“由于我军步骑两军兵力仅四万余人，还需驻守面临黄巾残部威胁的西部四县，根本无力西进或北上平乱，哪怕紧急招募青壮从军，最低也要三个月训练，才能成为勉强一战的士卒。”
略作停顿，刘存提高声调：“我已经将此情报上呈刺史府，由于刺史大人正在返回的路上，不知是否获得府衙那些大老爷们应有的重视，估计未来半年之内，将会有数十万乃至上百万惨遭战火涂炭无家可归的灾民，源源不断涌进我城阳郡和南面琅琊国，咱们省吃俭用大半年，好不容易刚装满黔陬、东武、费县三大官仓的粮食，恐怕很快又要见底了，巨额的钱财米粮消耗倒是其次，最要命的是，大量灾民的涌入需要大量兵力维持秩序，否则咱们殚心竭力建立起来的稳定局面将会崩溃，这一点，相信诸位都有过切身体会。”
众人禁不住一阵叹息，纷纷就此展开议论，原以为自己拥有水陆五万将士已经够强大了，谁知危机来临忽然发现，区区五万官兵远不够用，可要是大规模扩军，必将花费巨额钱财置办盔甲武器，承担长期的粮饷消耗，如此一来，必然会影响刚步入高速发展的农工商百业，要是再涌来十万数十万灾民，后果不堪设想！
此时此刻，再也没人怀疑刘存拥兵自重、借此国难之际与朝廷讨价还价了。
第八十六章 顺势而动（下）
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公孙沛习惯性地轻捋长须，不紧不慢地发表意见：“在此之前，我与幼安、子尼和子柔（韩漾字）反复商议，一致认为当务之急是充实东莞、东安、蒙阴和费县的兵力与粮草，以上四县均是我琅琊王国和城阳郡西部屏障，均在黄巾贼寇的威胁之下，一旦战火燃起，必将是大量灾民蜂拥而入的主要通道，没有足够的兵力和物资，随时都有可能发生不测。”
众人频频点头，管宁补充道：“建议主公尽快扩建东武西面一百一十里的马驿军营，调集足够兵力驻防！马驿位于齐鲁第一雄关穆陵关以南二十里，向北可达临朐和青、冀二州，向南直通莒县和徐州，向西百余里，即是黄巾贼寇长期盘踞的延绵千里的沂山和泰山山脉，因此，马驿自古就是东西南北通道之枢纽，是扼守兖州泰山郡通向我城阳郡的咽喉所在，主公不得不察啊！”
刘存非常无奈：“原本想等明年军费宽裕一些，再把马驿扩建成一座坚固要塞，如今看来没法拖延了，马驿所处的地理位置实在太过重要，子柔？”
“属下在。”
负责总体财政的韩漾连忙回答。
刘存歉意地说道：“想法挤一挤吧，实在不行，先把维水大桥的修造计划推到明年秋天。”
韩漾着急了：“主上，维水大桥可是百万民众日夜期盼的重点工程啊！早一天建造，维水两岸的四个县就早一天受益，税赋至少能增长一成啊！”
刘存为难了，考虑良久低声问道：“高密和姑幕的三大世家不是想买下城北的纺织工坊吗？卖给他们。”
韩漾大吃一惊：“不能卖啊主上！那是你私人产业，刚开办三个月，里面的五百台新式织机，都是珠山八百多工匠花了一年半时间才造出来的最新机器，投产仅三个月，各种布匹产量就超过整个青州各大作坊的总和，整个大汉再没有第二家如此赚钱的纺织工坊了，能下金蛋的凤凰不能卖啊！”
刘存摆摆手：“我要这么多产业干什么？我早有计划，再等上一年半载，各种机器和生产技术成熟了，各工坊匠人们熟练了，就把我名下的所有作坊统统卖掉，让有雄心的各地商家自己去经营，换回来的钱用于我城阳郡各县孩子们的教育和军队伤残抚恤……”
“诸位，你们别这么看着我，只需稍微想想就能明白，要促进百业发展，就比须打破一家独大的垄断经营，共同营造出公正平等的环境，除了不得不保护的炼钢、铸币、兵器制造和海盐生产之外，其他行业都应该交给老百姓去做，让老百姓能够在公平公正的条件下，依靠自己的聪明才智和勤劳双手，一天天富裕起来，这才是真正利国利民的举措。”
“再者说了，我什么也不缺，房子、车子、老婆孩子都有了，要那么多钱干什么？独乐乐不如众乐乐，全民富裕才是为政者追求的目标。”
“主公——”
堂上跪倒一片，每个人都无比的感动，再一次看到了主公刘存的崇高品德。
刘存连忙招呼大家坐下：“诸位坐下吧，还有很多事需要一个个解决。”
核心会议从下午一直开到子夜时分，才把各项应对措施和系列应急方案确定下来，每件事都有专人负责，每个人都主动担负起沉重的责任和义务。
次日一早，刘存陪王杞、颜慎赶赴枳县城西骑兵训练基地，观看骑都尉太史慈和傅辏庀氯锉肽昀吹难盗烦晒詈缶透牧己蟮钠锉缀臀淦髯氨刚箍致邸�
琅琊军骑兵的总体实力与天下豪强相比还很不足，加上刘存出于私心，无可奈何地把马镫、马蹄铁和高桥鞍的生产装备藏在心底，致使骑兵的扩军行动耗时日久，可是，太史慈和他麾下将士们改良了踏脚的绳套，使用皮革与优质丝麻混编的舒适“马镫”，造型之精巧、质量之坚固、使用之方便，令刘存非常震惊，为此刘存特意上马试跑几圈，对太史慈和他的部下们赞不绝口，不得不考虑是否大规模生产和装备革命性的马蹄铁和高桥鞍。
太史慈并不觉得区区一对改良的“马镫”有何了不起，反而对刘存亲自设计并参与研制的骑兵头盔赞不绝口，认为这种由六片厚牛皮拼接、再用精致铜条加固接缝、通过多道工序加工定型的新头盔，不但拥有远超传统皮盔数倍的防护力，而且造型威严，穿戴舒适，对头部及两侧和后颈的保护也更周密。
唯一让太史慈深感遗憾的是头盔上的黑缨，按照琅琊军最新的兵种装备规定，水兵的盔缨是白色马尾，步兵的盔缨是红色马尾，骑兵的盔缨则是天然的黑色马尾，太史慈和他麾下弟兄们都觉得不够醒目，不够威风。
刘存只是笑了笑，然后悄悄询问太史慈：“你知道我军各部斥候营的官兵衣甲毫不显眼的原因吗？骑兵的最大优势是速度，交战中如果你的对手头顶上的长缨很醒目，是不是更有利于发挥你射杀他的速度和准确度？”
太史慈恍然大悟，嘿嘿一笑再也不提什么遗憾了。
中午将近，兴奋的王杞和颜慎饭也不吃，率领分给他们的一千骑兵和一千五百匹战马兴冲冲返回琅琊国驻地，刘存留了下来，与太史慈和骑兵副尉倪青一面吃饭一面详谈。
“黔陬县令王大人和都尉傅辏Щǚ蚜礁鲈率奔洌粝秆≌衅肓巳Ф傩卤蠖际嵌澈捅焙＜嘧常蟛糠侄蓟崞锫恚硖逡埠芮孔常炷诰突岚讶怂偷秸饫镅盗贰Ｄ咔啵闵砩嫌猩耍獯纬稣魑揖筒淮懔耍愫退薪坦僖约澳昙驮谒氖暌陨系木俣剂粝拢揖盗烦龈喔玫钠锉×侥曛冢揖锉┏涞揭煌蛭迩Ч俦！绷醮娴蜕ㄖ恕�
“主公放心，属下定会全心全意为主公练兵！”
倪青是跟随徐和、司马俱投诚过来的黄巾斥候营头领，拥有一身精湛的马上功夫，特别擅长奔袭和战场侦查，作战经验非常丰富，为人忠义精明强干，深得刘存的信任和器重。
此次他不能跟随刘存出去建功立业颇感遗憾，但他确实旧伤未愈，而且此次打的是昔日的黄巾兄弟，因此他不但没有任何不快，反而暗自感激主公刘存的关照。
刘存转而对太史慈笑道：“给你五天假，五天之后咱们出发。”
太史慈兴奋不已：“大哥，此次朝哪个方向走？带多少骑兵？”
“刺史大人快回来了，十天不到他已经给我送来三封信，请求协助他御敌于青州之外，青州的形势越来越紧张，各地反叛势力都在蠢蠢欲动，刺史大人身边没几个人真心服从他。朝廷的面子咱们可以不顾，但不能不报答对我们情义深重的刺史大人，所以，此次我亲率三千五百将士北上助战，全是骑兵，我的五百亲卫营，以及武学院第一期九十二名学员也一起去。”刘存回答。
太史慈大喜：“早想看看大规模使用骑兵作战的效果了，苦练一年等的就是今天啊！”
第八十七章 誓言（上）
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刘存所说的三千五百骑兵，意为直接承担作战任务的战斗人员，不包括临时从民间征调的运输营和工匠营等辅助人员。
每遇大战，即从民间有偿征调辅助人员，是琅琊军有别于大汉军队的特殊之处，也是琅琊军将士已经形成的共识和习惯，琅琊军不像其他地方军那样，将大量辅助人员归于军队总数以自壮声色。
得益于数年来日趋规范的经济发展政策，整个城阳郡逐渐进入生机勃勃百业兴旺的高速发展轨道，农工商等行业的分工越来越细，数年来刘存为增加民众收入，巩固发展基础，在公路桥梁建设、旧城修葺扩建等大型工程方面进行持续的巨额投入，极大刺激了治下各县的经济发展，大幅度增加了就业，其巨大效应以及对工商百业的促进效果正在展现。
仅是营造行业而言，城阳郡已拥有五万余人的专业建筑人员，获得郡府衙门颁发的准许证资格的公路桥梁建造企业多达数十个。
这些民间企业拥有严密组织形式、专业技术人员与规范的契约条款，均是自主经营自负盈亏的民营实体，以“xx建造营”的名称承建官府和民间的各个项目，这个“xx”通常是城阳郡境内某座大山、某条大河或者某县的名号，每个“营”的工匠人数大体在一千至三千人之间。
此次刘存征调的是“枳县建造营”、“珠山工匠营”和“维水运输营”，均是技术精湛实力雄厚并拥有大量货运马车和船只的著名企业，匠师及工匠人数合计五千余人。
五月二十八日下午，刘存率领骑军和三个辅助营抵达州城临淄，受到数万临淄军民的热烈欢迎，三千八百余琅琊骑军精良的武器装备和清一色的高头大马，令观者惊呼不已，紧随骑兵徐徐开入城中的五千余工匠和一千二百辆满载的琅琊马车，同样令临淄军民大开眼界热议不止，无数人高呼“终于看到琅琊军的强大和刘使君治下的富裕了”！
从雒阳回到临淄仅两天的刺史黄琬站在南门外的高处，凝望浩浩荡荡开进城门的军队非常激动，握住刘存的手兴奋地致谢：“子鉴高义，愚兄感谢子鉴了！有了这上万强军，愚兄心里终于安稳了。”
听黄琬这么一说，伫立在他身后的上百官员一片附和。
刘存连忙解释道：“大人，真正的作战将士是刚才开过去的三千五百骑兵，此时经过的车队都是临时征调的工匠民夫，用以承担我军的营垒构筑、粮草运输和武器盔甲的维修等杂务，并非我军在编将士。”
黄琬边上文武官员非常惊讶，齐郡太守焦和指着源源不断从眼前经过的人马询问刘存：“刘大人，工匠民夫怎可能披挂如此精致的甲胄？而且每人腰间均挂刀剑，不少人身背弓弩箭囊，举止肃然，步伐铿锵，还有这上千辆满载的琅琊军定制马车，更是各地军队梦寐以求的坚固战车，这数千人若不是士卒，何为士卒？”
刘存客气地回答：“焦大人，他们确实是临时从城阳各县征召而来的工匠民夫，都是承接官民房屋建造，或筑路工程的各大民间建造营的从业人员，之所以人人披挂甲胄武器，原因是城阳各地颇有尚武之风，各县衙门为自身安全考虑，允许在籍民众拥有皮甲和自卫武器，此次征召的五千余工匠民夫中，也有部分是年长退役的城阳郡兵，曾经在本人麾下效过力，大多参加过平定黄巾的两次大战，所以看起来还有点样子，但如今他们确实是工匠民夫身份，只承担应尽职责，不参与我军作战，除非我被击败殃及他们的生命安全。”
此言一出，众人皆惊，人人心想如此一来，刘存只要振臂一呼，已拥有两百多万民众的城阳郡，该有多少工匠民夫为他效命啊？就连黄琬也一脸震惊地看着刘存。
刘存耐心解释道：“诸位恐怕不知道，我军征召这些人助战，需要按照双方签订的契约付给他们报酬，契约规定，我军不但要负担他们征召期内的一日三餐，还要支付他们每日的薪酬，例如此次征召的工匠民夫，我军支付的平均薪酬为�