“孔明说的这第二条，我们也都明白，任何体制的好坏都不是绝对的。不同群体不同时期所需要的制度都有不同，社会在进步与改变，所以州牧府必须跟上社会的改变，总结出更适合当下的制度出来。
我主一直强调，如果一个政权不知道变通与进步，那迟早都会被淘汰，所以我们需要一个强大的富有活力，敢于去做新的尝试的三省，关于地方官员的权利限制，州牧府如今正在思考中。
九部权利不能高于地方官府，他们的作用是为了官府服务，一个地方只能当地政府说了算，如何能够给予地方官府更多的约束，这个我们已经有办法，孔明还是说说第三个缺点吧！”张松作为州牧府最能挑刺的人，对诸葛亮也是佩服不已，如果他不是州牧府下书省主事人，他还真以为诸葛亮就是三省高官，他对益州了解不比在场大多数差，关键诸葛亮才刚出仕，他还非常年轻。
“这第三个缺点，是益州太过于包容，包容本是优点，但对如今的益州来说却是大大的缺点。
天下各州都在占益州的便宜，可能益州能够从中获取更多，但是我们完全可以依靠自己的优势谋得更多的好处。
我知刘英成与在坐的各位都不是很在乎其他诸侯，认为他们都无法对益州造成太大的威胁，大家把重心更多的会放在草原，占领草原才是所有人最大的目标，只要能够拿下羌族、大月氏、匈奴、乌孙、柔然、余夫、鲜卑七大草原族三成以上的草原，那么我们就能在以后与草原族斗争中占据绝对优势，我中华常年被草原部落侵占的历史将一去不复返。
然益州应该利用自己的优势，加深其在天下各地的影响力，刘英成希望能够把天下所有势力都整合一起，他不断的修建水泥路与官道，就是为了在以后可以对这些地方进行控制，这个我是非常赞成的，但是在如何把天下之心引导到益州，刘英成似乎并不上心。”诸葛亮说道。
大家也都知道诸葛亮的意思，刘辛必然是要称帝的，他已经把目标放在整个天下，可是他对权利似乎并没有那么看重，反而处处以天下百姓为重。
而作为刘辛的智囊团，在坐的所有全员必须去为刘辛去考虑这些，这是他们作为臣子的责任。
程昱等人听了都不由点头，以前他们都是把精力放在如何发展益州上，却是从未考虑过权利问题。尽管刘辛在益州声望无人可以撼动，但是要想称帝，百姓需要一个慢慢思想过程，而这个事情刘辛自己不可能去做，这就需要他们来做了。
诸葛亮说的问题看似就是州牧府，其实已经是把益州当成一国而看待，他很明显希望益州尽快一统天下，而建国后可能遇到的问题，都在他说的那些缺点当中。
在场所有人等到诸葛亮说完他们还在思索，以前说让刘辛称帝似乎很是简单，反正如今也没有人能够阻止他们，益州有一统天下的实力。
但是听诸葛亮提点后大家开始意识到，益州体制与大汉不同，刘辛如果称帝必然也是与以前的汉室皇帝不同，要让刘辛称帝其中还是有很多的阻碍，他们如今就必须提前去解决这些问题了。
“听孔明一番言论，老夫终于认识到何为天才了。孔明居住荆州，却是能对益州之事了如指掌，这让我们汗颜。
我主对你甚是看重，未来益州群臣，必然也会是以孔明为首。如今我主还在南羌，孔明如果没有住处，还请住在州牧府内，我等有很多问题需要向孔明讨教。”程昱说着起来向诸葛亮行礼，其他众官也都起身行礼，这是请诸葛亮加入他们，而且他们已经认可了诸葛亮了！
“多谢诸位大人收留！”诸葛亮起身向所有人回礼。
接下来几天诸葛亮就与程昱一起在益州州牧府处理政事，他也是第一次真正见识到州牧府的实力。这里的所有官员没有一名庸才不说，22名重要官员都是智力超群之辈，放在任何诸侯手下都能当核心谋士来用，而这里加上他却有23位。
诸葛亮第一次知道了锦衣卫的存在，第一次彻底明白益州人才的选拔，他也算明白，其实刘辛早就给想到了益州体制存在的问题，而且一直在努力补充完善，让益州持续保持活力。
张绣称王第五天，州牧府就知道了，程昱把他们23人召集在一起，讨论这件事情对益州的影响，他们是否需要做点什么。
“张绣称王，公孙度必然不会落下，刘备如今可能不会理会，但是未来为了对抗张绣称王后的影响力，也是得称王才行。
天下进入诸王时代，大战也是不会太远。天下大势合久必分，分久必合，诸王时代过去后，就会进入大一统时代，这对我们来说应该是好事。”黄叙率先开口，在场很多人都点点头。
“孔明你怎么看？”程昱看见坐在末位的诸葛亮不说话，便开口问道。
“诸侯称王，对我益州利大于弊，不出三年诸王并起，小规模战乱将不会发生，大规模战争可能会决定天下局势。
若是天下诸侯称王，我益州应该如何办，是不是也行奉劝州牧大人封王？这个其实并不是很重要，因为州牧大人从未想过真正与诸侯共处。
因此我们应该一面谴责诸侯称王的行为，一面让商会与这些地方加深合作，与他们处理好关系，然后按照自己的节奏走。”诸葛亮说道。
诸葛亮的意思就是不当回事儿，如今已经是看真正实力的时候，那些虚的没有多大用处，但是还得表面谴责。
“如此最好，我们就在蜀郡报上谴责下张绣的行为。荆州刘表已经确定会在七月中旬拜访我主刘辛，到时候会带着他的长子刘琦，让刘琦在蜀郡读书。
刘表的目的很明确，就是希望我们可以在荆州建厂，这各所有商会都很是赞同，在荆州建厂他们的人工成本、运输成本都会大大降低，我曾飞信给主公，主公昨天回信，让我州牧府拿主意。”程昱开口道。
“主公让我等先拿个主意，这在益州以外的建厂的口子如果放开，很可能就收拢不住了。
到时候益州很多秘密都会将不保，能在荆州未来有一日可能会去豫州、扬州，甚至很多的地方。这样我们是不是会受制于各个诸侯们？”张任看着程昱说道。
“这倒是不会，益州的核心秘密都在工业区与棉虎县，那些厂子如果被其他人夺去，也是没有多大的受益，我倒是担心在外开办工厂，会不会影响我益州经济。”简雍说道。
所有人都是聊着在荆州开办工厂的话题，这里面有好处也有坏处，经过大家对此分析，最后能够在荆州建的厂子名单很快出来，而且所需要刘表配合的所有问题，他们也都全部列举出来，这样刘辛就有很多种选项了，可以更省心的去处理这些问题。
诸葛亮的到来的确让整个州牧府工作效率提升了很多，诸葛亮大局意识没有人能够与之比拟，很多人遇到问题，无法估量到对未来影响的时候，都会出声寻求帮助，而诸葛亮都会耐心客气的给所有人一一解答。
如此诸葛亮开始在益州州牧府地位越来越高，程昱基本都是让诸葛亮做他的副手，一时间州牧府对地方上政令都开始增多，其中一条政令在益州传的最火。
州牧府要求，益州所有郡县县令必须每年与县中各乡乡老正式交谈一次，主薄记录谈话内容并且留底存放，每年官员巡查考核的时候会看。
这条政令看起来只是让官员体恤民情，但是如果长期做以记录保存在各县中，每位新上任的县令都会看到，这对所有官员是一种鞭策。
同时从这些谈话内容的真假，基本就能估摸州牧府对这个县的统治力度，同时也让民间多一个解决问题的渠道，可以说在益州如今情况下非常重要。
这个办法是诸葛亮提出来的，程昱飞鸽传信到南羌告诉刘辛，刘辛对此很是赞同，他还单独给诸葛亮写了一封信。
诸葛亮看到刘辛的信以后，里面又是提到一个人，那就是郭嘉。刘辛希望诸葛亮可以去找郭嘉深谈一次，他告诉诸葛亮郭嘉的智慧不下于自己，诸葛亮对郭嘉顿时有了兴趣。
第六百六十八章 不同态度
刘辛今年前往南羌，主要是查看南羌建设问题。因为有水泥与钢筋，南羌城只用了三年就已经建成，南羌城外有六个卫星城市，每个城市大概可以居住百姓两万人，这是刘辛经过深思熟虑而做出的决定。
草原人都是以放牧为生，虽然说如今官道已经建设到了南羌县，火车今年也要开通到武都县，南羌郡有任何问题他都能在五天内大军支援而来，但是要想彻底占领这南羌郡，改变百姓生活方式至关重要。
南羌城内的粮食都是蜀郡运送来的，为了加快南羌郡建设，刘辛在这里税收非常低，因此这里东西还算便宜。
要让这里牧民改变生活方式，就必须给他们放牧以外其他谋生的选择，而这南羌除了挖金采集草药，基本没有其他可以赖以生存，所以给南羌城外30里建设六座卫星城市，刘辛给这里兴修水利，栽种树木，他打算过几年等树木成林以后，百姓在这里种植一些粮食，然后栽种棉花。
以此整个南羌将会彻底化为益州的一部分，刘辛知道南羌的发展对他至关重要，这可是关乎着他以后对整個草原部落的政策。
南羌郡如今一县二十六堡，还有三县十一堡还在规划建设当中。瓮城产出原本的计划，是因为如今南羌人口正在持续增多，很多商会在这里建立大型牧场，使得这里已经超过武都郡，成为益州牲畜最多的一个郡。
与姜力、徐荣一起前往南羌郡各瓮城，这里都是无数牧场围绕在瓮城周围，远处牧场的人骑马进入城内，大多数牧场主都是住在瓮城里，晚上草原有狼很是危险。
刘辛已经很少用【好感卡】去探查官员属性，这次他用了上百张的【好感卡】，还亲自与各堡堡主坐在一起商议讨论，如何能让各堡更好的发展起来。
如此可见刘辛对南羌郡的重视，为了给南羌草原各县堡外种树，刘辛今年花费了近三百万元，这可是一笔庞大的数字，南羌草原大约有六万多人都在种树，这个工程大约需要十年才能完成，等工程完成，南羌将会多出3000万亩树林。
蒸汽机这几年在益州得到广泛的应用，益州整体工业化速度正在加快，环境污染正在加剧，可能三五年看不出什么，等以后益州环境污染到一定程度，刘辛再想办法治理那就不容易了。
当诸葛亮来到益州的时候，刘辛其实是知道的，锦衣卫告诉了刘辛所有诸葛亮的行踪。看过程昱给自己的信，诸葛亮在谋略、治理、后勤、研发、创新方面能力都非常强大，基本没有什么事情是他不知道的。
刘辛听了也是很高兴，这几年一直给诸葛亮送去各种书籍报纸，就是为了引导他的成长方向，如今看来效果还不错，诸葛亮能够得到所有州牧府的肯定，这已经说明了他的能力。
刘辛骑马前往南羌西部于北部区域，看到这里益州骑兵正在新建的两座城市外巡逻，他们只要巡逻稍微不及时，羌族骑兵就会找到空子袭击正在他们身后建城修路的工人，这几年他们可是与各部落打了不少仗了。
“主公，西羌为了对付我们，很多部落已经组织精锐向我们靠近，他们上个月五百人被我们缠住，最后对方派出一万多骑兵，我们一营骑兵与对方交战杀死两千多人，俘虏对方士兵近千，自己损失也是不少。”方悦看到刘辛来到边疆，与他汇报着西羌与北羌最近的情况。
“我军损失如何？”刘辛询问益州骑兵损失。
“战死118人，受伤295人。如今羌族部落骑兵在没有三倍优势的情况下不会与我们决斗，他们就把目标放在我们工人与牧场上，只要我们大军进入西羌与北羌地界，对方都是选择分兵攻击我们后方。”方悦回答道。
西羌与北羌这几年与益州骑兵战斗无数，其最少有四万士兵死在益州骑兵手中，另外还有五万多士兵，三十多万人口被俘虏，运送到蜀郡去，双方如今基本已经不死不休，益州骑兵只有六万人，要保护边境可是没有那么容易。
“今年棉虎铁堡制作出一批马蹄铁与马鞍，有这两样战马速度能提升大概一成左右，跑起来更加省力。马鞍能够让普通骑兵战马之上做出更多动作，只是安了马蹄铁的战马不要轻易上水泥路，对战马马蹄伤害会很大。”刘辛说道。
来这个世界这么长时间，刘辛都未曾想到马蹄铁与马鞍这两样神器，可是投入太过于投入这个时代，刘辛的心思大多都在民生改善与整体实力提升上，今年在来南羌视察的时候，刘辛得知羌族骑兵对他们工人的袭击，这才想到马蹄铁与马鞍�