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所以，朝廷考核得有具体的标准，如垦荒多少，如增加粮食产量多少，如开通水渠多少，如家财在一千两一万两以上的大户增加多少！”
朱由校说着就又道：“这样一来，官员之职责不但未减，反而增加了不少，肯定会更累，尤其是州府县的官员，他们直接负责百姓接触，俸禄又是最微薄，现在朕又禁绝贪污，他们肯定会更不愿意做这种和百姓直接打交道的官，这就需要给他们提高俸禄待遇，让他们觉得累是值得的。”
“陛下圣明！州府县衙官吏太少，而可如今生民日繁，事物冗多，州府县官要想管好地方就需要更多的属员，所以，许多官员的俸禄还得雇佣更多的师爷差役之类，这就导致州府县这些地方官即便想好好做事想做清官也不得不收钱来养幕僚属吏，可朝臣俸禄之标准是太祖就制定好了的，只怕不好擅改。”
方从哲说了起来。
“俸禄可以不改，但奖掖之金可以增减，在实行考成法的同时，你让吏部按照朕的意思制定一则官吏赏银条例，主要分为养廉、致仕荣养、考成赏三个部分：
养廉是为养清廉所用，避免一些有权但穷的官员避免为五斗米而堕落；
致仕荣养则是给官员一个致仕年限，不用担心一辈子为朝廷累死累活，以及被后生辈忌恨说这个老东西还恋栈权位，到年限后可以主动请辞，并按例由朝廷发荣养银几年；
考成赏则是对优秀官员进行厚赏，让天下官员知道给豪绅办好事可以收钱，给朕给百姓办好事也能收钱，但两者区别可就不一样。”
朱由校说了起来。
方从哲听后有些激动起来，心想陛下也不是不把自己官员不当人啊，便道：
“陛下考虑得周全，臣认为养廉之银不可多，这样既是避免朝廷一时钱粮开支增加过大，也是避免官员变得更加奢靡甚至会比以前贪得更凶，因为由俭入奢易，由奢入俭难，而不如把主要奖掖之金放在致仕后，让官员有一个自己致仕后就能过上安稳富足生活的念想；
这样的话，他们哪怕在任时有些生活局促，但也会愿意不辞辛劳而为朝廷为百姓做事的，等其致仕后，再给其厚赏，这样，他们到时候已经老了，既无沉迷声色之力，也嚼不动山珍海味，也就不能再奢靡，即便无所顾忌，也只会增加疾患，正好将荣养之银用于替大明培养医士，使医者为有丰厚诊金而改进医治之术！”
朱由校很是赞同的点了点头，笑了起来：“元辅到底是老成谋国啊，提高官员待遇当更加注重于提高官员致仕后的待遇，此策甚为高明！就这样做，另外，把致仕后的厚赏也不用一次性发放，依旧是按年发放，这样也避免他自己不能挥霍，他子孙拿去挥霍，同时也是可以通过致仕后的赏银控制这些致仕老臣，谁不老实，就卡他的荣养银！”
第一百四十一章 粮业局与考成必须严格
接着，朱由校又说道：“考成赏，分成两种方式，年终小考赏少些，赏双俸或三俸乃至四俸，而京察与大计之考，对于优秀者，则赏多些，以造典型，但不能多，一省之十来名足矣，可列地方志；
但大赏也不是要一次性给太多银子粮食，使其奢靡，主要是提高其待遇，如朝廷替其恩养幕僚若干、恩养医士若干、恩养车轿夫若干、恩养仆人乃至小妾若干、为其拨官银建宅邸当何等规模等等，乃至对其封妻荫子，也不能让本人骤富！”
“陛下所言甚是！只是这样一来，朝廷钱粮支出会增加不少。”
方从哲回了一句。
“这是朝廷必须承担的，不然他们就得用各种明里暗里的方式找百姓要！”
朱由校说了一句，他知道大明朝廷要想让吏治清明就必须得承担更多的责任，要想让朝廷更加中央集权，就得承担更多的功能。
大明朝廷以前是“小朝廷”，税赋征的少，承担的社会责任也不够多。
按照朱由校的想法，大明以后得是“大朝廷”，税赋征得多，承担的社会责任与功能也得增加。
因为在朱由校看来，大明现在这种“小朝廷”模式，导致士绅们太“自由”了，一个个没有扮演自己应该扮演的社会角色，如替朝廷治理好地方安抚好民众这些。
反而导致流民越来越多，士绅们也一个个越来越不把朝廷放在眼里，基础建设也搞得很差，水患旱灾频繁增加和水利等基础建设没有整好就有关系，可大明还是个农业帝国，水利等基础建设做不好，是会影响整个帝国的发展的。
所以，朱由校才说这是朝廷必须承担的。
因为这些地方官员必须得由朝廷通过各种福利待遇制度控制住，而不能被士绅富贾通过钱财美色控制住。
“是！”
方从哲问了一句。
“另外，以后俸禄和赏银不再发粮食，全部折银，你着礼部制定一个请太祖神像的仪式，然后着令宝泉局铸造一批有太祖神像的银币；
这些银币则作为发俸给官员的俸银与赏银，在银币上镌刻太祖神像是为了让官员们在得到银币上牢记太祖遗训，也是为了借太祖神威护我大明钱法，保证银币交易之公正，到时候传召于天下；
这些由太祖神像的银币为大明朝廷专发之银币，银币上有太祖神像和具体斤两，这样为的是以太祖之威保证这银币之斤两准确，从而便于市面交易，而不用在交易时带剪刀剪银子称量；
谁要是敢私铸大明银币，就是私刻太祖，是对太祖不敬，一经查明查没所有私铸银币，斩立决！
包括烧了重铸为银器甚至做成缺斤短两的假银币，也是对太祖大不敬，一经查明，查没所有银器与假银币，斩立决！
还有士民可以借太祖之威将银币用于交易储存，但有义务且必须妥善保管，谁要是损毁或弄得太脏也是对太祖不敬！按轻重处以服役三年以上到斩立决的刑罚。”
据朱由校所知，大明一直没有建立起一个完善的货币制度，使得大明现在的金融完全不被朝廷所控制。
然而，大明现在因为大量白银流入而已经在民间进入了以银子作为主要货币交易的时代。
所以，朱由校早就想通过慢慢建立起大明货币制度的方式进而让大明朝廷可以控制大明的经济，进而可以使大明更加富足。
现在请太祖神像铸造银币就是朱由校想搞官方货币的一个开始。
朱由校没有一开始就搞纸币，因为宝钞的滥发使得名将对官方纸币失去了信任。
所以，朱由校只能一开始从铸造银制货币开始，且从给官员发放俸禄与赏银开始。
朱由校没有直接在税收上为建立官方货币做准备。
即通过税收只收银而不收粮的方式。
因为朱由校知道这不是一件容易的事，毕竟税收只收银子的话，许多自给自足没有多少商品交易活动的自耕农手里只有粮食而没有银子，让其只交银子反而使其为了缴纳税银而不得不拿粮食去跟豪绅大户换银子，而豪绅大户则趁机压低粮价进而剥削农民。
尤其是北方的自耕农。
所以，朱由校只先在支出方面尽量用银子支出，但在朝廷进项方面还是采取收粮亦收银的灵活方式。
“陛下，全部折银发放的话，官员及其家人便不得不去市面上购粮，这样只怕会导致市面上银价不稳，而粮价就会再次增加，而不利于庶民生计。”
方从哲承认皇帝这样做很高明，发银子的确比发粮食好，毕竟大明现在是不缺银子缺粮食，但他还是不得不提醒起朱由校来。
“眼下西厂在南直隶催缴逋赋大为有效，接下来即便催缴齐的粮食先运于地方补足地方官仓，也还是会剩余不少运送进京，而到时候肯定会导致京城粮食出现大增，正好增加市面的银子数量以保住粮价避免伤农；
但粮价得控制在朝廷手里，所以朝廷得设立一个粮业局，由粮业局在各地设立官方粮铺，进而向官员士民售卖官粮，从而避免新粮在官仓里来不及处理而变陈粮，乃至陈粮到最后发霉，以及因鼠患与火灾人为贪墨等事造成粮食在储存中过度损耗。”
朱由校说了起来。
方从哲听明白了朱由校的意思，知道皇帝是想通过卖粮把发给官员们的银币再收回来，同时又把粮食这种事关天下生计的重要物资给控制在朝廷手里，也就回道：“陛下圣明！臣遵旨！”
“朕给足官吏们赏银，但接下来他们可不能再懒怠，考成必须严格！所有人也不能闲着！先从中央朝廷严格起来，每天的政务必须要完成多少，完不成的必须有个计划，超出计划日期未能完成必须严惩！而完成则才计入政绩按照完成效果准备奖赏！”
“六部和都察院考成地方官员各类政务，而六科考成六部和都察院，内阁考成六科，政事堂考成内阁，朕亲自考成政事堂！”
朱由校吩咐了起来。
“臣遵旨！”
方从哲立即回了一句。
于是，在南直隶如火如荼地进行着清丈田亩和催缴税赋时，在大明中央朝廷也轰轰烈烈地开始了他的吏治改革。
第一百四十二章 斥责李汝华
因为这吏治改革，方从哲遵照朱由校的旨意，召集内阁大学士与大九卿们在乾清宫平台举行了一次廷议。
所谓大九卿就是六部尚书以及都察院、通政司、大理寺这三个衙门的正堂官。
朱由校则在内书房听着这些大学士和九卿官们廷议的内容，并做出具体决策。
而在方从哲提出朝廷要实行考成法和官吏奖掖制度后，大学士和九卿官们并不感到意外。
因为他们已经根据皇帝朱由校往日的行为再加上之前方从哲的提醒而意识到当今陛下是一个锐意革新的君王。
“此政就该早些实行，不然吏治再这么败坏下去，不利于皇朝之长治久安！”
次辅韩爌先表了态。
他知道这考成法与官吏奖掖制度是皇帝的意思，而皇帝又在幕后，他自然不会提出不同意见，而且还抢在最前面表态。
“考成法一旦实施，则百官难以再像以前一样，把心思只放在吟诗下棋与谈心性与论五经乃至投机钻营上，而不得不去案牍之间寻找升官之道！这是利国利民之善政。”
吏部尚书李汝华也表了态，他已经被崇寺的官士子们黑了一道，被斥责为开启大明两百年来第一条苛政的奸臣，所以，爱惜羽毛的李汝华现在不敢再只把屁股坐在官绅这边，再加上他也知道了皇帝的心思，所以就也没有反对。
其他大学士和九卿大臣也一样，都识趣地没有表示反对。
即便是礼部尚书孙如游也识趣地没有表示反对。
也因此，考成法和奖掖制度便正式开始被推行。
从万历中叶以来就懒散惯了的大明朝廷官员开始不得不在这个天启元年的冬季即将被逼着振作起来。
这意味着张居正时代会重新到来。
对很多官员而言，张居正时代简直是一场噩梦。
因为那个时代的官员就像是被戴上紧箍咒的孙悟空一样，每天都不得不为各种政务劳累奔波。
虽然现在大明主政的官员很多都没有经历过张居正时代，但也从自己父辈那里听闻过考成法的厉害。
所以，当考成法正式公布后，对于许多官员而言，简直就如一道晴天霹雳炸响在他们的耳畔。
尽管考成法附带的奖掖制度所规定的养廉和奖掖办法非常诱人。
比如，一个巡抚官每年养廉银就有二千两白银，外加五十五岁后可以辞官致仕，且致仕后会获得每年五千两合计十年的荣养银。
一个巡抚官一般是佥都御史衔，正四品。
按照现在大明会典的俸禄发放标准，一个巡抚官的正规年俸收入是米十二石、白银六十二两、宝钞一千八余贯。
宝钞已经和废纸差不多。
所以，朱由校给这巡抚官的养廉银已经是远远超过其正规收入。
何况致仕后还有比养廉银多两倍半的荣养银。
这已经可以让一个巡抚过上很不错的生活了。
毕竟这个时代一年十二两银子收入都算高薪。
但大明官员灰色收入多啊。
所以，许多灰色收入多的官员并不对这养廉奖掖制度感冒，只对接下来增加的工作量感到烦躁和愤怒。
六科和都察院御史的反对意见最大。
因为以前这些官员被统称为科道言官。
在考成法实施之前，他们的权力最大，什么事都能插一手，上至朝廷国策的制定，下至一个刑事案件的判定。