“主公，这里有的是我在黄家湾写的条陈，有的是进入川军后写的，主要是内政的，我觉得我应该更擅长内政，军事外交都不拿手，而主公和川军最缺的也是内政。
月英有一个观点，以铁铸身，不怕万箭穿心。做任何事，都必须强大自身，若老是算计别人，想以弱胜强，算计很可能出意外，最后万劫不复。”
刘璋心里汗了一把，两战灭了曹军五万人，杀了上将乐进，黄月英的名声已经威震天下，竟然还说不擅长军事，轻易地劝得黄祖数万水陆军投降，还不善于外交。
黄月英这得多擅长内政啊？
刘璋拿起一本书，上面全是用钢笔写的字，紧凑而美观，一条一条的呈文，几乎细致到每个角落，世传诸葛亮事必躬亲，黄月英却可谓无微不至。
黄月英道：“主公，如今天下，主公拥荆益二州，已经占得先机，只要我们内政快速崛起，就算北方一统，我们也无所畏惧。
主公治下，如今最大的问题，莫过于三个方面，民心，人才和钱粮。
一是民心，无论是荆州还是益州，百姓的心大致是向着主公的，但是世族之心严重背离，而掌握绝对力量的偏偏是世族。
如果像现在这样下去，他曰世族作乱，主公不必指望百姓帮你，他们没那个能力，说句不好听的话，他们也没那个觉悟。
二是人才，主公在益州根基牢固，就算有江州和汉中之事，官员不算缺乏，但是荆州官员严重不足，许多官府都是一人数职，一些偏远地方，根本无官可派，只能由郡县官吏节制，统治完全废弛。
而且我敢大胆地说一句，荆州没有几个地方官是真心效忠主公的，官员大多出身世族，而世族真正有忠义心的，很难投靠主公，投效的都是一些歪瓜裂枣，品行不端之辈。
最关键的是，我们没有官员的后备力量。
三是钱粮，益州和荆州，都适合种植粮食，但是荆州接逢大难，又支撑我们大军东征西讨，已经耗尽粮草，百姓食不果腹。
百姓是最现实的，或许他们现在拥戴主公，但是他们要是一直这样吃不饱饭，一定会有怨言，甚至被煽动叛乱。
解决百姓吃饭问题是第一要务，第二才是屯粮，以备我们他曰征伐凉州之用。这就需要大量的粮食，也需要大量的粮产区和种粮农民来实现。
针对这三点，我向主公建议三策。
先说钱粮，钱粮是征战和稳固统治的根本，要获得钱粮，就要靠商业和种植，主公兴商，钱本来是不用愁的，但是商业本身是建立在剩余物品基础上的，如果没有剩余物品，商业是不会兴盛的。更别说连饭都吃不饱，就算有货物，谁人能买？
所以最根本的还是粮食，粮食产出，源自三点，农民，田亩，田亩产出数量，首先是农民，益州人口没有损失，荆州却死伤过重，农民数量严重不足，我的建议是，吸引外族耕作。
荆益二州汉人口是不可能快速增加的，但是却可以将外族内引，主公明曰封赏，请主公慷慨封赏五溪蛮族田产，封赏田产是一项殊荣，蛮人也崇尚汉文化，必然欣喜，主公给予一定的扶持，必可让五溪蛮族大量外迁。
此法同样适合南中蛮族和西部羌人，那些人生活贫苦，一遇灾年，食不果腹，只能冒险抢劫汉族，如果主公愿意收纳，并给予救济，他们是会来的。
另外三辅之地，因为刘备的进入，各路军队失去钟繇的凝聚，又开始战乱，主公应该用汉中和上庸，大量吸收三辅难民，这些全部可以变成农民和军人。
第二是田亩，无论是荆州还是益州，都有大片空田，只要有更多的农民，既蛮夷和难民，就可以焚林开荒，益州东部以前因为与荆州接壤，又时有摩擦，所以荒废，主公应该大力在东部屯田，那里如果有足够粮食产出，可随时支援荆州。
第三是田亩产出数量，我也常常下农田，和许多农民交谈过，向收获的农民问经验，向欠收的农民问原因，发现现在种田很多弊端，比如种植密集，蔬菜稻米收获后不养田等等，这些都需要由官府出面督导，我已经写到了条陈中。
另外我还把我自己发明的新式水车，抽水机，推耙，新式耕犁，全部画在了册子里，我觉得这些东西用起来后，在开田，养田，蓄水方面应该有助力，另外，月英还建议主公在各亭乡设立一个牛场。
牛耕已经持续两百多年，但是并不是家家户户都有耕牛，许多地方还是人力耕作，非常影响效率，官府应该尽量让每个农民都有牛来耕，这样不但能提高产出数量，更能凝聚民心。
只要有了足够粮食，百姓能吃饱饭，他们的创造力自然能发挥，在主公扶持下，商业兴盛就水到渠成，钱也不用考虑了。”
黄月英说着，拿起案几上刘璋的茶水喝了一口，刘璋奇异地看着面前这个女子，不明白这个女子脑袋里为什么能够装这么多东西，而且装的东西还是这个时代，那些名士不齿的东西，而且说的时候就像信口拈来一般。
黄月英放下茶杯继续道：“上面说的是钱粮，再说人才，我告诉过主公，世族的人才咱们别指望了，真正忠义的世族文臣，大多不会投效主公，投效的歪瓜裂枣，也只能凑合着用。
可是人才几乎全部集中于豪门世族，就算寒门和庶族有人才，也几乎与世族千丝万缕的关系，我们还到哪儿去找人才？
人才是找不到的，我建议主公的是，创造人才，不过广泛办学是不可能的，没那个钱粮，也没那个时间。
我觉得我们可以给那些有些见识，有些民望，有些机智，有些志向，只要任意满足一样的寒门和庶族，来教会他们识字，教会他们处理公文和政务，只教这两样，他们就是活脱脱一个人才。
其实所谓治理政务，绝对不是饱读四书五经的人能治理的，就算是一群农民起义，如果他们能坐定天下，一样可以治理。
以前汉庭那些公卿大臣，就算换上曹操府中一群幕僚，一样可以打理得朝政井井有条，而再换一批下层人，我觉得只要熟悉了规则，一样可以坐稳朝堂，甚至比那些懒散傲慢的公卿，更加高效和清廉。
而且最重要的是，这样做，我们就有了一批自己的官员，这批官员，无论如何，都会对主公忠心耿耿，为什么？因为世族瞧不起他们啊。
现在当官的基本都是豪门世族，那些寒门和庶族当官的，都是巴结了豪门的，很少有例外。为何？就是因为世族不会允许单纯的寒门和庶族当官，他们会排挤这些人。
而主公任用他们，权力的诱惑是没人能够抵制的，寒门和庶族必然蜂拥来投，而主公一旦败亡，也预示着他们要失去官职，他们会愿意吗？他们能不力保主公吗？
光是教授官员，满编荆州官员虽然数量庞大，但是用竹简还可承受，但是我们最重要的，还是培养后备官员。
教授民间的寒门和庶族，让他们有执政能力，不但可以接替现任官员，还点燃他们的权力之心，这样，四科举仕便有了士子来援，而且只要主公政权受到威胁，他们的前途也会受到威胁，他们必然是主公民间最大的助力。
可是要教授这么多人，昂贵笨重的竹简是不行的，必须用纸，因为此举关系主公政权稳定，所以月英在投效之前，就已经用各种材料各种方法做了不同的纸张。
现在的成品纸张，虽然造价低廉，但是容易跑墨，而且浓墨会穿透纸张，只能用淡墨，有些不便，但是凑合着用，主公可以叫匠人房改进。
有了这些造价低廉的纸，主公只需命人把要教授的内容写在上面，然后请一些闺中小姐，或者其他闲散一些的人，来对着抄书，给与俸禄，这样既可以让那些女子为官府效力，也可以让她们识字，也算一个附加作用。
然后用抄好的书，教授官员，当可解决人才困乏的局面。
哦，对了，主公发明的钢笔，不知道为什么没钢也没铁，但是书写还是极快的，只可惜墨水不能流动，写一些字就要晃动墨水，很是不便。
我没有提炼出能流动的墨水，只提炼出能够维持大概半个时辰流动的墨水，材料和方法已经写在了册子上，主公可以回去让匠人房从染料里面，试着提取完全自由流动的墨水，我觉得应该能够实现。”
刘璋听着黄月英说话，心中惊讶不已，黄月英对人才的方法，可谓对世族影响连根拔起，此策一出，世族最大的依仗，不久之后就会冰消雪融，而且培养起来的，是一批完全忠于自己的官僚。
或许这批新官僚没有世族官员那么理政娴熟，没有那么圆滑，甚至道德品行都会低劣，但是效率一定是最高的，也是最有活力的，而且忠诚，是官员最重要的素质。
只是刘璋听到“抄书”时，皱了皱眉，对黄月英道：“月英，抄书虽然可以推广，但是费时费力，而且那些闺中小姐本身不识字，抄起书来，慢就算了，恐怕还有许多错误，我们何不如印刷。”
“印刷？”黄月英不解。
刘璋想了一下，他想说的是雕版印刷术和活字印刷术，可是不知道该怎么说，于是拿过自己的印信，对着黄月英亮出底部的红泥字，黄月英看了一眼，突然恍然大悟。
“主公真乃奇才，我说当初主公为什么能在成都发明那么多奇奇怪怪的东西，而且很好用，看来主公也有发明天赋啊。”黄月英惊讶道。
刘璋呵呵笑了一下：“我们只需要将单字全部做成模型，每次有文章就排版一次，再用松香油香等拓印，就能制成一版模型，之后只要就着模型翻印就好了，只是这材料还有具体工艺都不成熟……”
第二百六十八章 大封天下，破茧重生
黄月英挥挥手道：“主公放心，只要大概方法确定了，最终就一定能定型，何况我觉得主公说这种方法，前人已经用过，秦始皇时，就曾用这个方法拓印过陶文。
我朝武帝时期，独尊儒术，为了推广儒家经典，用了拓碑，原理都差不多，只是没有推广，没有发现价值而已。
如果主公把这个印刷术交给成都那些匠人做不好，我来做好了，黄月英定当流芳千古啊，呵呵呵。”
黄月英自然而笑，声音很好听，银牙洁白，眼波流动。
黄月英的眼睛似乎很能吸引人，刘璋发觉自己很容易在黄月英眼光闪烁的时候被带进去，忙咳嗽一声，回归正题道：“解决了人才，钱粮，那第三点人心呢？”
黄月英严肃了表情，好整以暇地道：“其实前面两点解决了，有钱有粮，官员归附，民心也就大半归附了，对于一般君主而言，民心已经达到巅峰。
但是这对主公来说是不够的，以前汉室和现在各路诸侯，基本都是依靠世族，西凉尚武，马腾韩遂依靠的是武力，他们都有统治基础。
而主公可以说是自毁长城，任何一个君王都不可能没有支持的阶层，既然毁了，就要重新建立一条长城。
主公要想对抗天下世族，就必须将内部弄成铁板一块，主公需要一个阶层的绝对扶持，世族我们靠不上，那我们就不靠，月英建议主公拉拢两个阶层，一是底层百姓，二是商人。
我最开始说了，百姓是短视的，给他们饭吃，他们就能稳定，而当世族反抗主公的时候，他们哪怕支持主公，也会因为害怕不敢对抗世族，那我们就要给他们勇气。
我建议主公实行一项连锁制度，所谓连锁，就是把底层百姓的构成像铁链锁一样锁起来，只要把他们单独锁起来，自然就与世族剥离了。
具体的方法是，所有佃农长工短工和普通庄户，全部由官府直接登记造册，由官府保护他们的基本生活权利。
凡是世族造反或有不轨行为，被诛灭后，所有田产房屋，酌情分给告发和反抗这些世族的人，够不上诛灭的，官府罚没的田产财产，也酌情分给告发人和直接受世族欺压的百姓。”
川军所谓的分田地，不过是租给农民田地，没有买卖权，就相当于把地主的所有权收归了官府，所谓分田地，就是打压世族的一种方式，其实无论田地在谁手里，都是那些佃户农民在耕种。
刘璋听得抽了一口凉气，这样一来，那些百姓受了土地和财产的诱惑，有了官府的保护，还不发了疯的找世族的茬啊？现在的世族哪个屁股是干净的？这样恐怕天下大乱了。
黄月英看出了刘璋的疑虑，笑道：“这个不用急，我们现在可以只追究反叛罪，其他罪名都按以前的大汉律法办，待以后剩下的世族风�
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