盘到处都一片破败，说是百废待兴，其实根本不知道要如何兴起？曾经生活着几千万人的土地，现在的人口大约只有一千万，而且历经战乱，土地荒芜，豪强林立，民生更是苦到了极点。到处都需要政务司撒钱去安抚赈济。十一个省的省督衙门要建立——陈德兴管他手下的一省之长叫省督，或者督某某省事，省督和省督衙门并不是省议会选举的，而是来自朝廷的任命，大明的地方自治目前只到州府。其中山西、陕西、河南、河北、辽西、辽中、辽北等七个省还要建立大量的州府和县市的衙门。
每一个衙门，都需要政务司拔下一笔款子作为开办经费。除了河北、辽东、浙江、福建四个富裕省份，和山东这个暂时由李彦国全权掌握（山东省督由李彦国担任）的省之外。其余六个省和下面的几十个州府、数百个县市，还需要政务司连续提供至少五年的补助，才有可能实现收支平横。
另外，军费的开支也在中原大战后暴涨起来。首先是战胜后的赏赐——土地固然可以免费获得，但是由于北地人口的稀疏，大量的士爵田庄便是赐下，在很长时间内也只是抛荒。为了让这些田庄尽快开垦起来，也为了让麾下劳苦功高的将士们得到一些实惠，现钱的奖励还是不能少的。参加作战的十几万明军（包括藩军）一共得到了超过一千万贯的奖励！加上军事行动的各种开支，还有收买北地豪强的开销，中原大战差不多花掉了两千万贯军费，说是用钱砸出来的胜利也不为过。
幸好在中原大战前贾似道和蒲寿庚闹出个迟约风波让陈德兴的天道庄狠赚了一笔。这笔飞来之财没有留在天道庄的账面上，而且被提出来作为支撑中原大战的军费。
要是没有这笔钱，黄智深的头还得再大上十倍！
可是现在飞来横财已经花的差不多了，中原大战之后整军的费用，就得政务司想办法了。
所谓的整军，就是扩编明军陆军。明军陆军计划扩充成四个军外加十二个都督府（包括十个省级都督府和两京都督府）和两个总督府直辖队。都督府都是军级机关，人员配备起码上万，这就等于一下扩军十二万几千！光是招募、训练、装备和各级衙门的开办费用，就是几百万贯的支出！往后还得给这多出来的十二万人发饷发粮，当然还得出钱支持他们在地方上的军事行动（主要是剿匪和镇压不法豪强）。
这几百万贯一出去，政务司可就囊中羞涩了，累年的积蓄花去了大半。在天道庄的账户上，属于政务司的存款已经不足八百万贯了！
这笔钱不仅要应付接下去陈德兴的登基大典，还要留出一部分作为特别费，随时应付可能发生灾害或是战乱。财政只能用捉襟见肘来形容了。
而南宋恰恰又在这个时候来添乱子，实行什么海禁！虽然南宋朝廷的执行能力很成问题，下面一票团练头子为了自己的利益，也不会真的禁了海。但是这道禁令，还是不可避免的转化为了成本——临安府和庆元府的海港就在南宋朝廷眼皮底下，怎么都能禁了。
临安府和庆元府的手工业品就只能长途运送去别的港口，沿途的关卡的税费就不说了，到了地方还得大把掏钱摆平各种衙门和团练头子。
更可恨的是，在很多时候花钱也不一定有用！海贸的利润太厚，那些控着海港的团练头子还有他们背后的势力，都打着垄断的主意——入港的货物只能卖给他们，想要买入货物同样要通过他们。
如此一来，海商们利润顿时大降，全都叫苦不迭，还联名上书给陈德兴请求减税——他们实在交不起一年一千多万的各种税收给陈明朝廷了。
黄智深自己家里就是海商，如何不知道这减税的要求是合理的？可问题是，这一千多万的开支是早就定好了的。如今大明的财政收支，也就是刚刚平衡而已，再没有几年前盘子没有做大时候那样的宽裕了。
这盘子大了，开销也大，但是收入却根本没有办法跟上。大明实行的是中央和地方分税，在黄智深的整理之下，如今大明的中央税有关税、船税、矿税、盐税、酒税、茶税外加一个士绅捐（出售士绅身份）。田赋和市税都是地方税，免役钱全部摊入田赋和市税，不再另外收取。另外，如明都、塘沽、江华、沈家门、泉州、巨港租界地等富庶的商市，还要向政务司缴纳贡赋。
但是毫无疑问，大明朝廷最重要的收入还是关税和船税，扣除这两项，大明朝廷一年的进账大约就是三四百万贯上下。另外再加上军务司管辖的兵器局和军务司持股的南芬铁行、明都船行、塘沽船行的分红，最多就是六百万贯……
如果关税和船税减半，大明朝的财政立即就要陷入危机！
这个时候，马车突然猛地一震，然后就听见马匹的嘶鸣，接着就停止不动了。黄智深也从自己的思绪中醒来，耳边传来了亲随的声音：“官人，已经到了昭明宫。”
第625章 要打仗，先筹钱
黄智深这个大明朝廷的财政总管兼民政总管带着满肚子忧愁赶到昭明宫的时候，雨幕中的宫殿也一片宁静。昭明宫是女真旧宫，占地面积并不太大，富丽堂皇的程度更不能和临安的大宋皇宫相比。而且陈德兴不用太监，宫中使女也都是上了年纪的寡妇，数量也不多，只有二百零五人，都归杨婆儿总管。并没有表演歌舞演奏音乐的美人儿。
陈德兴也没啥艺术细胞，对歌舞根本没兴趣，最喜欢的娱乐是观看相扑——通常由杨婆儿和宝音下场表演，李翠仙有时候也愿意亲自下场。
宫中的女使稀少，妃嫔数量就更少了。《陈礼》中规定的三十六后妃，可是连三分之一的编制都没有满。有后妃名分的就是李翠仙、赵琳儿、宝音、崔月儿、王蓉儿、柳珍、庆安宫主，还有一个马上要进宫的夏莲儿，拢共就八个人。另外还有三个没有正式名分的女人，杨婆儿、墨影娘和小爱。加在一块儿就是十一人。
在陈德兴崛起过程中，被当成礼物或是抵押品送到他身边的女人，除了柳珍和庆安宫主，其余的都没有被陈德兴碰过，就在军中给她们觅了良配。
二百零五个女使（就是女仆）加上一个总管、一个太后、八个后妃，还有陈德兴的几个子女，还有陈德兴本人，就是昭明宫中的常住人口——墨影娘和小爱通常住在昭明宫隔壁的天道宫（天道教总部）内，陈德兴在那儿也有住处。
除了后宫的这些人，昭明宫中还常驻了一营近卫军，负责宫中的安全保卫，还有十几个秘书官也在昭明宫中有房间。
诺大的宫殿，就是这么不到六百号人在居住。不仅比不了金朝的时候，就连忽必烈主政燕京时，昭明宫也比现在热闹。
天空中布满了浓密的乌云，雨中的昭明宫一片昏暗，只有被命名为紫宸殿的主殿，才有几点灯火，将这大殿之内照得半明半暗。大殿之内，十几二十条汉子端坐成了一排，都在大殿的右侧。每个人虽然都穿着锦袍，但身上那种百战淬炼出来的武将气度，却说什么都遮掩不住。这群汉子，就是陈德兴最基本的班底，所谓的琼花楼兄弟。原本是二十二人，却有两人在早年殒命沙场。如今还有二十人，现在都集中到了燕京，其中的十九人现在都在紫宸殿上，还有一人就是陈德兴。
这些昔日一起冲锋陷阵的兄弟，现在个个都是人物了。最起码也是师帅一级的将领，而且还是近卫军的师帅。余下的人不是军将、副军将就是舰队提督或是都督府的都督，又或是军务司兵器局、造船局的头头，都是大明陆海两军炙手可热的人物。
不过这些老兄弟的地位日隆，却都天南海北各一方，少有会面相聚的机会。如果不是他们的大哥陈德兴要称帝了，他们这些人恐怕都没有再次济济一堂的机会了。
这些老兄弟聚集在一块儿，自然少不了高声笑谈，这些人平日在军中或衙门里面，都是板着张面孔，摆足了架子和威风的。今天都是肩碰肩的兄弟，聚集在一起，自然是无话不讲了。不过他们的话题很快就集中到了平灭南宋，一统天下这桩大事上面去了。
他们这些人，大多是带兵的将军，当然是伸长了脖子想要在战场上面建功立业的。而且在他们想来，灭南宋就是他们这些人的最后一战了。等打完了南宋，他们一个个都赚足了功劳，怎么都够吃一辈子了。
至于去海外封国，说实话，他们的兴趣并不大高。海外，容易摆平的地方必是人少地瘠，去了也是吃苦。而人多地肥的好地方，哪里那么容易打下来？就是打下来也很难治理。
他们这些陈德兴嫡系的将领可不是史天泽、夏贵、李彦国那样的军阀，是没有自己一套人马班底的，就算有些军中腹心和子弟，也无论如何凑不出镇压治理一个王国的班底。
所以一个公爵加上三万亩、五万亩的田庄，再加几所豪宅和几十万贯铜钱，就是他们眼下的人生目标了。
这伙人正议到兴起的时候，就听见外间传来脚步响动之声。大殿门被推开，就看见陈德兴和李翠仙换上了帝后的朝服。旁边还有军务司判官任宜江和参谋司军师张世杰。一同大步走了进来。
诸将虽然和陈德兴是把兄弟，但是君臣名分还是在的，而且陈德兴转眼就是皇帝了。殿中诸将全都起身，单膝跪地。朝陈德兴和李翠仙行礼。陈德兴和李翠仙都是满脸的笑意，笑着吩咐诸将落座。他们二人和任宜江、张世杰也都在自己的位子上坐好。
根据《陈礼》君君臣臣篇的规定，君臣见面议事时，都是有座位的。而且皇后或