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辽圣宗以12岁冲龄即位“母寡子弱族属雄强边防未靖”1辽政权又一次面临贵族间争权斗争的考验。承天太后以其政治才干团结蕃汉臣僚击败了试图夺位的宗室贵族巩固了幼帝的皇位。自保宁元年景宗即位至圣宗统和二十七年承天太后先后以皇后和太后的身份执掌朝政4o年在政治、经济、军事领域进行了一系列改革增强了辽朝的国力推进了辽朝的封建化进程。与强邻北宋签定了“澶渊之盟”确立了兄弟之国的政治关系。继续征服周边没有归附的部落、部族加强了对属国和属部的控制。承天太后去世后辽圣宗亲掌朝政2o年继续执行统和以来的各项政策、制度展了各项改革成果辽朝进入了全盛时期。
太平十一年（1o31辽兴宗改为景福元年）六月辽圣宗崩于大福河北行宫享年61岁。谥文武大孝宣皇帝庙号圣宗。
第一节选拔人才整顿吏治辽景宗耶律贤、睿智皇后萧绰和圣宗耶律隆绪承穆宗暴政之后统治集团人心不稳宋朝威胁南部边防。他们摒弃民族偏见唯才是用任人不疑使蕃汉臣僚各尽其职了无嫌隙同心辅政。内安百姓外抗强敌为政局的稳定、经济的展和国家的兴盛繁荣创造了条件。
他们重视人才的选拔不但信任宗室、外戚和契丹诸部有才能的贵族而且重视任用汉官。除任用那些早期投靠或先后被俘的汉官、汉将外又逐渐将科举取士作为选官方式之一。景宗保宁八年（976）诏南京复礼部贡院正式建立了主持科举考试的常设机构。统和六年诏开贡举科举作为选官制度之一正式确立。太平十年（1o3o）年圣宗下诏以次年行贡举法科举制度的法令、法规已经完备。虽然圣宗于这一年驾崩但制度的完善是在他的主持下完成的。正是由于承天太后、圣宗留意选拔和任用治国之才所以1天禄五年（951）泰宁王察割（沤僧太祖弟安端之子）、燕王牒腊（述轧）杀世宗及其后于祥古山火神淀（在河北涿鹿西）史称“火神淀之乱”。“帝（景宗）时年九岁御厨尚食刘解里以毡束之藏于积薪中由是得免。及即位婴风疾多不视朝。”参见《续资治通鉴长编》卷1o《契丹国志》卷6。2《辽史》卷9《景宗纪》下。
3《辽史》卷9《景宗纪》下。
1《辽史》卷71《景宗睿智皇后萧氏传》。
圣宗朝是个人才辈出的时期。契丹官僚中如耶律休哥、耶律斜轸、萧挞凛、耶律抹只、耶律学古、萧排押、耶律资忠等汉臣中如韩德让、室昉、张俭、王继忠等或忠直敢谏或治狱公平或安民有术或拼死疆场或奉节不辱对辽政权的巩固与强大都做出了各自的贡献。这正是承天太后“明达治道闻善必从”圣宗“每承顺略无怨辞”1所致。
他们不仅重视官员的选拔而且注意对官员的考察。圣宗与太后参考宋朝制度确立了官员考核办法奖励清勤自持者惩治贪酷和阿顺迎合行为。正是由于朝廷赏罚严明圣宗朝才有明敏干练如张俭者抚民善断如邢抱朴者直言敢谏如马得臣者临民善治如耶律海里、耶律学古、萧排押、萧柳者镇抚边陲战功卓著如萧挞凛者。而太师柘母以迎合被罚南院大王耶律勃古哲因虐民被决以大杖耶律阿没里好聚敛为时议所鄙。故当时朝野风气较为清正。
在整顿吏治的同时承天太后与圣宗也重视审理狱讼平反冤抑。保宁三年（971）恢复了被穆宗废弃的钟院又置登闻鼓院以达民冤。四年诏中外官上封事了解政事得失。太后与圣宗锐意求治留心听断多次亲决滞狱和分遣诸臣决诸道滞狱使罪犯得以及时判决冤囚得尽快开释。统和中南京及易、平二州以狱空闻。开泰中诸道狱皆空。这既是社会秩序稳定的反映也有利于生产的展。
由于社会的展进步与中原联系的加强和受宋朝思想、文化、制度的影响圣宗时又多次更定法令屏除不利于封建统治的旧制增加维护封建秩序的内容。如奴婢犯罪由官府治罪主人不得擅杀；族帐有罪黥墨依诸部例；契丹人犯十恶者依汉律。同时还不断完善诉讼制度健全司法和行政机构。统和元年敕“诸刑辟已结正决遣而有冤者听诣台诉”；开泰八年又“诏诸道事无巨细已断者每三月一次条奏”；统和十二年大理寺置少卿及正；十六年“罢民输官俸给自内帑”；开泰三年增枢密使以下月俸；南京、奉圣、平、蔚、云、应等州置转运使；太平元年（1o21）立长子宗真为太子确立长子继承制；十年“诏来岁行贡举法”等。通过这些制度、措施的制订和执行加强了皇权逐步确立并巩固了封建秩序法令也日益完善。
自阿保机建孔子庙以孔子学说为治国的主导思想以来儒家思想在辽朝统治集团中的影响逐渐加深。辽圣宗好读《贞观政要》和唐太宗、玄宗实录对其行事多钦伏。他称唐太宗、后唐明宗和宋太祖、太宗为“五百年来中国之英主”1积极学习中原的统治方式和思想文化。圣宗多次以诏旨倡导忠、孝、节、义等封建意识形态和行为规范改变游牧民族中贵壮贱老、别籍异居、收母执嫂的传统。如民间有父母在别籍异居者听邻里觉察坐之；有孝于父母三世同居者旌其门闾免其租赋数年；禁命妇再嫁；分别嫡庶庶子以母论贵贱；禁皇族与卑小族帐通婚；在中京建太祖庙制度、祭器皆从古制等。这一切说明辽圣宗不但能积极学习和借鉴中原的治国经验而且在意识形态和思想文化的深层次上与中原也已十分接近。
随着各种制度和机构的健全、完善辽朝的文治渐兴史学也有所展。辽圣宗任命了起居注和日历官记载皇帝言行、群臣章奉和国家大事修史1《辽史》卷71《景宗睿智皇后萧氏传》、《契丹国志》卷7《圣宗天辅皇帝》。1《契丹国志·圣宗天辅皇帝》。
制度也渐趋完备。统和九年（991）监修国史室昉和邢抱朴合撰《统和实录》记载了太祖至景宗五朝史事。从此契丹与辽朝的历史从口耳相传进入了有来自本身的文字记录阶段为契丹民族和辽朝的展状况保留了大量珍贵的资料。
第二节调整阶级关系减轻赋税展生产调整部落组织解放奴婢自阿保机编部以来辽朝社会情况生了很大变化社会面貌已大大改观。为了适应变化了的形势圣宗时期再次调整部落组织。
这次调整大致有三种情况：一是因户口蕃息需建部管理。阿保机时为备御奚人曾从契丹八部中各抽调二十户置二十详稳。经数十年户口蕃息圣宗遂置特里特勉部设节度使管理。这是辽朝社会稳定人口增长的结果。
二是以横帐大族奴隶置部。阿保机伐奚以所俘奚人为著帐子弟编为撒里葛、窈爪、耨盌三营籍隶宫分设夷离堇管理。圣宗以三营置三部脱离宫分设节度使管理。三部各有游牧地备畋猎之役。类似情况还有讹仆括部。
辽初从诸宫和横帐大族抽调奴隶编成稍瓦石烈与曷术石烈为皇室捉捕鹰鹘和冶铁。圣宗时两石烈人口增加遂各自置部也设节度使统领。通过以宫分人和奴隶置部解放了大批奴隶调整了阶级关系。宫分人编为新部摆脱了被奴役的处境使辽朝奴隶占有制进一步削弱封建因素迅增长契丹社会也生了实质性的变化从而最终完成了封建化进程。三是以新附诸部族民户置部。对于俘虏或归附的室韦、女真、达鲁虢、乌古、敌烈、唐古、鼻骨德、剖阿里、盆奴里、奥里米、越里笃、越里吉等部族人户圣宗朝已不再配隶诸宫和诸部而是将他们分别编组为部设节度使统领与原来各部一样分隶南北二府或沿边军事机构为辽朝守边。不改变其原来的生产和生活方式不强迫他们迁往内地。根据各自的展水平采取相应的方式管理使之各得其所。这样圣宗朝不但通过重新编部解放了大批奴隶而且新政策也使新附者不再沦为奴隶。
除解放大批奴隶外圣宗时也通过各项诏旨将因各种不同原因沦为奴隶者解放出来1。
轻徭薄赋展农业生产承天太后和辽圣宗留心民情注意减轻人民负担赈济灾贫采取了一些安定社会秩序和展生产的措施。
统和年间下诏诸道设置义仓丰年纳粟储积以备荒年赈济贫乏。又1统和七年诏南征所俘有亲属分隶诸帐者给官钱赎之；十三年诏诸道民应历以来胁从为部曲者仍隶州县；二十九年诏诸道水灾饥民质男女者自来年正月起日计值1o文价折佣尽遣还其家。又禁止主人擅杀奴婢。开泰六年公主赛哥以擅杀无罪婢被降为县主驸马被削官。这在法律上为奴隶的生存权提供了起码的保障。
屡次下诏赈灾故当时虽不时有水、旱、蝗灾却没有生灾民流亡现象社会秩序一直比较稳定。
平时他们也重视展农业生产制定和推行了一些保护农田、奖励垦荒和减轻赋役负担的政策和措施。统和八年检括农田整顿农业生产秩序。十二年定均税法；十三年又以所定税额偏高而下诏减轻括田租赋；十四年再蠲三京税赋。
承天太后与圣宗留心了解民情随时调整部民负担。如统和三年枢密院反映契丹诸部役户多困乏请以富户替代。圣宗亲阅诸部户籍减免涅刺、乌隗二部的部分差役。四年因对宋战争州县民逃亡禾稼不能按时收获采纳韩德让的建议募民收割。政事令室昉反映山西诸州因军兴民力凋敝田谷多遭践踏伤害遂免其当年税赋。六年霜旱民饥诏三司旧以税钱折粟估价不实令增价以利民。十年免云州租赋安辑朔州流民免其徭役三年。十二年免行在5o里内租蠲宜州（今辽宁义县）赋调免南京遭水灾民户租赋免诸部岁输羊和关征。十四年蠲三京及诸州税赋。审定南京所定新税法。同时罢不急之役减少诸部岁贡调整贡物种类以减轻部民负担。
承天太后和辽圣宗还多次遣使诸道劝农视禾稼禁止诸军官非时畋猎妨农行军中禁止士卒出营劫掠禁部从伐民桑枣禁刍牧伤禾稼改变了契丹军队打草谷的旧制。
采取徙民耕种和募民垦荒的方式展农业生产成效显著。
统和七年徙宋鸡壁砦居民2oo户于檀、顺、蓟三州择沃壤耕种官给耕牛、种子；诏燕乐、密云二县荒地许民耕种免赋税十年。统和十三年令诸道劝民种树诏品部旷地令民耕种；募民耕滦州荒地免租赋十年。开泰元年又诏：“百姓徭役烦重则多给工价；年谷不登仓以贷；田园荒废者则给牛种以助之。”1这些措施安定了社会秩序促进了生产展。太平五年圣宗车驾至燕人民以年谷丰熟争献土物。于是出现圣宗礼高年惠孤寡微服出行观士庶嬉游一派安居乐业的景象。
这期间对西北地区的开更是成绩卓著圣宗命西北路招讨司在胪朐河、镇州屯田以解决驻军供给并连获丰收2。
第三节开疆拓土加强对西北、东北边区的控制随着国势的增强辽朝对周边各政权的影响也日益扩大。统和七年封党项贵族李继迁为夏国王确立了同夏的宗藩关系。为了对宋战争的需要拆散宋与高丽可能结成的联盟迫使高丽臣服。从而在对外关系上取得了对宋的优势。
渤海人南迁后原渤海国控制下的女真各部逐渐向混同江、鸭绿江两岸和长白山周围地区展。景宗时开始袭扰辽朝东京道州县。圣宗统和元年、1《辽史》卷59《食货志》上。
2《辽史》卷59《食货志》上载：“命耶律唐古督耕稼以给西军唐古率众田胪朐河侧岁登上熟。移屯镇州凡十四稔积粟数十万斛每斗不过数钱。”唯《食货志》将此事记于道宗初年误。详见《辽史》卷59《食货志》上注六、《辽史》卷91《耶律唐古传》。
三年和十三年先后三次派兵遣将征讨女真和乌惹（兀惹）使他们成为辽朝的属国和属部。其中一部分女真人被迁往辽东成为被编入辽籍的熟女真也称合苏馆、合苏款女真。辽朝在各部女真人中设大王、节度使和详稳从而加强了对东北边境的控制。
辽朝北境的海勒水（海拉尔河）、栲栳泊（呼伦湖）周围地区居住着乌古诸部。乌古之西有敌烈。他们都是与契丹关系比较密切的室韦大部。阿保机曾多次征伐乌古诸部将俘获的乌古人迁往契丹内地编入契丹部落。留居原地的乌古人则成为辽朝的属部即“辽国外十部”之一。辽派详稳、都监驻守其地镇抚和监临其部众。太宗耶律德光初年和穆宗耶律璟晚年乌古曾两次起兵抗辽皆被镇压。圣宗统和初乌古承叛降之后部族贫困辽廷曾予以赈济。为加强对边部的控制统和初开始对乌古派遣朝廷任命的节度使。同时征调乌古部兵镇守西北边境由契丹将领统率防遏阻卜诸部。阻卜《辽史》又作“术不姑”、“述不姑”、“直不姑”、“直不古”、“臭泊”等是契丹人对室韦系统蒙古语族各游牧部族的泛称。有若干互不统属的部落�