乃捣ā�8月间他还几次为川汉铁路公司特别股东会写呈文请赵尔丰代奏川路仍归商办和纠劾盛宣怀与李稷勋（李稷勋时任川汉铁路公司驻宜昌总理）。9月7日赵尔丰将保路同志会和铁路公司领导人蒲殿俊、罗纶、颜楷、张澜等8人诱至督署加以逮捕欲以此镇压风起云涌的群众运动。张澜等被拘禁三个多月至四川宣布独立始释出。他随即又参与活动。
辛亥革命爆后较晚先后出现过重庆蜀军政府（张培爵为都督）、成都四川军政府（先由蒲殿俊为都督实为赵尔丰操纵后革命党人尹昌衡杀掉赵尔丰继任都督）两个主要政权。1912年2月成、渝两军1《张澜文集》四川教育出版社1991年版第1页。
政府合并成立了统一的四川军政府尹昌衡为都督张培爵为副都督。张澜任军政府的川北宣慰使。1913年4月张到北京任第一届国会众议院议员并由蒲殿俊介绍加入进步党。1914年1月袁世凯解散国会张澜回到南充。在南充与地方人士一起创办南充实业学校和果山蚕桑社。袁世凯恢复帝制时他响应蔡锷的讨袁活动联合驻南充的川军混成旅旅长钟体道起而反袁。1916年3月28日宣布顺庆独立成立川北护总司令部（总司令为钟体道）张澜任政务长。8月被任命为嘉陵道道尹。此时入川的滇、黔军及四川各军混战不已张澜多方调解无效便致电北京政府请求解决川局之乱。1917年1o月被北京政府任命为四川省省长。为战乱所迫张澜于1918年5月离川抵京在京设四川省长行署至192o年9月为奔母丧返回南充年底卸省长任。
在北京期间张澜曾任北京《晨报》董事并主持《晨钟报》。他曾设法资助赴法勤工俭学的川籍学生。他初步接触了社会主义学说赞成改良不赞成社会革命。1919年4月28日在《答梁乔山先生书》中说：“为今之计政府所执之政策应急倾注于社会方面力为民众谋裕其生计毋使不均。并须求教育之普及使民众关于生计得有相当之智识自由展。而先知先觉诸人则将公平正确之国家社会主义著为书报为演说介绍于我国民使咸晓然于社会主义之真非同于强盗土匪之掠夺。盖必先求避去无意识之社会革命使社会秩序不至大破坏。而民众之智识足以赴其途则公平正确之社会主义自可徐见于事实。”1张澜最关注的是川事的解决。他曾为停止战乱、恢复和平秩序多方奔走、呼吁。回四川后他提出“四川为独立自治省废督裁兵实行民治的主张”。他说：“四川为独立的自治省则无论或南或北或徐或段两派再有若何之事不致牵连受祸。废督军则内争之目标失。裁兵则民困可以渐苏。实行民治则地方实业既可展尤不受全国政治革命影响而复起变乱且不急行民治则主张社会主义之过激者必将起而先之地方将不免愈增扰乱。故与其拖泥带水贻误川局何如快刀斩乱麻使所谓轇輵纠纷一齐立解也。”2他不仅有主张而且付诸行动。1921年4月与川北24县代表开“川北善后会议”被推为会长。1925年又表通电提出解决川事办法即不能专听命于执枪之军人及不熟悉川情的北京政府应由督办召集有每县一人及职业团体所推代表和各军将领参加的会议议定裁兵标准及办法、组织制定省宪之机关以体现主权在民精神。当年12月17日以个人名义出席了督办刘湘和省长赖心辉召集的四川善后会议。
1926年4月6日张澜就任成都大学校长。他主持成大仿蔡元培在北京大学的“兼容并包”的办学方针提倡思想和学术研究自由。允许者的社会科学研究社、三民主义者的健行社、国家主义派的惕社同时在校内存在和讲学。1927年国民党执政后他布布告说：“大学为最高学府包罗众有学生对于各种主义之学说均可尽量研究以求真理之所在。言论思想固不禁人之自由不得因某某研究某种主义之学说而辄牵入政治问题攻讦其不当违反学府性质损失学者态度。”1正当张澜苦心经营之1《张澜文集》第35页。
2《张澜文集》第4o—42页。
1米庆云：《国立成都大学兴废记略》。
时1928年春成都“军警团联合办事处”借口省一中学生殴毙校长杨廷铨一案逮捕并杀害了成大等校中的党员及进步师生多人（内有成大学生6人）。惨案生后张澜愤而辞职表郑重申明：“我之决心辞职不只是为成大及成大学生而言实在见得此次惨案之关系极为重大。以前军人之横暴尚不敢公然无故杀人。试问以最高学府之大学尚且突然派兵围搜以后更何有于其他学校不可以任意蹂躏；以大学之学生尚且派兵逮捕不加审讯供证俱无立予枪毙至今不知其所犯为何罪以后更何有于一般平民之生命不可以任意草菅而禽狝之。恶例一开以后惨死枉死的人不知道还有多少。我之所以决定辞职就是不忍见四川的人民从今以后要接接连连的枉死惨死。”2经师生挽留和不忍成大中途停顿他答应在新校长到任前暂负责任至193o年冬自动离职。1931年1月复任南充中学校长。此后他受刘湘委托率考察团出川考察教育、实业和地方自治情况并在1934年任四川安抚委员会副会长。他也不断和人有所接触。1935年促成了刘湘派人与陕北中央的联系。1937年掩护和协助川北工委书记于江震在川北恢复和展地下组织1。
抗日战争爆后张澜主张长期抗战以对付日本的“战决”战略。1937年7月列名起“华北抗战四川民众后援会”被推为会长。1938年国民参政会成立被遴选为参政员。从此他全身心地致力于抗战、民主、团结的事业。当汪精卫在越南河内出“艳电”公开投敌时他和黄炎培、梁漱溟、冷遹、江恒源于1939年1月3日表了“讨汪通电”。在第一届参政会上提出了《抗战建国之后方政治必须选任人才案》既指出了政治上的种种弊端又提出了选任县长至中央大员的四条资格。1939年冬参与起各小党派负责人参加的统一建国同志会。接着又参与起成立各小党派的统一政治组织。1941年3月19日在重庆上清寺特园（张澜的好友鲜英寓所）正式成立了中国民主政团同盟。张澜作为无党派人士参与起并在1941年下半年接替黄炎培担任了民主政团同盟主席职务（他终生担任此职）。之所以推举张澜为主席是因为他“德高望重公正刚直主张正义爱国爱民在这一三党三派联合政治组织中众望所归；同时也因他与当时抗战大后方的地方实力派的历史关系有利于在当地开展民主运动；更重要的是由于他是久经考验、坚贞不屈的民主战士”。2张澜任民盟主席后先于1941年11月16日在重庆临江路俄国餐厅召开茶话会以他和左舜生、章伯钧、罗隆基四人名义公开了民盟的组织。接着在11月25日领衔与张君劢等12人联名提出（沈钧儒等11人副署）致国民参政会二届二次会议的提案《实现民主以加强抗战力量树立建国基础案》共十条办法主要是“政府明令于最短时期间结束训政实施宪政”；“成立战时正式中央民意机关其职权必具备现代民主国家民意机关最基本之实质”；“为节省抗战时期财政支出任何党派不得以国库供给党费”；“政府一切机关应挥天下为公之精神实行选贤与能之原则尤以战时如然不得歧视无党、异党之分子及利用政权吸收党员并强迫公务人员入党”；“政府明令禁止任何党派利用政权在学校及其他文化机关推行党务并严厉2《张澜文集》第83页。
1张乔啬：《中国的忠实朋友张澜先生》《人民日报》1982年3月4日。2史良：《与日俱进奋斗不息》（纪念张澜11o周年诞辰文章）《人民日报》1982年4月1日。禁止青年学生参加党派斗争以饬学风而固国家元气”；“政府明令保障人民身体、信仰、思想、言论、集会、结社、入党、看报、旅行等之自由”；“明令停止特务机关对内之一切活动并禁止一切非法特殊处置”；“实现经济民主化之原则严禁官吏利用政治权力实行垄断投机之商业行为”；“军队国家化停止军队中任何党派之党团组织藉以防止以武力从事党争”1。这个提案实质上是重申了民主政团同盟的主要政治主张。由于议长蒋介石不同意此案故未交付大会讨论蒋介石派参政会秘书长王世杰劝张澜等收回提案而另由主席团名义拟了一个四条内容的提案《促进民治与加强抗战力量案》交大会讨论。张澜拒绝出席参政会以示抗议。
1943年张澜根据对国内政治形势的观察认为国内人才不能集中民意不能申张党争不能消弭关键在于未能实行民主。7月6日他致书蒋介石反复申明实行民主的必要性。9月国民党五届十一中全会作出了“以政治方法”解决问题和战后一年内召开国民大会“还政于民”的决议。针对国民党的假民主、真独裁的实质张澜在九一八十二周年纪念日表了一本小册子《中国需要真正民主政治》。从近代中国民主政治的消长、什么叫民主政治、什么叫党治、训政与宪政、中国今天需要从实行民主政治五个方面对他所主张的“主权在民”的民主政治作了全面论述。他认为真正民主政治至少要具备下列几个必要条件：主权在全体国民手里而不是在一个人一个党手里；众人的公事要由全体民众直接讨论处理或选举代表组织议政机关讨论决定；民众代表应由民众的自由意志直接推选不得由一党的党部人员会同政府官吏来指定人选；地方人民及其代表之参与中央政事者应能自由行使选举、罢免、创制、复决四权决不可削弱其权力尤不得有利诱威胁之事；一个国家应有民主宪法全国上下共同遵守即一国之元亦不得以自我意志变更法律。他认为党权与国权同时使用竟至党权过国权会使民主变得名存实亡。在中国舍即时放弃一党专政结束党治取消党化外所谓真正民主政治便永远无从谈起1。蒋介石看见这本小册子后“当面威胁他‘不要上的当！’同时下令禁止行。但此书在秘密传播中不胫而走影响很大”2。延安《解放日报》在1944年2月22日以“参政员张澜著文抨击一党专政要求实行真正民主政治”为题对它作了详细介绍。
1944年9月张澜到重庆主持召开民盟全国代表会议通过了民盟纲领草案。同时出席国民参政会三届三次会议。会上代表林伯渠提出召开国事会议、成立各抗日党派联合政府的建议。这一建议得到各民主党派的赞同。张澜认为这是一个“正当的要求”“民主政治的开步走就是联合政府”。1944年1o月1o日民盟在《对抗战最后阶段的政治主张》中明确提出了立即结束一党专政建立各党派之联合政权实行民主政治的主张。1945年1月15日针对蒋介石元旦文告中所说的不等战后就可召开国民大会问题民盟表《时局宣言》指出：“如仅仅将二十五六年所选出之一部分代表再就无法选举之若干省份指派若干以足一千四百四十名之额更益以数百名国民党中委及候补中委为当然代表以此而欲制定一部全1《张澜文集》第136—137页。
1见《张澜文集》第185—196页。
2史良：《与日俱进奋斗不息》（纪念张澜诞辰11o周年文章）《人民日报》1982年4月1日。国共遵之宪法以此而居然‘还政于民’并欲以此而成就全国的团结统一吾人认为必将适得其反。”13月1o日民盟言人对国内民主与团结问题表谈话提出“目前中国之迫切需要不仅须切实做到‘还政于民’更须切实做到‘还军于国’”2。
随着抗日战争的结束中国建设什么国家的斗争突出起来了。民盟也形成了国共以外的第三个大政党的地位。1945年7月黄炎培等六参政员访问延安促成了国共两党的重庆会谈。正式向国民政府提出了由国共两党及民盟三方以同等数量的代表组成政治会议的建议。8月3日张澜对外国记者表谈话重申民盟的中心主张就是抗战、民主、团结三层民主一层又是中心的中心。并提出了战后立国的“两个根本原则”：“一、对社会各阶层都保障其应得权益力图阶级谐调防止阶级斗争而求社会的和平顺遂地展。二、切实推进国家的现代化普遍提高全国人民的生活水准、教育水准、文化水准以打破今日中国各方面的落后状态。”18月15日民盟《在抗战胜利声中的紧急呼吁》中提出了“民主统一和平建国”的口号。8月28日至1o月1o日、周恩来、王若飞在重庆同国民党谈判期间多次会见张澜等民盟领导人坦诚交换对时局的意见。8月3o日、9月2日、9月15日三莅被誉为“民主之家”的上清寺特园同张澜面谈。张澜为的安全担忧表示不相信蒋介石有和平民主的诚意是假戏。说我们就来一个假戏真做让全国人民当观众看出真假分辨是非这场戏就大有价值了。当向张澜介绍国共双方会谈�