内阁，或内阁的某一决定，陆/海相就会辞职。然后，迟迟不推出接任人选。于是，该内阁就只好垮台。
虽然，日本军部在这时候，权力很大，却不能够与后来相比。陆军出身的元老山朋有县，掌握着行动的分寸。在山朋死后，日本军队就开始“自由行动”了。从而为日本后来的覆没，埋下了祸根。
在日本的军队里，一直存在着海陆相争，其实也是日本的国策之争。起初是海军占上风，毕竟日本是个岛国。在1913年前后，发生了一起日海军主管造舰的官员受贿的“西门子”事件。此后，日本陆军便渐渐占了上风。到“9·18”事变后，田中内阁垮台，日本陆军逐步主宰了日本，一直到战败。
此时此刻，日本内阁还是能够决定日本的政策的。自从“贿选”战争开始，日本内阁就把注意力由俄罗斯转向了中国（由于联省大量的粮食和军火输入俄罗斯，从而推迟了俄国的革命，我把‘十月革命’改成了‘二月革命’。所以，日本现在还在争论是否出兵俄罗斯），争论的议题很快由“是否出兵俄罗斯”，变成“是否支持北京政府”，甚至“是否出兵中国”，并进一步转变成“如何确保日本在满洲的利益”，目前正在讨论“如何应对‘安东事变’”。
尽管日本内阁不断的加以讨论，却始终没有一个明确的结论。这也不能责怪日本内阁效率低下，实在是世界变化太快。而且，这些问题，归根到底，就是一个问题，日本的国策问题——日本到底是采取大陆政策：侵略中国；还是采取海洋政策：向东南亚、太平洋扩张。这样的问题，自然不会轻易有一个结论。就在日本内阁争论不休的时候，日置益的密电发回了国内，短暂的失声之后，立刻象滚烫的油锅里倒进了一碗凉水。
9月27日下午15：00，日本内阁再次召开了会议，议题就是日置益的密电。
首先说话的是海军大臣山田京二，山田个子矮小强壮，罗圈腿粗脖子，是个很标准的日本人，但在西化严重的海军里却是个异类。山田说的话，很是粗鲁，“什么时候支那人也敢对大日本帝国指手画脚了？”
本来就很讨厌山田的外相本野一郎，很厌恶山田的粗鲁，冷冷的回答道：“就在‘恶魔的一小时’之后。”
“恶魔的一小时”，指的是青岛海战，日海军在那一小时里损失海军9万多吨，所以称之为“恶魔的一小时”，那是日海军心中永远的痛。自此以后，海军一直抬不起头来，直到后来，日本海军占领了德国在太平洋上的许多殖民地，海军的处境方好一点儿。山田率先发言，也是为了突显海军的地位。
山田听到此言，气得两眼通红，若不是一旁的陆相制止，山田几乎要扑上去，狠狠地痛打本野一郎。即便如此，桌子旁也是一阵大乱。
首相寺内正毅咳嗽两声，示意各位要自重一点儿。
青岛后上台的过渡首相原敬资历浅薄，很快就在元老山县有朋公爵的操纵下被迫辞职，原朝鲜总督、山县头号门生寺内正毅伯爵上台组阁。
寺内把话题转入正轨，他开始询问各位的意见。
外相本野的发言，很是激烈，“近期，日中冲突以来，我已经拜访过英、法等国的使节，各国使节都表示了明确的支持。当然，这种支持，在目前的世界形势下，多数只能是一种口头的支持。美国的态度不是很好，由于中国形势的变化，去年石井菊次郎没有能够与美国达成协议，日美关系仍处于降温阶段。而安庆与美国关系密切。一旦发生战争，很难保证美方的立场，多半会支持中国。但是，我们是用十万同胞的鲜血和二十亿国帑换来的满洲，绝对不能够放弃。外务省会全力以付，改善日美关系。……”
海相山田则迫不及待的要求对中国开战，“……海军已经准备好一切，不仅扩大了潜艇部队，也研究了深水炸弹和声纳，可以有效的对付潜艇。一旦开战，海军有绝对把握获得胜利，支那这些偷袭者，是不可能再次成功的……”
陆相大岛的话却有些令人意外，“大日本皇军有信心战胜任何敌人。但是，根据情报，国防军已经动员组建了一百万以上的部队，都是经过训练的预备役人员。我不认为，目前与国防军开战，符合日本的利益。一旦开战，日本需要全国总动员，集中所有力量，一举打败敌人。否则，战争就会像欧战一样，陷入长期化，而中国的面积辽阔，短期内结束战斗，显然是不现实的……”
寺内看了大岛一眼，心想，‘大岛是不是有什么新情报’，他清楚陆军的手有多长。
……
寺内最后做了总结发言，“各位，今天我们在这里开会，身负着天皇陛下的重托，要对全体国民负责任。我们对支那开战，不是因为讨厌他，与支那结盟，也不是因为日中亲善。一切的一切，都是为了大日本帝国的利益。请诸君在今后的发言中，不要忘了这一点儿。”
他扫了全场一眼，所有内阁成员都低下头，大声道：“是！”山田出了一身冷汗。
寺内继续说：“知己知彼，百战百胜。董正朝的资料，你们都有，要清楚的记住他的一切。”他闭眼想了一下，‘董正朝，安徽蚌埠人……1895年回国，借青霉素起家（注：行事全无顾忌）……1900年入日本读军校（附：《中日论》、成绩单、同学老师对其的回忆；评价：大中国主义者）；1905年回国，即任安徽新军统领……’、“当今世界，西方世界；中日欲称雄于世，互敌可乎？不可！非同盟，必不可成事……”
寺内想了大概有两三分钟，忽然失去了长篇大论的兴趣，睁开眼睛，道：“无论日中之间，是开战，还是结盟，我们都要做好准备工作。海军省要做好作战方案，一旦战争开始，务必取得胜利！一雪前耻！
陆军省也要做好准备。
外务省……”
……
日本内阁会议当天一直持续到晚上七点多，没有得出结论，就散会了。这是理所当然的，没有请示过元老们，特别是元老头目山朋，是不可能作出这样重要的决定的。
日本内部对中国的关系问题，始终有分歧，也就分为几个派别。但是，国与国之间唯有利益。这种派别不是源于对中国的感情善意什么的，主要是出于对其本国利益的考虑。无论日本内阁如何争论，都是围绕着利益而已。如果中日的利益一致，自然会亲善友好。在二十一世纪的中日之间，利益冲突远大于合作，两国合作的可能性前所未有的低。而目前有所争议，不过是因为我给日本留出了选择余地，日本内阁在争论如何得到更多利益而已。
9月27日晚19：45。
寺内正毅快步走过条石路，虽然看不到四周的景致，但那小巧精致的日式庭院，他太熟悉了，总觉得少了分浑然大气，日本的空间太狭小了。寺内很快把思绪转回到那份密电上，‘董正朝到底是什么意思？按日置益的说法，董是很亲希望与我国结盟。如果真结盟的话，日中携手一致，称雄亚洲，是不成问题……’
想到这里，寺内有些热血沸腾，‘那英、法怎么办？东南亚可是这几国的地盘。这次大战可真是个好机会，可惜了！不过，十万同胞的鲜血和二十亿国帑换来的满洲，这么放弃的话……何况，董正朝还提到了台湾，那是绝对不可能的！如果中国开放某些行业，日本能够自由经商的话，不正是日本梦寐以求的吗？但是，台湾是日本领土不可分割的一部分，绝对不可以交换的。如果，我答应交换……’
寺内想到日置益‘卖国贼’的名声，想到日置益现在也不大敢回国，想到……
寺内打了个冷颤，决定忽略台湾问题。不过，能不能直接得到某些行业的开放呢？寺内不禁YY起来。但是，想到放弃满洲，将会受到的压力，这让寺内有些心烦意乱，他不得不在露地站了一会，来平静自己的心绪。
寺内见到他的老师，日本元老总头目山朋有县的时候，刚过晚八点，他在门外，听到了座钟报时的声音。
寺内恭恭敬敬地给老师行了礼，山朋不仅是他的老师，也是长州派的领袖人物，主宰日本政界多年，无论如何，都由不得他怠慢。然后，寺内又向坐在一旁的田中义一，打了个招呼。心中暗道：‘老师果然很宠这小子，这么晚了，还待在这儿。’
田中边给寺内行礼，边解释道：“我在中国考察回来，就到这里来蹭饭来了。我还有事情要办，就失礼了，我先告辞了。”
寺内这才想起来，自青岛事件过后，陆军就加大了对国防军的工作力度，田中义一是主要负责人之一。于是，便开口劝阻道：“等等。”寺内看了老师一眼，山朋点头不语。
寺内这才转向田中，“我有些问题，还要问问你。对刚刚结束的中国内战，你了解多少，你认为国防军的战斗力如何？”
田中想了想，才回答说：“我对这场中国内战了解很多，一时间，也不知从何说起。我那里有份关于此事的详细报告，明天，我会送到府上。我就说三件事：第一，国防军在突破大河防线时，集中100mm口径以上的大炮1000多门，轰击了五个小时。国防军的作战，一贯如此。当然，炮击时间不一定有这么长。
第二，国防军在突破大河防线的时候，使用了坦克。就是英法联军在索姆河使用的那种武器。该武器具体参数不明，大体有两种，一种能抵挡七五炮攻击，另一种也能抵挡重机枪。值得注意的是，该武器为中国自产的，应该是太平汽车厂的产品。目前，还没有进一步的详细情报。
第三，国防军在此次作战中，大规模使用了卡车作为运输工具，保守估计，也要超过二万辆以上。这使国防军的机动能力，及补给能力，得到极大的提高。
国防军的战斗力嘛，国防军的装备要超过了陆军，训练时间较短，应该不如陆军，但作战意志很顽强，不可小视。如果一比一的话，我估计陆军应该能够占上风，但优势不会很大。”
寺内直接跳过了下一个问题，问道：“如果日中开战，日本如何能够确保胜利？”
田中想了好一会儿，说道：“我不知道，有什么办法能够确保日本胜利？
如果日中开战的话，我建议实行全国总动员，从东北，从南方，分成几个方向进攻，一鼓作气，在较短的时间内，战胜中国。”
田中苦笑了一声，说：“我不认为现在是开战的好时机，国防军现在已经局部动员，组建了一百万以上的部队，光东北，就有二十五万国防军。
不过，这也许是唯一一个战胜国防军的机会，也说不定。”
田中的声音忽然大了起来，“国防军兵力分散，正在整编各省军队，短期内，国防军的战斗力不是增强了，反而降低了。而且，中国南方广东、云南、贵州、陕西等省，还没有决定接受整编。如果在此时此刻开战，举日本倾国之力，筹建百万陆军，还是有可能胜利的。”转眼间，他的声音又低落了下去，“当然，这在时间上，是不可能的。日本全国总动员，以目前的情况，也需要二个月时间。那时候，国防军早已经完成整编，兵力超过两百万了。
至于战争长期化的后果，也毋须多说。欧战就是前车之鉴。而日中的战争潜力，更不用提。我有确切消息，去年汉阳铁厂钢铁产量就超过了一百万吨，马鞍山钢铁厂的产量还在其之上，最少也有二百万吨，甚至三四百万吨，也不希奇。国防军的主要武器装备，都已经实现国产化。
到时候，帝国虽然具有海军优势，不会太失败。但是，满洲的利益恐怕……”
田中摇摇头，说不下去了。
田中告辞后，寺内的情绪有些低落，不知如何开口，空气沉闷得仿佛凝固了一样。
想了想，寺内把日置益密电的情况，一五一十向山朋有县作了汇报。然后，低下头，恭候山朋的意见。
等待的时间不是很长，寺内却感觉度日如年，浑身躁热，后背渗出一层细密的汗珠，内衣都湿了，粘糊糊的，让寺内倍感难熬。
山朋有县的声音低沉，带有老年人特有的沙哑。他没有明确表示意见，只是提出了几个问题：
“日中开战，胜负如何？”
寺内：“海军山田说有绝对把握；陆军同等数量，大岛说有六成把握。”
“日中开战，美国会站在哪一方？”
寺内：“本野表示，会尽量保持美国中立。”
“战争与结盟，什么最符合日本利益？”
寺内：“……”
“日本的敌人是谁？”
寺内：“中国、美国、俄罗斯……”
“只说一个。”
寺内闭上眼睛，想了想，坚定地说道：“美国！”
……
寺内离开后，山朋挺直的身体，突然间，松弛下来，就显得有些佝偻了，我这么做，到底对不对呀？
听到声音，山朋