若是宋明之时，“为与士大夫治天下，非与百姓治天下。”
那个时候，可能还有失意的秀才，屡次不中的童生，或者起码会读书写字之人可以使用。
但是在东汉，在这个时候，普通的平民百姓，却是真的大字难识。
冀州之战虽然战胜，但是也让许安发现了很多黄巾军的弊病。
他一定要趁着这段难得的安定时间尽可能的修正错误，清楚黄巾军内部所存在的弊病。
工匠学坊、实验室的设立，还有系统化、标准化、以及四轮马车、鞍套式系架法的推行是后勤方面的革新。
而他现在前往晋阳，为的便是军事上和民政上的革新。
黄巾军在前进，在与汉帝国的战争之中，许安没有被一时胜利蒙蔽双目，他通过作战反而是看到了己方的不足所在。
不能是只靠实践，只靠鲜血和牺牲来训练军卒和军官，那样的牺牲实在是太大了。
而且并不是每一只军队都能有运气，得到恰到好处的锻炼。
历史已经证明，一只军队若是有良好的训练和合格的军官，战力可以达到了一个颇高的程度，就算他们没有经历过鲜血战争的洗礼。
因为他们会在初战之时，凭借着训练时练习的技艺，在军官正确的领导之下迅速的适应战场。
蒙学堂是识字读书之人、郡学堂、国学堂培养的是民政方面的官吏。
而道堂培养出来的是通晓太平道经义，掌握着各项杂学的符祝。
新设立的工坊学堂培养的是工匠，是铸造兵刃，打制器械的工匠。
民政工三方的学堂都存在了，现在的黄巾军还有一个最重要的学堂没有设立。
许安现在赶往晋阳，他要做的第一件事，就是督办黄巾军的第一所军事院校。
第四百六十三章 箪食壶浆以迎王师
晋阳城头城尾，皆是一番热闹非凡的景象，天色虽然已晚，往日的晋阳城此刻早已经是闭户关门，坊市之间，但今日的晋阳城却依旧是一番人声鼎沸。
今日是除夕，是中平五年十二月的最后一日，渡过了今天，便跨过了一年，正式进入了永汉元年。
除夕日，晋阳城的宵禁也被黄巾军解除了。
一盏盏灯笼被点亮，灯笼会聚集在一起，汇聚在街道、坊市之间，犹如一道道流动的溪流。
晋阳城的大部分的居民都没有留在家中，而是走出了家门，加入了溪流之中。
溪流缓缓的流动，向着晋阳城东门的方向，有人站在高处翘首盼望，有人在人群之中左顾右盼，似乎在找寻着什么。
街道上，一队队穿着深蓝戎装的军卒挎着长棍，游走在人群之中，他们是太平道新设立的部门，名为“警察”。
先事戒备谓之“警”，见微知著谓之“察”，警察二字连用含有侦查、缉拿之意。
军管虽然有助于维持秩序，等闲宵小也不敢轻易造次。
但弊端也有不少，军管严苛，虽然黄巾军的军卒态度并没有恶劣，也没有欺压之举，但是军管之下，很多地方都受到限制。
第二便是军管，大量脱产军兵的精力被消磨在内地，只是维持治安，实在是过于昂贵。
而且他们是军人，他们接受的训练并非是维持治安，并非是缉凶追恶，他们接受的所有的训练都是战阵之上相关的训练。
随着黄巾军伤兵的增多，还有地方案件的增多，还有黄巾军的财政问题，各种各样的情况都促使着许安改变这一状况。
“警察”这一部门便在这个时候应运而生。
黄巾军在战场上救援下来的伤兵，一部分永远都没有办法再返回战场了。
因为许安编写的《卫生条例》还有《护理手册》，很多的黄巾军受伤的军兵免于一死，但是他们却还是染上了伤痛，他们身上受的伤，让他们落下了残疾，让他们无法再走上战场。
也让他们再也没有办法再胜任一些需要体力劳动，种地，务工都不现实。
许安自然不能让这些为黄天而战的军人，浴血奋战落下了一身伤，却在带着满身伤痕离开战场之时，却无法生存下去。
他们为自己，为别人，为自己身后的家人，为了实现黄天之世在战场之上舍生忘死，浴血奋战，难道在他们无用之时，就应当被弃之如敝屐。
许安做不到，他也不能如此去做。
但黄巾军的财政没有办法，让许安给于这些因为伤病而退下战线的军卒大笔的钱粮。
甚至于战死军兵的抚恤，许安都没有办法支付太多。
今年收的农业税收只是刚刚收支平衡，大部分的黄巾军都需要啃着老底子，啃着从豪强世家手中夺取而来的钱财维持。
黄巾军中没有俸禄一说，从中平元年到中平五年，五年来，包括刘辟、龚都等一众将领，无论是军司马还是普通的军卒，都没有俸禄一说。
但是这个世道，能够有一处安身立命之所，能够吃饱穿暖已经很不容易了。
跟随在许安的身后，跟随着黄天的脚步，他们一步一步的走向胜利，生活也慢慢的好了起来。
那些原本有着俸禄的汉军降卒，对于没有俸禄的事情也没有太多的微词，他们的俸禄本来就只有些许，生活都有些难以为继。
但是现在加入了黄巾军中，他们不需要再担心生活的压力，他们的家人加入了民屯的序列，黄巾军不会坐视着他们的妻儿老小没有饭吃，他们分到田地，分到了农具。
而黄巾军中的规定非常的清楚，战场上你斩获的军功，绝对不会被吞没，拿着敌人的人头，就能换取良田，就能换取钱粮。
不会再被贪墨，也不会再被无视，被抢夺，也没有高高在上，彷佛高人一等的上官喝骂。
筹备警察厅的事情，早在许安的计划之中，因此识字班最早的开设就是在伤兵营之中。
伤势重一些，残疾度较高的伤兵被安排去做一些文职类的工作。
而伤势轻一些的伤兵，则被安排为一线工作，但是一般是管理类型的，譬如巡逻队的队长、训练官之类的职位。
晋阳警察厅，就在这样的情况下正式成立。
第一批的警察大部分是从黄巾军之中军卒选拔出来的，另一小部分则是从原本居民之中征募的。
警察厅建立之后，便开始一步一步的从黄巾军的手中接管了晋阳城的城内防备，以及治安维持任务。
因为还再草创的阶段，许安也没有直接将警察制度推广开来，而是从晋阳开始，然后再向着太原郡，向着并州，向着其余的州郡慢慢推行。
治大国，若烹小鲜。
现在许安治下的领地不再是原本的八百里太行，数万军兵，也不再只是区区上党郡一地，十数万的民众。
现在的黄巾军治下，有民近三百万，军十万，占据十二郡之地，一百二十八处城邑。
这一段时间以来，晋阳城的居民也开始适应警察的存在，因为警察的存在，晋阳城中的治安并没有黄巾军的撤离而变得的混乱，秩序也没有因此被破坏，反而是越发的稳定。
晋阳城的西城门，此时熙熙攘攘，一阵人声鼎沸，一盏盏灯笼汇聚在一起，形成了一片灯的海洋。
“请站在街道两侧，不要靠近中央地带。”
手持着长棍，身穿深蓝色戎装的警察高声喊道，并引导着人群向着两侧分散而去。
“踏踏踏踏——”
整齐的踏步声从不远处传来，一队又一队挎着环首刀的黄巾军军卒涌入了城中。
腰跨着雁翎刀，身穿鹰狼服的鹰狼卫缇骑冷眼观察着人群，审查着人群之中面色行径可疑的人员。
一阵急促的马蹄声从城外飞速传来，晋阳西门聚集起来的人群之中，陡然爆发出了一阵振聋发聩欢呼声。
“万岁！”
马蹄声越来越近，一队衣甲鲜明的黄巾军骑兵率先进入了晋阳城中，更大的欢呼声响起。
一面面土黄色的旌旗在风中飘扬，晋阳城中的众人皆是向着城门振臂高呼。
“恭迎大贤良师！”
一众维持秩序的军兵和警察，也在此时低下了头颅，向着城门的方向恭敬的行礼。
许安脸上带着笑容，驱策着座下的战马缓缓通过了城门的甬道。
入目是一片灯笼组成的海洋，此时的天色已经快完全的黯淡了下来，除夕的夜晚看不到月亮，但是一盏盏灯笼却是许安照亮了前行了道路。
徐晃、吕布、张辽、张燕等将跟随在许安的身后，看着眼前的景象，也是微微有些发怔。
他们没有必要再亮起灯火，打起火把，已经有光亮照亮了他们的道路。
一名头缠着黄巾的民众举起了手中的灯笼，尽可能让光亮照在街道的中央。
街道两侧的行人，皆是一起举起了手中的灯笼，他们单个人手中的灯笼放出的光亮虽然微弱，但是当成千上万的灯盏发出的光亮汇聚在一起之时，却还是将道路照的通明。
许安偏头看向身侧，两侧的道路之上皆是星星点点的灯盏。
徐晃、吕布等人也是不自由自主的放慢了马速。
“太平道！”
人群之中突然爆发出了一声呼喊，犹如一点火星掉入了盛满了火药的桶里一般。
紧接着一阵响遏行云的欢呼声，已是从街道两侧的人群之中迸发出来。
“万岁！！”
并州的豪强世家几乎被许安所除尽，余下的少数几家，尽皆是老实无比。
如今晋阳城之中的居民其实已经不再是原本的居民了，一部分是黄巾军的家眷。
还有一部分则是之前晋阳城处于最底层的民众，黄巾军到来，将他们从豪强世家的欺压之中解救了出来。
黄巾军给予了他们尊严，给予了他们活下去的希望，让他们不至于卖儿卖女，不至于卖身为奴，也能有一口饱饭。
所以当他们收到除夕的黄昏时分，许安将会从晋阳西门进入晋阳城的消息之后，便纷纷聚集起来前往西门，迎接许安进城。
“太平道，万岁！！”
许安见过无数欢呼的场景。
他经历过广宗的大战，经历过下曲阳的大战，从汾水到漳水，成千上万的军兵的欢呼声他都曾听闻过。
但是没有任何一次，比这一次更让许安心潮澎湃。
低沉而又洪亮的欢呼声从两侧的人群之中传来，久久没有平息。
天空之上繁星点点，虽无月光，但却有无数的繁星。
晋阳城中，一盏盏灯笼举起，光亮虽暗，却如同银河一般璀璨。
“苍天已死，黄天当立！”
许安举起了右臂，紧紧的握着拳头，放声高呼道。
“顺天从正，以乐太平！！”
更大的欢呼声传来，成百上千，成千上万的民众与军卒，向着许安振臂高呼。
“苍天已死，黄天当立，顺天从正，以乐太平！！！”
借着成千上万盏灯笼的散发光亮，许安沿着街道向着晋阳城的府衙一路行去。
两侧的军兵和民众，皆是低头躬身行礼，更有甚者甚至跪在了地上。
箪食壶浆以迎王师，莫过于此。
这些平民百姓目不识丁，这些平民百姓在某些人的眼里愚昧不堪，这些平民百姓不明白什么大道理，也没有什么太过崇高的理想。
但是他们心中明白谁对他们好。
只有人民放在心上的人，人民才会将他高高举起。
许安牵引着座下的战马，缓缓向前。
就在到达晋阳城的府衙之外时，他在街道的正中央看到了一道异常熟悉的身影。
阎忠头戴着玉清如意冠，身穿青娟道衣，他身后站着一名和他一般须发皆是花白的，身形略微有发福的男子，那人正是外务令庞渤。
傅祁在上党郡主管移民事务，忙不可开交，杨绩也在忙着太原郡的移民事务，已经是住在了阳邑。
许安没有迟疑，直接跨下了战马，快步迎了上去。
“风急严寒，军师和庞公怎么出来了。”
许安走上前去，无奈道，他之前已经跟阎忠说过，没有必要迎接他。
“这也是军师安排的吗？”
许安指了指沿途欢迎的民众和军卒。
阎忠呵呵笑道：“这可不是我安排的，不过你要入城的消息倒是我传出去的。”
“军卒和警察确实是我安排的，但是是因为迎接你的民众实在是太多了。”
阎忠感慨道，看着夹道欢迎的民众，许安在黄巾军领内的民望随着时间的推移正在与日俱增。
蒙学堂、田税、秩序的稳定，治安的恢复，公审大会，除恶扫奸，清除游侠。
并州已非是往日之并州。
匈奴臣服，甚至连名字都被去除，乌桓归附，上表称臣，困扰并州多年的边患已是不在。
阎忠开口道：“我还以为你要明年才到晋阳，会在太行工坊多待些时间，我已经下令将鞍套式系架法传授了下去，现在辎重队已经全部在使用鞍套式�