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白德忙答道：“回君上话，秦中各地的地租多看年景，年景好时多在四成上下，秦西苦些，便在三成左右。”
无敌听了，柔声笑道：“三成、四成，唯实不多。那么秦中秦西两地的佃农老民，可都吃得上粮、穿的上衣、住得上屋么？”
白德显然没听出此话的用意，当即忙不迭地答道：“回君上话，佃农老民都吃得上、穿地上、住得上。”
无敌帘反问：“哦！若老民们都如你所说，都吃得上粮、穿的上衣、住得上屋，为何还要举家逃往河西？”
“这……”白德一不小心被无敌套出了假话，当即不知如何应答。
当即大哥嬴虔一拍长案，怒毛一翘、虬髯一张，猛然喝道：“大胆白德，竟敢当着国君说睁眼瞎话。来人，给我拿下这厮！”
被嬴虔一喝，白德立即面如死灰瘫倒在地，眼见着他地胯下湿了水迹，竟是生生被下出尿来。当即便有两名铁甲卫士进入大殿，架起白德便要拖他，帘傻眼的四十余人当中终于出了一个醒目的家伙，忙喊道：“君上饶命，白族老年事已高，还祈君上念在白氏功勋，饶白族老一命。”
有人出声告饶，帘提醒了众人，当即都是跪地苦苦哀求，无敌当然也没想真要杀他，便让亲卫驾着白德，淡淡说道：“敢问诸位一句，诸位治下领地里的老秦人，到底是诸位的老民，还是我大秦的老民？”
无敌的这个问题谁敢回答？当即众人都说低头垂脑不敢做声，而无敌也不期待他们说出答案：“今日本公给你们提个醒儿，若你们能让治下的佃农奴隶都吃的饱，穿的暖，有屋住，有奔头，那么他们是肯定不会甘冒亡命的风险逃往河西的，既然他们逃了，便是你们有错。”言毕，无敌起身拂袖而走，一众朝臣也是噤若寒蝉的低头退朝，便是孟西白三族大将也是目中无人鼻孔朝天的退下，只留下这四十余人面面相窥。
待人都走的差不多了，嬴渠梁这才走下来，对这些人丢下一句：“回去之后，好好想想君上的话，想明白了，有难处，可再来求见国君。”言毕也拂袖走了。半日，大朝会里发生的趣闻便风传整个栎阳，朝野内外都是一片热议。
而老百姓谈论得最多的，就是无敌那句：“让百姓吃饱穿暖有屋住，百姓还会逃往河西么？”
而秦国的招贤馆内，士子们则更是***起来，这处因为变法而生出的国君与贵族的对立大戏，可谓是给这些士子们上了生动的一刻，他们这些人当中再此之前并没有多少仔细研究过老百姓到底在需求什么，也不知道老百姓在想些什么。当即，便有人在简牍上写下了：“秦制新法，百姓景从！”
而然，无敌知道想要用三言两语就将这些地主阶级和老世族打发回家那是绝对不可能滴，因此他也准备好了一套双赢的方案，并且让嬴渠梁帮他下了直勾，只待这些鱼儿乖乖的送上门来！
秦国要大变法，要富民强国，是时候对秦国展开大变法了，谁要是胆敢当在秦国前进的道路上，都将会被无情的碾成齑粉！
第一部陇西烽烟卷八征伐四野…卷十巴蜀之战 第193章 新法国策
大秦嬴无敌三年四月初九，上吉日。
秦公嬴无敌娶齐国公主田柔，封齐国夫人。
迎娶田柔对外说是和齐国联姻，但实际上是不是这么回事大家都心里知道，因此随田柔来的下人°嫁的使臣都是相当的低调。田柔这妮子自从助无敌归秦，由无敌至韩迎回后一直都保持相当谨慎的处事作风，成日里深居简出，也不爱和白荷、小丫、赢玉等人凑热闹，无敌看在眼里便觉得她显得有些孤单，落寞可怜。
眼下无敌的后宫大致分布如下，老母和白荷、小丫居住在侧宫，白雪和田柔独居一宫，自己和赢玉居住正宫。不过白雪、赢玉与白荷、小丫四人的感情比较融洽，无敌在栎阳的大部分时间都是同四人一起相处，而田柔却是不爱走动，平时不是无敌主动上门，便需要派人去把她唤来，否则田柔绝少主动和赢玉、白雪她们凑近乎。
因此，大婚之后，无敌便颁布了一条家法，那便是日后大伙儿都要住在一起，每日里同吃同憩，不可再分彼此，并且也让正跟着黑伯修炼什么嬴氏武艺的儿子不败一一给赢玉、白雪、田柔磕头叫娘。此时，无敌的正妻排行老大的自然是赢玉，其次是发妻白荷，再次是公主田柔，最末是白雪，这个先后顺序并非只是表面上的排位。实际上无敌身边最能说上话的反倒是老四白雪，而后才是赢玉，老三自然是白荷，而田柔却是排在了末尾。
至于小丫和乌逢的一对孪生姐妹花，这三人的身份是侍妾，是排不上号的。而蚕夏虽然已经公开算是无敌的人，但现在她连句囫囵的秦腔都说不好，身上的山民习俗也没改掉，姿色也不是蒲柳之姿，因此无敌还没心思将她收房。
至于王良。相认以后无敌却是既没有将她迁入宫中，也没有将她收房，而是按照她的想法委任了一个三等吏地差事，派到河西卫鞅手下公干，从这里可以看出王良在无敌心目中的地位显然要高于白雪赢玉等人。
弄完了和田柔大婚的这个事，孟安那边也适时报来消息。说是旬日内已经联络了大小十六支山民部族，正在商洽归附之事，而蜀道的开凿工作也已经回归正途，十余日间开路接近十里，预计再有两月时间便可凿穿蜀山山脉，届时大军就可直逼巴蜀盆地。此时算算时间，慎到▲鞯和屈欢的使节团已经去了一个半月，若是路上没有耽搁，此时应该已经进入楚国的国境。也不知近况如何。按照约定，慎到若是能在七月前找到攻蜀地接口，便用此接口攻蜀。若是找不到，便让屈欢行他的擒王之策。因此无敌便让孟安留意蜀国方面的动向，蜀山内的山民尽量动之以情、晓之以理、诱之以利，若是发现有亲蜀而欲通风报信的部族，可临机决断，即时扑杀，决不能让蜀国方面有所防备。
另外二哥嬴渠梁也通来消息，自打他那次给秦中、秦西两地跑来闹事的世族们下了直钩只有，果真有不少人私下里秘密的前来求见。想要抱他的大腿。按嬴渠梁的看法，这些世族奴隶主内部根本就是散沙一盘，诱之以利便可逐个击破。
不过此时无敌并不忙着收拾这些秦中秦西地地主阶级和世族阶级，虽然不能将他们往绝路上逼，也不能这么快便妥协，于是无敌就根据一早由申不害提出的想法，就势对全国下达了五道新令。
申不害在畅游秦国各地勘察风物之时。曾经上给无敌。阐述了他所看到地问题。其一是官吏太少。一个县城只有一个县令和十数名衙役。无法有效执行国府法令。二是警备力量缺乏。秦**制只在大县县城或城池要塞驻军。而各地乡村并无驻军。只以村正、里正、乡正来管理民事。三是陇西各地刀耕火种。农事不得其法。效率低下。秦国有专司法、水、工地三司曹丞。却无专式察农事地农曹丞。四是陇西世族贵胄势力横行。与庶民百姓争水争地。五是陇西秦人只遵族规。不畏国法。好勇私斗。内耗民力。六是陇西各县女多男少。多为老残。少壮稀缺。长久以往。秦国将无可募之兵。可战之士。
据此六大弊。申不害又逐一提出解决之道：一、官吏过少可以采用无敌原本就计划好地办法增加各县官吏。细化官吏职能；二、警备力量缺乏可设立护路、护水曹军（类民兵）以点盖面地策略投放各个乡村。使之覆盖全面。闲时可缉盗安民。战时可护守城池；农事需设专司官吏。推行畜耕、选拔良种。提高粮食生产效率；三世族贵胄势力必须打压消弱。不得已之时须得拿出霹雳手段、杀鸡儆猴、或强制迁徙、或分散安置。将世族私地收归国有。决不可姑息；四推行新法。遏制秦人私斗之风。应以酷法惩戒。以儆效尤；男女比率失调之事可有国府颁布法令。鼓励青年男女成婚。青壮男子可多赛妻。生育子女多者可颁一定奖励。另需遏制贵族蓄养女奴之风气。凡至二十六岁仍未婚地健壮女子。可由官府强制指派男子成婚。
而无敌顺势推出地三道令法分别是：一县令。二、公安令。三、计生令。
其一、郡县令：将狄垣西北地区划为大秦新疆省。新设狄垣县、临洮县、焉塞县。将原秦西划为大秦陕西省。各县分制不变。将原秦中划为大秦陕中省。各县分制不变。将原秦东与河西合并为大秦色省。各省设痢际民政厅、水利厅々业厅、公安厅、经贸厅。直属栎阳管辖。
陇西称陕或秦。也称三秦。陕既古秦地原名。周朝初年。周公与召公在一个叫做陕原（陕陌。今河南陕县西南）地地方。以此划分领地：“自渗东者。周公主之；自渗西者。召公主之。”而后秦穆公匡扶周室。临危受命。护送周王东迁。受封陇西便以本族之名冠之秦地。眼下和周室地联姻在即。而周室献国也在倒计时中。因此无敌便按照周室对陇西地原称从新将全国上下只有县制地秦国划分为四个省份并恢复古称。为接替周室主宰天下打好基础。
其二、公安令：将在新疆、陕西、陕中、色四省将设痢级公安厅。下属各县设立县公安局。各县捕快、衙役、牢役全部划归公安管辖。各县公安局将分设公安、武警。公安治民。武警治暴。
栎阳的公安系统经过将近两年的运作，至今已经有了足够的经验，并且栎阳的百姓也渐渐习惯了公安这个名词，虽然公安干的活和以往的捕快，衙役并无明显的差别，但那套穿在身上，正面写有公安，背面写有巡街的马褂制服，却是被栎阳地百姓所接受，并且公安的职能也被无敌大大的扩展开来，因此无敌准备就此将公安系统推广开来。
至于第三道“计生令”，这个法令的核心就是计划生育，不过不是让老秦人少生少育，而是鼓励老秦人多生多育。
此令规定，反大秦子民，不论身为庶民或佃农～隶、隶农、隶工，凡男子年满十八，四十五岁以下，女子年满十六，四十岁以下，身体健康无隐疾、非近亲者可自由婚配，若家境贫困可向官府申请成婚补助。奴隶、隶农、隶工也须由其权利所有者指定婚配，而每一个成年男子至多可娶四房正妻或侍妾，若超出将征收以十金至万金不等的妻妾赋税，家中女奴若诞下子女，必须由主家脱出隶籍，一律视为侍妾。
另外，对于多产子嗣的家庭将由官府视起生活状况给予一定的补助。
这三条令法一出，自然又是引起了一场轩然大波。对于老秦人而言，设痢份、建立公安体系对他们来说都是可有可无，但这第三条计生令却是让他们生出了一种“国君上马治军，下马治民，眼下却是要管到老秦人的裤头里去了。”对于那些无钱娶妻的贫困庶民，这条新律法无疑是帮了大忙，这天下曾几何时，有官府帮着百姓娶媳妇地？
可对于那些地主阶级和世族贵族阶级，可就不大好了。首先，对于一些地主和奴隶主而言，让奴隶互相混居，使得女奴能够产下小奴隶无疑是好事一件，可多数时候给这些女奴下种地都是他们自己，生出的若是男孩，便会从女奴手中抱走教养，要是女孩便会活活溺死，总不会让这孩子长大以后再被别人下种就是了。只有极少女奴因为姿色或产下了男孩地被主人提高那么一点地位，一般情况下只要是个奴隶主，就不会让家中的女奴给别下种。可这条新法令一出，便规定一个人只能娶四个妻妾，并且女奴要是c产下孩子就必须强制升级为侍妾，这可就让他们非常的不满甚至不爽了。
哪知道未等这些人讲心中的不满溢于言表，国府便追加了一道新令：隶奴保全令。
此令规定，全国所有的奴隶都必须注册报备，登记详尽的生老病死情况，并且官府有权对奴隶当中的工匠、育龄女奴强制赎身。
法令一出，举国震动！
第一部陇西烽烟卷八征伐四野…卷十巴蜀之战 第194章 请尔就烹
原本逃奴逃民之事就已经让秦中秦西的世族和奴隶主们很是不满了，而此时无敌陆续颁布的四道法令却是将秦东原本已经安于现状的世族阶级们也撩拨了起来。
道理人人都懂，出台这个法令的目的不就是想让秦国的老民们多生多养，让国家日后有兵员可征么。可是，官府要登记奴隶的生老病死，不久等于将自家有多少奴隶的消息给泄了出去，按照秦国国法成例，国人蓄奴是需要缴纳一定税赋的。而且这个官府有权对工奴和女奴进行强制赎身的法令也是要了奴隶主们的老命，既然是强制赎身，肯定不能让他们挣上钱，而工奴也是他们牟利的关键。若是国府把他们家中的工匠奴隶都赎走了�