“但殿下，有些事情却也要早做准备了！”
看朱标看向自己，李善长沉吟了一下这才解释道：“贪污受贿通常都是从基层开始的，特别是县令一级，因为他们直接和士绅打交道，最容易受到那些人的腐蚀。”
“但从另外一个角度来说，这也是我们在基层的力量太过薄弱导致的，那些县令孤身前往地方任职，想要做事，就必须向本地的乡绅大户妥协，给予一定政策上的便利，如若不然他们就什么事都做不成！”
“根据吏部的汇报，现在下面其实已经开始出现一些不好的苗头了，比如想做事就必须和那些士绅同流合污，甚至必须贪污受贿，让那些士绅抓住把柄，这样你才能有政绩才能平步青云，想做清官那士绅们就不配合你，你的政绩就不好，就无法升官，这才是现在的矛盾所在。”
“如果不想办法把这个根子解决掉，那贪污受贿之事就会永远存在，而且永远无法杜绝。”
“确实！”朱标听闻李善长此言，深有同感的点了点头。
这个矛盾在封建社会基本无解，因为朝廷生产力不够，无法下派太多官员对乡村进行有效的统治，必须依靠士绅阶层。
这也是所谓皇帝与士大夫共治天下的由来。
那些士绅其实就相当于现代社会的村长和镇长，他们上需要向县令负责，下要负责管理百姓。
但他们可不单单是管理者，同时他们也是被管理者者的一员。
自己管自己，这听着就感觉相当操蛋。
但这就是现实。
这要是不利用手里的职权牟利，就真有些说不过去了。
“李阁老有什么想法？”朱标问道。
“殿下，除了大量增加衙门官员数量，而且是那种直接委派过去正儿八经做事的官员的数量，没有别的办法。”李善长小心道。
这可就又是一项需要巨大开销的花钱项目了，老李都觉得有些不好意思了，毕竟他刚刚才把官员俸禄提升的奏章报上去，这就又来要钱来了。
而且还有一个敏感的点来自于朱元璋。
朱元璋之前的执政方针一直都是皇权不下乡，老朱作为农民出身，小时候可是没少被贪官污吏欺压，所以他才会设置粮长一职，让他们代替官府向百姓纳粮。
现在李善长提的意见，显然是要增强朝廷在基层的管理力度，这和老朱之前的行政方针可是背道而驰的。
对此朱标倒是不担心。
时代不同了，自然应对一件事的方式方法也会不同。
还是那句话，工业革命让社会财富每年都在成倍成倍的增加，而社会财富总量增加的同时，朝廷能够掌握的财富也在倍增。
这些财富除了被朱标用来搞全国性质的基础建设之外，就是不断改革官职，增加官员数量，加强朝廷对地方的控制力度。
之前朱标在改革官制的时候，把都察院和大理寺直接下放到县级，就是有这个考量在其中的。
都察院代表着监督权，大理寺代表的是司法审判权。
说白了都察院就是用来监督县级衙门里的官员的，而大理寺则是把本来属于县令的司法审判权直接拿走了。
这两个部门出现在县级衙门列表之中，老朱之前所担心的贪官污吏的问题就解决了一大半，虽然不敢说以后不会再有，但最起码不会那么肆无忌惮了。
但只这样依然不够，下面朱标要做的就是增强县级衙门的执法权柄了，再说的直白点就是要从地方士绅的手里一点一点的收回基层执法权了。
而第一步朱标打算从刑部开始。
“李阁老，我已经和父皇商量过了，下一步大明的改革方向会放在军队上，军户要全部转变成民户，而且军队的数量也会进行第一次大规模消减，以后的大明军要实行精兵强将制度。”
“而这些被迫复员的士卒，我并不准备直接给几两银子直接打发了他们，而是会让他们前往大明各地的县衙成为县令和刑部双重管辖的六扇门捕快，从此以后衙役不再是贱吏，朝廷会给予其正九品品级，和朝廷官员一样享受同等俸禄、津贴、年终奖，以及养老金。”
“李阁老觉得如何？”朱标问道。
第一百五十四章 军制改革下的诱惑
李善长是跟着朱元璋从尸山血海里杀出来的那一批老臣，自然明白军户存在的意义。
这一制度是从朱元璋早年起义时期开始实行的军屯政策逐渐发展演变来的。
说实话，军屯政策在老朱起义初期是让他能够快速从诸多豪强中脱颖而出的一个重要因素。
正是因为有了军屯，才让朱元璋在元末四方凋敝的时候可以大规模种田，解决了士兵的吃饭问题。
在元末那个年代，能让士兵吃饱饭，这已经是天大的恩德了，那些士兵自然就要为朱元璋争相卖命了。
这一政策的核心有两点，军队有战时拼命打仗，闲暇时戍边屯田。
这其实就是民兵。
这样做的优点很多，比如朝廷养兵基本上不需要再多耗粮草，甚至有时候军屯的粮食军队都消耗不完，还能补充国库。
这样的好事，朱元璋怎么可能不喜欢。
所以在大明建立之后，他直接把军屯推广到了整个大明，让大明三百万士兵一边开垦荒地，一边守卫边疆。
但军户制度之所以优点这么多，并不是因为它真的完美，而是他严重侵害了一个群体的利益。
那就是底层军户本身。
士卒既要打仗卖命又要种地卖力气，而且杂役、缴税一样也不能少。
这种事情若是快饿死的时候，干了也就干了，只要能活下去无论是卖命还是卖力气都没什么。
但等大明建立，特别是社会越发繁荣安定之后，形势可就不一样了。
军户的地位低于民户，而且还要多干活多出力，还要受到上级的辖制，没有丝毫自由。
这样以来，军户立马就成了最不受待见的群体，被百姓戏称为臭军汉，那些底层的军户子弟连娶老婆都成问题。
因为按照大明的规定，你是军户你儿子依然是军户，没有人想让自己的后代成为军户。
但说实话，这还不是最黑暗的，到大明中后期，军田被军官大批量侵占，军户直接就成了军官的奴隶，每天都要给那些当官的免费干活不说，等到打仗的时候还要抄家伙上去拼命。
说实话，这种制度之下，也难免大明军队战斗力低下了。
无论让谁处在军户的位置，也不可能再给上级拼死效忠。
军队这样构架难道朱元璋和李善长这样打了一辈子仗的皇帝和宰相真的看不出有隐患吗？
他们当然知道，但在原本历史上的明朝初年没法子，完全解决不了。
军队之中已经形成了一大批利益既得者，这些人就是军队的基层世袭军官，若是动军户，动军屯制度就是在动他们的奶酪。
这些人可都是握着刀把子的，一个弄不好可就要惹出乱子来。
对此即便是老朱也只能谨慎对待。
朱标很理解，一代人解决一代人的问题，朱元璋即便再肝，也不可能真的解决后面三四代人的问题，他是人不是神，不可能真的建立一个制度完美无缺的大明朝，让子孙后代高枕无忧的当皇帝。
可惜的是，这些问题直到明末也没有人能给出一个合理的解决方案。
整个大明，上至皇帝下到各级官僚，大家都在得过且过，拆东墙补西墙。
李善长心里念头百转，像他这种从基层一路打拼上来的老人精，很快就明白了朱标这个政策的妙处所在。
朱标的确动了军队基层军官的奶酪，毕竟无论是裁军还是把军户改编成民户，都是在消减那些基层将官的权利。
但同时朱标又给了他们更大的一块奶酪。
加入内阁、六部治下的文官体系，成为公门中人。
天下十五个省，一千四百多个县，还有众多的州、府治所，这些地方能提供多少基层衙役职位，又能提供多少官位？
基层衙役都给予正式的品级官位，那其上的官员自然更高，待遇更好，这些事情是个人都明白。
而且进入这些地方做事，既轻松又能多拿俸禄，还不用再戍边过清苦日子，估计那些穷军汉要打破头往里面挤了
“殿下，你的意思是把县衙里专司刑狱的典吏官从县衙的行政体系中分离出去？再设置一个衙门？”李善长问道。
“是有这个想法！”
“当然其长官不能再叫典吏了，我觉得不如彻底改名叫巡检司如何？”
“在各省、各府、各州、各县分别设立巡检司，由刑部统一管辖。”
“县级巡检司，在品级上比县令低一品，受州级巡检司和县令的双重监督，但他真正的上级部门是上级巡检司，这样他既会受到县令辖制，但却又不会完全成为县令的附庸，可以独立处理案子！”
“妙啊！”
“殿下这个想法妙极。”
李善长谈事情的时候也不忘记拍马屁。
“这和都察院的行政体系类似，如此以来巡检司既受到了双重的监督管辖，又有了独立的办事空间，再加上巡检司乃是从军中抽调将士充任，又有了军方做后台，如此以来巡检司在地方上缉拿盗匪，侦破案子将再不会受到任何人的掣肘，可以彻底放开手脚去做事，如此，效率一定大大提升。”
“朝廷对于基层的管辖也会因此更上一个台阶。”
朱标闻言笑着补充道：“最关键是军中将士基本都修炼了炼体三十六式，那些士卒即便是被刷下来的，也有极强的武道基础，这些人在地方上，捉拿罪犯也会更加得心应手！”
其实还有一个好处朱标没说，那就是这些军中士卒一定会把炼体三十六式推广给自己的亲朋好友，子侄后辈，然后再由这些人向更大范围传播！
这样以来，炼体三十六式在未来就会逐渐普及到整个民间了。
这事虽然朱标没有下发明文规定去主动提倡，但也是默许了的。
现在有了真魔小世界这个畜牧业基地在，肉食的限制已经有了很大的改善，而且有了这些魔兽肉，军中的武者实力会再次迎来新一轮的突飞猛进。
再加上两种良种水稻，和各种高产作物在全国范围内的推广。
这个时候，炼体三十六式下放民间开启全民练武时代就再合适不过了。
未来的大明是武夫的时代，而不是修仙者。
这是朱元璋和朱标的一致想法。
总之，这一波军制改革是双赢、乃至多赢的局面，没有任何一方会受损失，自然也就不会有任何乱子出现。
除了朝廷要再拿出一大笔宝钞来充当巡检司的建设经费。
当然这对朱标来说依然是小问题。
即便宝钞不够用，那也没关系，他已经想好了，直接以大明的国家信用做背书，发行大明国家债券啊！
到时候，还怕没有宝钞用？
不存在的！
军制要进行改革的消息很快就从朝廷向着四面八方扩散开来。
起初各地的基层将官都有些恐慌，以为朝廷要罢免自己，但很快在前来宣读政策的官员一遍遍的解读之下，大家都把心放在了肚子里。
原来不是要撤他们的职，而是调度，甚至有可能是升官。
这就让军营里的恐慌情绪迅速被安抚了下来。
三个月后。
辽东都司盖州右卫，一个千户所内。
千户沈金和属下的副千户和一干百户坐在一起同样也在议论这一次朝廷的军制改革。
“诸位兄弟，对于这一次的军制改革你们怎么看？”沈金目光扫视下方所有人，问道。
“大哥，反正我们几个都觉得是好事！”
“咱们把脑袋別在裤腰带上打了半辈子的仗，这次陛下和太子殿下开恩给咱一个养老的机会，咱们自然要抓住啊！”
“对啊，对啊，去巡检司做事，既不用再继续留在边疆受苦，还能享受内地的花花世界，即便以后老了打不动了，也还有一份皇粮可以吃，这还有什么好犹豫的啊！”
“说实话，现在内地的变化可是不小，俺去年休假回老家探亲，差点看花眼了，若是俺能被分配个繁华一点的州县当个巡检司司长，那做梦都能笑醒了！”
大家不断说说笑笑，但看沈金却一脸沉静，渐渐的讨论的声音就小了许多。
有个机灵的百户不由笑着奉承道：“我觉得像沈大哥，正五品的千户，而且还有军功在身，如果主动申请调任的话，最起码也是一府巡检司司长，若是能再活动活动，去个富裕一点的府城，到时候主掌一府刑狱，那吃香喝辣还不是简简单单，大家说是不是啊！”
“是啊，是啊！”众人又都笑了起来。
“我不会去的！”沈金默然摇头。
“而且我劝各位兄弟也不要被这些眼前的蝇头小利迷住了眼睛，看不到�