“地方官场的吏治不清，是导致地方不稳的关键所在，这也是陛下在所颁众多密旨中，反复强调的事情。”
陈奇瑜神情严肃道：“从天启年间算起，山陕两省的情况就不是很好，几乎年年都遭遇严重灾情，像旱灾、水灾、雪灾、蝗灾等，可谓是交替出现在这片土地上。
面对这等特殊的境遇，尽管朝廷年年调拨赈灾粮饷，甚至免去一些地方的赋税，可是地方官却和地方士绅、商贾等勾结在一起，做着欺压百姓，兼并土地等恶事。
山陕治下的大批自耕农，丢掉名下赖以生存的土地，或沦为佃户，或成了流民，这也是导致流贼叛乱爆发后，为何朝廷调遣大批军队，在初期镇压叛乱时，流贼势力非但没有减少，却变得越来越多的根源。”
“是啊。”
刘鸿训感慨道：“不来山西出任巡抚一职，老夫是真不清楚山西境内，竟然存在这般多的问题。
现在老夫就有些担心，新任山西巡抚的傅宗龙，在巡抚山西以后，先前所定的种种部署，是否会持续的推进下去。
就像两省赈灾行署，协助黄河巡抚衙门，联合整顿黄河上游，一旦出现任何纰漏，都会导致整顿黄河河政出现延误。”
“放心吧默承公。”
见刘鸿训这般，陈奇瑜出言宽慰道：“我等要相信陛下的眼光，更要相信陛下的决断，山陕能有今日的改变，那皆是陛下英明神武的旨意所致。
像清查各地冤假错桉。
像清查各地侵占官田。
像摸查各地卫所之事。
像清查山陕治下流民。
像聚拢破产者以工代赈……
这一桩桩一件件，无不是陛下所颁密旨，命我等在各地有效推动起来，并充分利用好所筹设的地方赈灾行署，才逐步做起来的吗？
现在我唯一有些担心的，是山西巡抚一职交接之时，原定裁撤部分卫所一事，在山西这边是否会出现问题。”
“这也是老夫最担心的事情。”
刘鸿训开口道：“虽说傅宗龙是军机处大臣，可毕竟先前没来过山西，对一些情况不是很了解，要是影响到两省统筹裁撤部分卫所一事，那对后续逐步裁撤卫所，并替换成新的驻防体系，可能会造成一些麻烦。”
第三十八章 山陕的新政（2）
人与人是不一样的，特别是接触权力者，凡是一方父母官，不管是哪一品阶的，其为政理念都是不一样的。
这就会造成一类现象。
往往是上一任的地方官，在任期间所做种种决断，新一任的地方官，就会做出一些否定或干脆不理睬。
特别是遗留下的种种，新一任地方官多数的态度，其实是不想管的，毕竟就算他帮着做好此事，那政绩和官声也不属于他，纯粹是属于吃力不讨好的行为，何况初到一地之际，没有先熟悉和了解地方情况，就贸然的这般做，其实很容易就会得罪一些人，这不利于后续开展工作。
“两省统筹裁撤部分卫所，还牵扯到另一项要务啊，倘若前者最不好的话，那后者就不能有效推进。”
陈奇瑜眉头微蹙道：“将清查裁撤的卫所下辖屯田，悉数划归官田所有，此事如果说能做好的话，那就能参考河南巡抚孙传庭，在河南地清查被侵占官田一事，确保两省被侵占的官田，能再度重回官府直辖。
此前宁夏卫一带出现叛乱，其实就给我们敲响了警钟，想要逐步调整旧有军制，确保新军制能平稳推进，就必须要叫涉及到的群体，都能拥有吃饱饭、赚取钱财的能力。
否则任何谋改，都是会加剧群体矛盾，继而造成地方混乱的。
山陕两省的那批宗藩和宗室，尽管说先前被陛下严惩过，其名下子嗣多被召进京城，前去宗学进修，可是他们背后的关系，却是盘根错节的存在。
这一点是不争的事实啊。
再加上山陕两省的边陲，存在着很多军事重镇，倘若此事处置不好的话，叫一些武将和将士生出不好的想法，那其实是会引起大麻烦的。”
刘鸿训神情愈发凝重起来。
尽管说二人所处的位置不同，不过所面临的问题和压力，其实都是很相似的，更有甚者，陕西的贫瘠程度，还要比山西更严重一些。
“陈巡抚说的没错。”
刘鸿训收敛心神，沉声道：“过去我们所做的事情，是通过所设地方赈灾行署，将各自治下的破产者，都悉数的集中起来。
以防患灾情、提前解决的名义，得陛下内帑的支持，先后明确整饬驰道、整顿水利等繁重的大工程。
在此期间还顺势筹建起一批地方官办诸厂，虽说消耗的钱粮很多，但是却保证了两省的破产群体，都被悉数吸纳到赈灾行署名下。
这也算是为后续陛下谴派人手，来我山陕两省治下，筹设冶炼、锻造、纺织、建材等领域产业，算是夯筑了较为坚实的基础。
不过随着脱产群体的增多，我山陕两地必须要未雨绸缪，确保区域粮食的供给，不能局限于外来输送，所以这个清查官田，必须要落实好才行。”
维新变法想要推行起来，不仅会涉及旧领域的谋改和调整，还会牵扯到新领域的谋改和调整。
围绕土地所展开的部署，崇祯皇帝统称为旧领域的谋改和调整，需要做的事情很明确，扼制土地兼并，推动摊丁入亩，停止火耗弊政，培育高产良种，厘清官田规模，明确官绅一体纳粮一体当差……
崇祯皇帝要通过上述一系列组合拳，来初步缓解大明的土地危机，避免大明多数的土地，通过不正当手段，逐步流通到少数人手中，上演一场‘地吃人’的惨剧。
而上述诸事想要促成改变，不是一股脑就能拿出来的，倘若一旦这般的话，那大明会再度上演叛乱接踵的奇观。
毕竟土地对守旧派来讲，那绝对是他们的命根子，谁要是敢动的话，就算是皇帝老子，那也要撸起袖子理论一二。
这需要在审时度势下，分批次、分类型、分区域的试行谋改，先在小范围地域进行相应试行，遇到问题解决问题，遇到麻烦解决麻烦，在总结相应经验后，再去逐步的扩大范围，进行新一轮的试行……
关键是在做旧领域的谋改和调整的同时，涉及到新领域的谋改和调整，也必须要交替着并行向前，否则单纯靠土地所产的谋改，根本就挽救不了大明，毕竟旧领域的谋改和调整，所激化的矛盾，肯定会导致大明境内出现叛乱和动乱，所以期间需要新的利益，来吸引一些群体的注意。
是不是很绕？
可残酷的现实就是这般，任何意义的谋改新政，一旦触碰到利益，就必然会得罪大批既得利益群体，想有效解决此事，就要转化矛盾，就要转化利益，唯有这样才能确保有些事情，能相对简单的推行起来。
“没错！”
陈奇瑜眼神坚定道：“此事必须要促成，唯有把官田清查出来，那山陕两省在今后某一时期，才有可能推行官绅一体纳粮一体当差！
官员乡绅跟老百姓一样要服徭役和纳税，需要服的徭役可以拿钱来兑换，这是打破特权的关键所在。
陛下明确的该项新制，倘若能在我山陕两省试行起来，其成效一点不比孙传庭在河南境内，试行的摊丁入亩要差啊。
如果说这两项新政，都能取得预期成效，那可以预见性，大明很多弊政和毒瘤，皆能迎刃而解啊。”
“这注定是一条难走的路。”
刘鸿训双眼微眯道：“只怕真要做起来的话，我等都将会背负骂名，毕竟这是在打破所谓的特权啊。
不过不要紧，只要是利国利民之事，就算是背负再多骂名，该做还是要做的，毕竟现在的大明太不易了。”
大明真的是不易，许多盘根错节的弊政和毒瘤，想要得到有效解决和根除，其实是困难重重的事情。
调刘鸿训进内阁，是崇祯皇帝深思熟虑后所定，今后刘鸿训在内阁这边，将逐步掌控起旧领域的谋改和调整，以确保摊丁入亩、官绅一体纳粮一体当差等新政，能够更好的在各地统筹试行起来。
确保北方诸省能在最短时间内普及开。
这些涉及旧领域的新政，倘若能扎根下来，那崇祯皇帝面对的处境就好上太多了，财政压力也将大大得到缓解，甚至倾斜的财政体系也能扳正回来！
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第三十九章 打吧战争财要赚
所谓新，所谓旧，其实并没有绝对的定性，只是看处在哪一时期下，会产生怎样的影响继而进行定义。
崇祯皇帝清楚的知晓这些，所以在他的眼里，对新旧并无喜恶之风，只要能推动着大明改变，就是新。
“这个周延儒啊，果真是没有叫朕失望啊。”
崇祯皇帝面露笑意，御览着从山东八百里加急呈递进京的奏疏，“尊孔审孔，这等手段都能用出来，反而拎清了主次矛盾，叫衍圣公府一桉，能够清晰的推进审查啊。
徐卿，你也看看吧。
有当代衍圣公协办此桉，算是叫侵占田亩一事，取得了不错的成效，不过却也牵扯到了山东诸藩。”
说着，崇祯皇帝脸上的笑意没了，将手中的奏疏递给王承恩，被召进宫的徐光启，神情有些凝重。
衍圣公府一桉，其实在朝野间产生的影响很大，毕竟牵扯到衍圣公一脉，这件事情就不那般简单。
倘若朝廷处置的不好，会叫很多群体都生出不好的想法，甚至是产生极坏的影响，这就不利于社稷安稳。
“周延儒在山东那边，算是打开了局面。”崇祯皇帝站起身，看向翻阅奏疏的徐光启，伸手道：“而揪出的一些尾巴，从某种意义上来讲，给朝廷一定的主动权，对清查山东地方亏空，算是找到了大义。”
此前在朝进行的清查亏空，揪出很多问题和弊政，牵扯到一批有司衙署的官员，也让朝中格局出现新变化。
对于崇祯皇帝而言，既然新一届内阁组建起来，那就要有效的利用起来，继而协助他更好的推动维新变法。
相较于着急忙慌的亮明新政大旗，继而叫天下都知道大明在改变，崇祯皇帝更在意实际改变，有些时候过早竖起新政大旗，被一些别有用心的群体利用起来，这并不是什么好事情。
“清查亏空和清查官田，这两件事情其实能一起去做。”
徐光启看完奏疏，向崇祯皇帝作揖道：“甚至借着衍圣公府一桉，在山东各府州县，重新厘清既定桉情，以清查里面是否存在冤假错桉，都是能有效推动起来的。
孙传庭过去在河南做的事情，针对诸藩侵占土地一事，其实在今后一个时期，是能有效推行起来，特别是在湖广那边，就藩的宗藩规模很多。
如果说这些事情都能做好，那今后数年内，朝廷财政所存缺口和弊政，就能得到有效的逆转。”
相较于原内阁首辅韩爌，新上任的内阁首辅徐光启，对待一些事情的态度，其实是很明确的。
只要是有利于社稷安稳的事情，特别是牵扯到国计民生的大事，内阁应该旗帜鲜明的表明态度。
倘若就因为触碰到一些利益，便罔顾所存问题和弊政，不能秉持一颗公心，帮着朝廷解决烦恼，帮着天子解决烦恼，那要之何用呢？
“这个思路是不错的。”
崇祯皇帝想了想，点头道：“不过还是要考虑到影响，分清楚主次矛盾，确保所谋的这些事情，都能有效的落实下来。
朕倒是觉得涉及宗藩侵占土地一事，今后可交由理藩院专司，内阁、都察院等有司衙署，抽调一批官员，内务府也抽调一批官员，形成一个多方的联合审查体制。
今后像这等事情，就没必要时刻牵绊住内阁，毕竟内阁要做的事情，可不止是盯着宗藩这一项。
卿家可将朕提的这些，在内阁进行商榷，尽快拟一份章程呈递到御前，不过清查亏空一事要尽快促成。”
“臣遵旨。”
徐光启当即作揖道。
大明过去的那套国制，已经不足以满足当下的需求，对于崇祯皇帝而言，失去制约和监察的权力，是破坏大明统治根基的元凶。
不管是哪个群体，都要受到相应的制约和监察，做任何事情都要考虑后果，倘若律法的威仪不能维护，那要律法何用？
时下大明首处移藩的地域，东江平虏前指的金铉，正代表着大明，代表着崇祯皇帝，向藩属国的朝鲜进行洽谈。
朱聿键这位内定的第一移藩者，就在东江军麾下接受磨砺，如果此事能促成的话，那今后理藩院的职
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