既然巴蜀、汉中也属关中领域，那么对天下人也算有了交代，至于刘邦未来的存活，项羽倒不是特别关心。
“只要讲得过去，就把巴蜀汉中整个地区都给他算了！”
项羽也不想进一步知道巴蜀汉中对刘邦的利弊到底如何，他一向便是大而化之的人。
范增则恶意地想让刘邦永远没有翻身之日，以报鸿门时未能杀他的遗憾。
巴指的是目前四川省的重庆一带，自古以来即由山地民族的巴人所统辖由于山区交通非常不便，巴人一直拥有非常高的自主独立性，任何政治力量很难介入。
蜀是现代的成都附近，由于秦惠王时张仪、司马错等人的开拓，倒拥有相当不错的文明。尤其秦王朝时李冰父子在水利方面的建设——都江堰，更使蜀中生产力倍增，成为秦国重要的精华区。
不过由蜀中要进入关中，一定得经过汉中汉中是块盆地，和关中间有山势险要、交通困难的秦岭阻隔，因此任何人只要一到这里，想再进入中原比登天还难。
对范增而言，巴蜀汉中是个囚禁刘邦的天然监狱。
“只要陷入这种地方，看你还能有什么作为！？”
天下新霸主：西楚霸王
经过一个多月的规划、协商，一直到二月间，项羽才决定天下势力重新划分的蓝图。
项羽不想自己代替秦皇成为皇帝，他将楚怀王封为义帝，主要是因为他对“皇帝这个称呼不感兴趣。”
他最想做的仍是当上楚王，然后回到故乡让父老及子弟们看到他的光荣，也为他感到骄傲。
因此他自立为西楚霸王，统有过去梁国（魏国）及楚国最精华的九个郡，建都于彭城。
彭城是现在的徐州市。
以交通而言，彭城是南北往来的重镇，因此以和平时期的经营管理来看，彭城倒是个不错的地方。但由于它地处平原，四边无防守的要塞，项羽在大局未稳定前便建都于此，实在不能算是很好的选择。
何况项羽的规划仍属战国时代的格局。
由此也可见范增在经营上的不够内行。
接下来便是将西入咸阳时功劳最大的刘邦封为汉王，统辖巴、蜀、汉中，建都于南郑。
但由谁来统治关中的问题却仍没有解决。
由于坑杀降兵事件，和火烧咸阳时降将章邯等均无尽力阻挡或事后加以补救，秦国父老恨透了章邯等三个人因此统辖关中一事最好由这三人负责，他们为了自保，一定会实施彻底的强硬作风，以严格的军事统治来维持治安于是项羽决定由他们三个人来分治关中。
章邯封为雍王，统辖咸阳以西的关中，建都于废丘。
司马欣封为塞王，统辖咸阳以东到黄河的地方，建都于栎阳。
董翳封为翟王，统辖上郡地区，建都于高奴。
由于项羽本人统有以前梁国大部分精华地区，乃将魏王魏豹改封为西魏王，建都于平阳。
瑕丘人申阳，为张耳的心腹大将，曾奉命到河南郡协助楚军北上，功劳不小，封为河南王，建都洛阳。
韩王韩成仍为韩王，都阳翟。
赵将司马卬，平定河内，建立不少功劳，故封为殷王，统辖河内地区，建都朝歌。
将原来的赵王赵歇迁徙于代地，仍号为赵王。
赵国宰相张耳，声望高且富于智谋，又跟随项羽入关，提供不少意见，故封为常山王，统辖赵国原有国境，建都襄国。
当阳君英布，常为先锋军统帅，功劳颇大，封为九江王，建都于六城。
翻阳地区的少数民族领袖吴芮，率领百越各部落参与联军入关中，故封为衡山王，建都邾。
义帝的柱国（宰相）共敖，率军击南郡有功，封为临江王，建都江陵。
迁徙燕王韩广为辽东王，建都无终。
燕将臧荼，随从楚军解除巨鹿之围，功劳颇大，封于燕国，建都于蓟。
迁徙齐王田市为胶东王，建都即墨。
当年主动叛齐、协助项梁的齐将田都，随同联军入关，功劳颇大，封为齐王，建都临淄。
项羽渡河救赵时，齐国贵族田安攻击济北数城，并引军投降项羽，故封为济北王，都博阳。
齐地首席军事强人田荣，数次和项羽冲突，又不肯和楚军联盟，故不封。
成安君陈余，虽劝导章邯投降有功，但曾弃将印离去，也未曾从联军入关，故不封。
但不少人为陈余打抱不平，因而游说项羽道：
“张耳、陈余同时有功于赵，今张耳封为王，陈余不可不封，否则人心不服，赵地将乱。”
项羽不得已，乃将陈余所在地南皮附近的三个县划分给他去统辖。
另外，少数民族领袖梅鋗，也曾建立军功，封为十万户侯。
当然这些只是重要的封侯，其余的更依功劳大小给予适当的分配。
项羽俨然成了八百年前的周公旦，但周公旦在分封诸侯时有宗法和封建制度（承认旧有势力）为客观依据，项羽则完全凭自己的喜好来处理这个敏感又复杂的问题这次的分配能否成功、能够维持多久，从这点便可见其分晓了。
【陈文德说评】
老子《道德经·第二十四章》：“企者不立，跨者不行自见者不明，自是者不彰，自伐者无功，自夸者不长；其于道也，曰：余食赘行物或恶之，故有道者不处。”
在道家的学说里，像项羽这种急着想回家显示荣耀的心理，经常会带给自己极端的危险，而且在这种心理下，要为天下宰是不可能的。
提起脚跟想超过别人，然而比别人高的人通常自己先站不稳脚步跨得很大想快过别人，反而会因太用力而伤到了脚，一步也走不动了。
同样的道理，急于表现的人容易引起反感，其优点大家都看不到。自以为是的人急功近利，其头脑反而不够清楚。自我夸耀的人大家都讨厌，其功劳反而不受重视。自大自满的人容易引来反抗，反而无法保持长远的优势。
这种急于自我表现的行为，都会成了剩下的菜肴多生的赘肉，为大家所不喜欢如此不但没有用处，反而有害于己，所以体道之士绝对不会这样作的。
其实这时候的项羽如果勇敢地自称皇帝，负起安定天下的职责，再小心谨慎地分配各诸侯的势力范围，反而比较能得到大家的认同，进而统有天下。
但项羽似乎从未想过要成为皇帝一方面也许对秦皇帝的反感，使他不想一个人拥有天下；另一方面他出身楚国贵族，习惯于联盟式的组织，因此未能如中原的诸侯王般，体认到追求和平必须建立强有力的政权组织之道理。
于是项羽仍停留在楚庄王称霸天下时的思考型态，才会自称西楚霸王。
但他又希望拥有较多的实力以控制天下诸侯，所以除了楚国精华区外，自己也想拥有中原精华区的梁地在这样的心理下，分配天下的基准一定是不公平的，完全以自己的喜恶来作判断。
由此而带动的精神，皆成了以自己的立场来作标准。
魏豹被迁徙到河东，已推翻了旧势力范围的承认，除了弱小的韩国暂时得到保留外，赵国、齐国、燕国的势力全被打破了，并依照项羽个人爱恶为标准而重加分配既有的势力者必会因不满而起来反抗，新的势力者之力量也不足以维持安定，项羽本人又不想担负全国性治安的责任，这种的政治基础能维持多久实在令人怀疑。
事实上项羽也没有实力完全为天下宰的，他应该拉拢些对他比较心仪或尊重的诸侯来共同统有天下，待平抚那些不满的势力后，再行稳定自已的政权。
若朝这个情势发展，或许他能成为实权的皇帝并统有天下也不一定。
但他却把自己也拉成和诸侯一样的地位，不去建立合法性，反而明显表明他是以“力”服人的霸王，进而又去做天子的工作，自然更容易引发别人的不平之鸣了。
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第四章 汉国的建立
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萧何：“希望大王能在汉中先建立政权，招募贤人，并建立人民对王朝的信心；等完全稳定巴蜀后，再收服关中三秦统辖的地区，有这样的实力后，再来和项羽争夺天下”。
“汉”在今天的四川省，和中原地方的关系不大。
历史上，中国人自称汉民族虽源自于刘邦日后建立的“大汉文明”，但刘邦以“汉”自称，却是在项羽和范增的压力下，相当心不甘、情不愿地接受下来的。
刘邦被逼入汉中
一听说被分封为汉王，刘邦立刻派人了解这到底是什么样的地方当知道巴、蜀、汉中的实情后，刘邦几乎是气疯了。
项羽明明是故意整他！士可杀不可辱，况且身为诸侯者。因此，他决定和项羽一拚死活。军事将领周勃、灌婴、樊哙等全力反对，因为以实力评估，这是场完全没有胜算的战争。
一向不太提意见的萧何，也提出强有力的相反看法：
“在汉中建立王朝固然险恶，但总比平白地牺牲性命还好吧！”
刘邦：“凭什么认为和项羽火拼一定是牺牲呢？”
萧何：“很明显的，我们的力量不如他们啊这样去拚战，是百战百败的，不是平白牺牲又是什么？。”
“能够承受一人给予的大耻辱，却建立了万乘之国的信用，商汤和周武王都给我们这样的典范。微臣希望大王能在汉中先建立政权，招募贤人，并建立人民对王朝的信心；等完全稳定巴蜀后，再反过来收服关中的三个秦将统辖的国度，有这样的实力后，才再来和项羽争夺天下。”
其实，刘邦也不过讲讲气话而已他一向务实而冷静，连鸿门之辱都能忍过去了，自然不会在这个节骨眼上还去拚命。
或许他只是想试试看部属们的反应也说不定，否则大家都不想去，他就要成为真正的“孤王了。”
既然大家反对火拼，自然有责任一起到关中去受难所以他很快同意了萧何的看法，宣布接受分封，准备远赴巴、蜀、汉中建立王国，并以萧何为丞相。
接着刘邦也以汉王的身分，赐给客卿军师张良黄金百镒和珍珠宝物二斗，张良却完全转送给在鸿门宴中对刘邦尽了保护责任的项伯。刘邦另外还准备更多的礼物，令张良送去给项伯，希望他向项羽请求，将汉中盆地整个封给刘邦；而项伯也尽了这份努力，让项羽很快便批准了这项要求。
萧何月下追韩信
为了弥补刘邦心中的不平衡，项羽再拨出三万多兵马，让他们跟随着刘邦的直属军团进入汉中。
其实，这段时间刘邦的表现极佳，不论在勇猛、容忍、气度和形象上，均有上乘的演出。因此《史记·高祖本纪》记载：
“楚国和诸侯国间，因仰慕刘邦风范而跟随入汉中者，高达数万人之多。”
大队人马，由杜县之南，进入蚀中，打算由子午线进入汉中。
张良跟随至褒中，刘邦要求他先回韩王处述职，待取得韩王之谅解后，再入汉中辅助刘邦张良也慨然答应，并暗中建议刘邦焚烧经过的栈道，一方面可阻绝外面兵力的侵入，一方面也可向项羽表示无意再回中原争霸，松懈项家军团的戒心。
果然，范增派在跟随群众中的密探很快地向项羽密报这件消息，项羽也因而放松了对刘邦的防卫。
大队人马攀登着3000多公尺的山脉，当他们进入子午线后，便必须在很多前人所造的栈道上行走。
栈道是一种先穿凿岩壁、再用圆木作支柱而建架成的人工通道，军队及辎重必须在其上行走。有些栈道的结构较弱，必须先动用军力加以补强，有些则根本要拆掉重建，工程巨大又艰难。
栈道的底下是千丈深谷，一不小心掉下去，便立刻粉身碎骨尤其有些特别艰险的地方只容一个人单独小心通过，所有的粮食、器具、武器都必须用人力一个个背过去所有行人只能沿着山路逐步攀爬前进，那些体力不济或过分粗心的人，往往消失在千丈的云雾谷底中。
接连几日的行军，不慎失足而死的人愈来愈多，军中充满着悲愁凄惨的气氛。
跟随的兵士中，有不少人是居住在平原地区，其中有的是奉命而来，有的则是仰慕刘邦的领导风范，想要追随他到汉中去创出一番事业他们从未在山中生活过，第一次尝到山居生活的困难，而陌生中的恐惧又最难让人忍受：于是一大票一大票的人纷纷打退堂鼓，不告而别地从原路逃了回去。
不久，逃亡的人数愈来愈多，甚至不少部将也跟着离开，让刘邦的班底个个忧心忡忡的。
刘邦倒显得满不在乎，他既不追捕逃亡者，也不追究监守责任，一副要走请自便的模样。
倒不是刘邦这么大方，其实他也是束手无策的，只是既然不知道怎么办较好，便不如顺其自然。
心里虽感焦虑和不愉快，白天却又要装出很有信心的样子，于是刘邦一到夜里便常要借酒来舒缓心中压力而部属们对此事倒也相当谅解，并未多加劝谏；只�
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