许安放下毛笔，不过敲定了军功授田制，还有一个问题，许安也需要解决。
这个问题如同一把鞭子一样，一直驱赶着黄巾军向前，一直征伐。
这个问题就是钱粮的问题。
许安要保证自己的麾下军力能够抵御汉军汉军围剿，还有进取的能力，那么势必就需要维持大量的军队，以保持对进剿汉军的优势。
但正因为如此，也使得黄巾军背上了巨大的财政压力。
所以这也是为什么许安取下了上党郡，又制定了攻取河东郡的方略。
不仅仅是为了日后好图谋并州，更是为了大量的人口，还有河东郡的千里沃野。
自古解决财政问题，几乎都是两点，一为开源，二为节流。
对于这两点，许安此前在上党郡定下攻略河东郡时，也已经有了谋划。
强敌环绕，群雄并起就在不久的将来，青豫的黄巾军起义迫在眉睫，许安必须要充实实力，拿下基业。
所以许安早早就定下了计划，而这也是他的老师张梁教导他的，行一步看十步，不能只注重眼前，眼光必须长远，做事必先筹谋。
开源节流。
首先是开源，河东、上党、并州三郡，适合耕种的土地众多，而能开垦的荒地也有。
所以许安准备做五点：
其一，颁布律令，鼓励开垦，开垦的荒地，全部归属开垦人，并且免税一年。
其二，收取豪强世家田地，租借给无地的农户，收取三成半的租税，缺少农具、稻种、耕牛可以找黄巾军租借。租借也要收取租金，一同算在租税之中。
其三，收取豪强世家财货，充当军资。
其四，繁育耕牛，牛政马政自古有之，保护耕牛的法律，无论是《秦律》还是《汉律》都有法可依。
而且不仅是秦汉两朝，中国古代几乎历代法律都严厉禁止任意宰杀耕牛。
如果要宰杀耕牛，必须要经过严苛的屠宰标准和审批手续，私屠乱宰耕牛乃是重罪。
这皆是因为中国自古以来作为农耕国家，“铁犁牛耕”必须保证有足够的耕牛以满足农业生产的需要。
增加耕牛的数量，又助于提高耕种的效率。
黄巾军现在根本不缺耕种的土地，反而是缺少人口，缺少可以耕地的农民。
其五，更新农具，提高耕种效率，灌溉效率。
许安虽然没有亲自种过田，但小时候他也曾在乡下的老家，见过耕种的工具，曲辕犁，水车，这些他都见过。
而且就在中学的历史上，也有记载可以增加耕种效率的工具，曲辕犁就是其中一种。
这些工具，他的脑海中都有印象。
开源完毕，然后便是节流。
节流，许安的第一想法便是裁军。
许安现在支给鹰狼卫的钱粮不过是悬赏要给与坐探的钱财，还有供应鹰狼卫日常用度。
而城镇中办事的文吏，基本上给与的俸禄，除了满足其温饱外，每个月也余下不了多少，所以支出也并不多，大头还是在于军队。
所以许安想到的便是裁军。
他如今需要供养这么多的军队，短期还能靠着抢掠豪强的财产才维持如此庞大的军力，但难道真学明末的流寇，流窜各地，抢掠四方，维持给养？
如果真做了这种烧杀抢掠的事，又和蛮夷有何分别，还说什么黄天之世。
本是同根生，皆为贫苦人，却要做杀戮同胞的举动，为五胡乱华作助力？
所以裁军之举势在必行。
不过裁军这事，只能循序渐进，所以许安先设了武卒营和锐士营，现在又增设了骁骑营，再设陷阵营。
现在许安的设想，是将麾下近十万军队削减至六万人，维持六万人的常备兵力。
然后剩下的军兵降为屯田兵，效仿历史上曹操所实行的军屯。
许安展开了魏律送来的卷宗，仔细的查看了起来。
上党郡中的那些不愿意臣服的豪强被黄巾军全部斩杀，河东郡想要反击的汉军被击退后，那些原本躲在坞堡之中的河东郡的豪强，除了少数的几家外，要么逃到了河东郡的南部，要么走出了坞堡选择了降伏。
这些卷宗上记载的那些豪强的行径，如果按照上党郡中鹰狼卫的标准，那么大部分河东郡的豪强，最多被罚没一些田地，钱财，不至于抄家。
许安的眼眸中闪过一丝厉色。
“魏律。”
听到许安的喊声，魏律立刻低下了头，应答道：“属下在。”
许安指着一旁的竹简，冷声言道：“不需要再理会卷宗和探查的情报，这些豪强世家获取巨资、眷养仆憧、藏兵于宅、兴建坞堡，哪家手中不是沾满了鲜血。”
许安突然想到了什么，于是问道。
“河东郡的道堂应该修建好了吧？”
魏律自然知道许安要问什么，当即回答道：“已经全部营建完毕，奉明公令，河东郡中一众豪强的嫡长子皆在平阳城道堂就学。”
“正好。”许安点了点头，吩咐道：“如今刘辟有要务在身，你为我掌管此事。”
“河东郡的豪强，妄图抗拒我天兵，居于坞堡负隅顽抗，直到汉军退却，才放下兵刃选择投降，也给我们造成了不小的麻烦。”
许安拿出一枚精铁铸成，染成土黄色的虎符，放在了案桌上。“这虎符是我的凭证，你拿这枚虎符，可以在河东郡调集兵马，让其他的将领配合鹰狼卫行动。”
“河东郡豪强势力根深蒂固，你必须要有万全的准备，再行雷霆一击，否则河东郡只怕又要再度一段时间的动荡。”
魏律接过虎符，此事确实事关重大，坞堡易守难攻，围困和攻下往往需要数倍的兵力。
那些豪强胆大包天，私藏甲胄者比比皆是，魏律曾经也在上党郡中参加过围攻坞堡的战斗。
攻击坞堡局部的惨烈程度甚至不亚于高都城，那些豪强眷养的门客、还有家族中人，手中所持的兵刃，甚至比汉军还好。
也辛亏私藏甲胄乃是重罪，虽然这些豪强势力不小，但铁甲也只是偷偷摸摸打造了一些。
不然只怕是攻击坞堡，都要消耗黄巾军大量的兵力。
魏律郑重地应承道：“必不负明公所托。”
第二百六十章 绣衣使者
中平四年（187），距离光武皇帝刘秀横扫六合，并吞八荒，肃清寰宇，才过去了一百多年的时光。
洛阳的皇宫在白日总是显得威严而神圣，高高在上，富丽堂皇，让人不禁有一种高山仰止的感觉。
一队又一队披坚持锐的汉军甲士，恪尽职守的巡视在皇宫的周围，护卫的皇宫的安全，保护着汉帝国的皇帝，保护着受命于天的汉家天子。
正是这些忠于汉室的汉家男儿才使得众多宵小之辈，不敢对皇宫起丝毫窥探之心。
但到了夜间，当整个神州大地进入黑暗之时，白日里皇宫的威严和神圣却演变成了一阵神秘和肃穆……还有一丝恐怖……
在空荡荡的大殿中、在黑暗下的宫墙下、在寂静的皇宫里似乎有什么在昏暗的灯火下涌动，只有偶尔宿卫走过时，才会带起轻微的响动。
厚德殿中，灯火颇为昏暗，殿中数名老宦官静静站在殿下。
刘宏面色苍白，他刚刚喝下一碗热汤，流入喉中的热汤使得他的身体略微舒服了一些。
耀兵大典前，刘宏便已是染上了风寒，虽然宫廷的医生尽职尽责的为他治病，但多日以来，却是仍旧不见好转。
病魔纠缠着刘宏，让这位曾经精力旺盛，沉迷酒色的汉家天子再不复往日的面貌。
“蹇硕……”
刘宏闭目休息了一会，向四周张望了一眼。
“臣在。”
听到刘宏的呼喊，蹇硕快走了几步，扶住了伸出来的手臂。
“什么时辰了？”
刘宏在蹇硕的扶持下缓缓的站了起来，病魔使得他身躯乏力，曾经清醒的头脑也开始变得昏昏沉沉了起来。
蹇硕扶持着刘宏，回答道：“回国家，已是子时三刻了。”
“国家身体未愈，喝过了热汤，还请早些休息。”
蹇硕看着虚弱的刘宏，眼眶微微有些发红。
“睡不着。”
刘宏轻轻的摇了摇头拒绝了蹇硕的提议。
“朕好像已经很久没有看过晚上的星辰了，陪朕出去走走。”
刘宏面色露出怀念的神色，笑着说道：“还记得在解渎亭时，母后带着朕在庭院中看着漫天的星辰，当真是绚丽无比啊。”
蹇硕恭敬了应了一声诺。
随后放低声音对着守在殿内的几名老宦官吩咐其去取衣物。
“国家稍候，夜里风大，加一件披衣再出殿。”
刘宏点了点头，这次并没有拒绝。
很快衣物已经取来，厚德殿的大门已经被打开，殿外十余名甲士恭敬的站在殿外，等候着刘宏。
刘宏将衣裳披在身上，拒绝了蹇硕的搀扶，缓缓的走出了厚德殿。
蹇硕紧紧的跟在刘宏身后，紧张的注意着刘宏的身体状况，不敢怠慢。
一行人走出厚德殿，刘宏被十数名甲士团团护卫着缓缓的行走在夜幕下寂静的皇宫之中。
刘宏走到一处空地，停下了脚步，四周护卫的甲士也离散了开来，站在四周过道处紧戒，虽然皇宫戒备森严，但他们仍旧没有丝毫的放松。
皇帝的安危高于一切。
“时间过得真快啊。”
刘宏仰头看着漫天的繁星，不由的感慨了一声。
他的身旁现在只有蹇硕一人在，他也没有在隐藏自己任何的情绪。
“一眨眼的时间，已经快二十年了……”
刘宏微微有些失神，好像就在昨天，他还无忧无虑的生活解渎亭内。
今时他却是已经大汉的天子，大汉的皇帝。
朝堂之上，庙堂之中，似乎总有忙不完的事，那些臣子总是会找来各种各样的事。
刘宏的眼眸之中闪过一丝厉色，他幼时即位，便对那些在他面前指手画脚的党人深恶痛绝。
只可惜，突如其来的黄巾军的打乱了刘宏的思路，迫使他不得不解除了党锢。
现在凉州叛乱、并州叛乱、匈奴叛乱、内地也不时有叛乱的消息传来，更是让他不得不倚重党人。
党人势力越发庞大，刘宏也开始有些力不从心，这也是为什么他建立了西园禁军，并任命蹇硕为上军校尉的原因之一。
这些在外拥兵的重臣、将军，还有各地蜂起的叛乱都让刘宏感到了一丝危险。
他需要一支能保护自己的军队，一支效忠于他的部曲，他所能掌控的力量，仅仅依靠北军让刘宏感觉力有未逮。
而且他前不久采纳了刘焉的提议，加强了州牧的权柄，这也是一个隐患。
不过眼下各地尽皆都爆发叛乱，这也是无奈之举，要知道调集军队，歼灭叛军，都要消耗大量的钱粮。
刘宏虽然沉迷享乐，但是也不是对朝政地方之事全然无知，朝堂上该他把握的权力，他可是几乎全都牢牢的掌握在手中。
地方上，刘宏知道那些豪强世家，也就是那些道貌岸然的党人也有不小的势力，加强州牧的权柄，应该可以快速的扑灭各地叛军。
等到扑灭了叛军之后……
再慢慢回收权柄，归拢于中央，他收拢了大量的钱财，足以支撑他扩建军队，就算有权臣生起了不臣之心，他也能一一将其击溃。
“咳咳——咳咳——”
刘宏剧烈的咳嗽了起来，连身躯都颤抖了起来。
蹇硕赶忙上前替刘宏轻轻的拍打后背，试图想让刘宏稍微感觉舒适一点。
凉风吹袭，也驱散了空气中的一丝闷热。
刘宏停下了咳嗽，空气流动让他的感觉稍微好了一些。
“朕没事。”
刘宏挥了挥手，止住了蹇硕的举动。
“并州被‘蛾贼’所占，我听闻‘蛾贼’能多次战胜，皆是因为每每能事前知晓我军动向，清楚我军的布置。”
刘宏偏头看向蹇硕，询问道。
“这是真的吗？”
蹇硕思索了一下，回道：“回禀报国家，确实如此，河东郡来报，‘蛾贼’之中设有一支部曲，名为‘鹰狼卫’，职责乃是监察天下，巡视神州，取鹰视狼顾之意。”
“哼！”
刘宏冷哼了一声，眼眸之中杀意乍现。
“监察天下、巡视神州，好大的口气。”
“趁着凉州叛乱，匈奴叛乱的契机这才侥幸占下了并州，也敢如此放肆！？”
刘宏面色愠怒，挥了挥手示意蹇硕继续述说鹰狼卫之事。
蹇硕告了一声罪，继续言道。
“其中鹰狼卫好像又分作两卫，一卫为狼卫，主要负责现在‘蛾贼’窃居的地方，监察地方，一卫为鹰卫，主要负责作战事宜，探查军情，监控我军所在的城池、军镇，递送情报。”
“所以每每能得知我军动向，而在‘蛾贼’窃居之地，虽然有百姓士民想要为我军递交信息，但大部分都被