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“国事为大，能者而上，程昱、荀或、田丰诸位都是益州的老臣子，很多人都为我大汉立下汗马功劳，尤其是程昱，跟随吾二十多年。
我们内阁以后必然是要考虑如何让这些老臣给大汉国发挥余热，并且让他们能够安享晚年，但是内阁人员未来必然是有年纪限制的，以后每过五年或者更久会有一次内阁重组，到时候我们再一步步去完善。
这几天成都甚至整个蜀郡议论声都很大，大家都在讨论大汉帝国重新建立以后各方面的改变，其中说的最对的是皇室。
皇帝的选择关乎着我大汉帝国国运，皇帝的权利这是一个很敏感的话题，皇帝如果没有权利，那么整个国家发展就显得很死板，社会在很多方面发展就会变得很难，官员为了推卸责任很多地方都会选择混日子，到时候大家都是你好我好一起好，大家都高兴的拿俸禄，最后问起工作都是推卸责任。
所有皇帝权利至高无上，这一点母庸置疑，如此庞大的帝国如果没有一个最后拍板的人，那对我们来说才是一种灾难。
所以我对皇室未来在大汉帝国中所拥有的权利是这么打算的。皇帝可以任命一至四名皇子进入内阁，皇子拥有内阁成员所有权利，进入内阁必须要求18岁以上，等皇帝退位之时确定其中一位皇子为新的皇帝，其余皇子都为亲王，如若新皇帝登基，可让其退出内阁，自己再让自己皇子进入内阁。
皇室不可能无限壮大，要不然会对国家造成负担，未来麒麟商会会被内阁直接管控，其中负责人必然为皇室内阁成员，皇子刘幸到了18岁，我会让他进入内阁管理麒麟商会。内阁每年必须拿出一定资金共用皇家用度，具体数额等内阁成立我再与内阁商议。
另外皇室三代以外不再享受皇室权利，皇帝是大汉王朝唯一妻妾不受限制的人，亲王最多可拥有三妻九妾，其余大汉子民四品以上可拥有三妻六妾，七品以上二妻四妾，九品以上可娶二妻三妾，其余人员只能娶得一妻，妾不得超过三室。”刘辛在大会上说道。
没有哪个皇帝会在所有人面前讨论皇室权力，大汉一直都是提倡天下一切归于皇帝一人，刘辛说皇室三代以外不享受皇室权利，这样皇室成员数量就会大大减少，皇室影响力必然也会降低，只给皇帝接班人内阁权利，而且未成皇帝的亲王也没有封地，这样内阁三省也就成了大汉最高权利机构，九部在内阁之下。
至于程昱、荀或等年纪大的老臣子，他们虽然未入内阁，但是依然会在朝廷工作，基本就已经退居二线，主要是辅助皇子行使自己的权利与义务，内阁成员都是大汉精英，皇子进入内阁以后实力必然是不如其他内阁成员，这需要有能力的人辅左。
今年的成都县，不，现在应该叫成都市了。成都市每天都有各种新朝廷体制传闻传出，有关皇室权利被所有人讨论，刘辛从来没有因为有人讨论皇室或者说皇室的不足而被问罪，所有人听闻刘辛对皇室未来的安排，都是从内心由衷的佩服他。
刘辛考虑一切问题的出发点都是为了大汉帝国，为了大汉的百姓，有关皇室拥有无上权利的原因刘辛也是给所有人解释过，第二天蜀郡报就刊登了刘辛的话，很多百姓看到后认为刘辛应该把皇室权利由三代改为五代甚至六代。
腊月三十日，成都市没有多少过年的气氛，所有人都在关注有关内阁的组成，这一天内阁名单终于出来了。
所有人最为注意的还是三省负责人，经过刘辛对三省权利与责任的分配，中书省负责大汉帝国一切决策，是三省中权利最大的一个，其很多权利甚至与皇帝重叠，因此被称为大汉帝国宰相职位，诸葛亮被内阁成员推举为中书省负责人，也就是大汉帝国宰相。
尚书省主要处理政务，管理九部与九州所有事务，可以说是最为重要也是最繁忙的一个部门，周瑜与徐庶在这个位置上竞争力最大，最后刘辛还是决定让周瑜做了尚书省省令。
最后的下门省，主官审核统管，大汉帝国问题收集汇整，皇室事务管理，包括全国各处资金发放后使用情况，郭嘉最后被任命为下门省省令。同时他们三个也会是内阁主要负责人，所有官员们都称呼诸葛亮为宰相，而周瑜、郭嘉为副宰相。
内阁成立，210年整月初一，今年蜀郡官员们都没有相互拜年，每个人都很是忙碌，三省重组以后因为他们不再只是益州州牧府官员，而是大汉帝国的核心官员，所以他们做很多事情考虑点已经完全不同，川州与疆州都是大汉土地，他们不能再去偏袒任何一方，一切都要以大汉未来局势为众。
尽管如今刘辛还未称帝，所有官员职位只是暂定，三省要想把框架建立起来，所需要官员也是以前的五倍还多。
诸葛亮把一份官员名单送到刘辛手中，刘辛看到内阁送给自己的第一份决议，足足有上百页那么厚，所有纸张都是特定内阁纸张。
“所需官员如此之多？”刘辛看了下诸葛亮给的册子，惊讶的说道。
诸葛亮给的这是三省官员推荐名单只是七品以下官员的名录，数量就已经达到一千二百多人，这可是比以前州牧府官员人数多了六倍还多。
“主公，这只是三省最基础的官员安排，如果朝廷真的要发挥功能，按照我们的计划，官员人数可能要达到3000人以上，吏士数量超过一万。”诸葛亮回到。
“所有四品以下官员的任命你们内阁决定就行，四品以上先放在这里，我需要好好看看。
黄叙、卫钦、张任他们三个如今在蜀郡学宫闭关中，官员任命就先不用把他们考虑进去，我打算任命赵云为冀州总督，孔明如何看？”刘辛看着诸葛亮问道。
诸葛亮没有想到刘辛会让一名武将任总督，而且赵云是绝世武将，按照规定他可以成为从一品护国将军，或者直接成为大汉一品大将军也不是不可以，刘辛却是让赵云任二品总督。
“主公是希望冀州可以快速安定下来？”诸葛亮问道。
“不单如此，子龙在冀州影响力很强，总督虽然是总管一州之地，但是具体事务都是别驾与从事去做，非和平时期武将做总督不是不可以。绝世武将不一定要领兵冲杀，要多给其他武将表现机会不是？”刘辛说道。
诸葛亮想了想点点头，把赵云放在冀州影响可不单单是冀州一州，燕州、秦州、徐州与冀州相邻，赵云任冀州总督对这三州稳定意义也是很大。
另外冀州原本就是中原最核心区域之一，未来冀州局势恢复以后，影响不会比这现的川州差，刘辛这是为了大汉未来在做准备了。
“另外，九州总督不用一直呆在自己所统治区域，每年冬季必须回朝廷，与内阁一起商议来年大汉帝国资金分配情况，九州总督与九部部长每年年底与内阁一起商谈国家资金分配与发展，最后决定还是在三位宰相身上，如此你觉得如何？”刘辛继续问道。
新大汉帝国建立，很多制度都是新的，没有人知道这一步走的是对是错。刘辛让总督拥有回国都的权利，并且参与国家资金分配，那么他们的权利可是无形中大了很多。
“那总督是否有任期？”诸葛亮问道关键。
“总督任期十年，比内阁五年多一倍。”刘辛道。
“主公是在为安息帝国、贵霜帝国、罗马帝国做准备？”诸葛亮一下子就问到了关键。
“对，我着急让更多的大汉武将晋升绝世，就是考虑到这一点，我大汉区域广阔，要想所有地方铁路修通那最少也得60年以上时间，如果我们要让罗马帝国归顺，从大汉帝国到罗马帝国，就算坐火车也要一个月以上时间，频繁更换官员并不实际。
天下太大，越大其中问题与矛盾冲突也就会越多，我们无法让所有人都是一个信仰与观念，我们的朝廷要能包容一切民族特色，只是单纯的武力可是不行。
区域不同民族文化不同，用一样的办法去管理所有人，对当地百姓来说本就是一种灾难，绝世武将到一个地方本就是大汉帝国的一种威慑，到时候我们再有能力强的官吏，这天下才能真的掌控在我大汉帝国手中。”刘辛说道。
第七百二十六章 第二名绝世
要管理天下并不容易，外部矛盾是一个方面，内部矛盾更加的致命，统一思想不光有武力就行，理解与融合是需要一个缓慢的过程。
所以让绝世武将镇压一州，这是在给未来刘辛争取整个世界做准备，吴郡大型造船厂已经建立起来，拥有更多材质钢铁，大型船只建设就变得简单起来，刘辛已经在造船业方面花费大量资金，过不几年大汉帝国的海船就会越来越多。
到时候等枪炮升级完成，人口跟上来，大汉帝国进入航海时代，整个世界就会进入新的快速发展时期。
“主公，内阁对于未来帝都的原则，分歧很大，最后声音最高的五个地方分别是成都市、瑞县市、邺城市、长安市、洛阳市、敦煌市，每个地方都是有充足的理由。”诸葛亮说道。
成都市为未来帝都，这个原因不用去说，因为这里是现在大汉的权利政治重心。
瑞县市是天下最繁荣富有的地方，邺城市有助于中原快速统一，长安市与洛阳市那一直是大汉最为重要的地方，贯穿南北，至于敦煌市，那是为了快速稳定疆州与藏州，进取贵霜帝国，从而快速攻取三大帝国。
“为何不考虑蓟县？”刘辛问道。
“蓟县？”诸葛亮不解，蓟县如今看来与这五市完全没有可比性，把帝都设立在蓟县意义在哪里？
“未来大汉帝国越来越繁荣，商业贸易必然是国家发展最为重要的一个环节。如今我们的船只还不足以在海上任意航行，但是最多二十年，相信大汉帝国将会有无数船只出往海外，而海运将是所有运输方式中最重要的。
蓟县东部临海，有很多沿岸可以建设港口，而且辽东东部海上倭国群岛可是非常富有，倭国东部还有面积比大汉帝国更加庞大的大陆，攻取安息、贵霜、罗马三国以后，我们势必是要把精力放在这些无人占领区域，如果考虑更长远的安排，蓟县也是一个不错的选择。
另外琉球岛南部还有吕宋群岛，爪哇群岛，那里的资源也很是丰富。在大汉帝国越大强盛之后，商会实力必然增强，他们为了获取更多利益必将前往更远的地方争夺资源，我在很早以前就把世界地图与各地方拥有资源都在学堂课本上让教师讲给孩子们，未来我们必然是要大力鼓励商队外出探险，这些你们内阁必须考虑到。”刘辛说道。
“属下知晓了，在决定皇城位置以后，我们需要尽快建设皇宫，百官处理政务的地方都好说，主公登基皇宫可是千万不能将就。这代表的可是我大汉帝国的脸面，主公对于皇宫可有什么要求，或者还需要在什么地方建设别宫？”诸葛亮问道。
“皇宫建设是不能马虎，但是也不用太过于庞大，所有皇子不必建造宫殿，宫女与侍卫数量也都尽可能缩减，我大汉如今已经进入平和发展期，锦衣卫可以完全保护皇室成员的安全。”刘辛说道。
锦衣卫那是刘辛手中特有的力量，只归刘辛一人管理，未来他会慢慢把锦衣卫交给自己的继承人，所有锦衣卫最低官职都是正七品，最高只有指挥使达到正四品，如此锦衣卫也不会滥用权利，四品以上大汉帝国官员他拥有监督权利，却是没有直接处置权利，刘辛从一开始就把权利制衡考虑在第一位，永远依靠臣子对皇帝、国家的热情来做事，迟早就会出事。
诸葛亮上午让所有内阁成员商议完定下的事务，下午自己做以总结后傍晚找刘辛来交涉，如此内阁的组建正在快速进行当中，很多官员补充入新的三省建设中，一些四品以下官员也都很快被调回来，三省从以前的州牧府、蜀郡学宫照收一些有能力的年轻人作为吏士，很快三省就快速运行起来。
初五，三省所有官员确定，只是一部分被任命升职的官员还在地方上，需要一些时间才能回成都市上任，诸葛亮与内阁人员商议，刘辛的登基时间放在明年的十月十日，这个时间已经非常紧迫了。
帝都经过内阁商议最后还是确定在了蓟县，蓟县改名为燕京，虽然如此燕京如今还在刘和控制之中，冀州与幽州还未在刘辛统治之下，所以州牧府需要用不到两年的时间，一统中原后快速建设燕京，这时间已经是非常的紧迫了。
皇宫的设立已经在进行当中，皇宫是一个国家的脸面与形象，虽然刘辛已经说简单建设，但内阁还是一致同意在皇宫建设上下大功夫，周瑜甚至建议把整个燕京重新设立建设，风格全部统一要与皇宫风�