蟮奶戎鸾ド浠９庑鞫迥晔辉滤娜眨�1899年12月6日）慈禧太后屈服于帝国主义的压力撤换了同情和支持义和团的山东巡抚毓贤而代之以袁世凯。但是在十天之内她接连三次布谕旨要袁世凯严饬各属“遇有民教之案持平办理不可徒恃兵力”1。总以弹压解散为第一要义“倘办理不善以致腹地骚动惟袁世凯是问”2。这时的慈禧太后既不敢得罪帝国主义又害怕一味操切会激成巨祸。她希望各省督抚慎选贤吏整饬地方与民休息。遇有民教词讼持平办理不稍偏重化大为小化有为无从而达到“固根本”、“联邦交”的目的3。后来山东义和团由于袁世凯的镇压遭受了严重的损失直隶的义和团却得到迅猛的展并进入北京。光绪二十六年四月二十四日（19oo年5月22日）涞水义和团杀死了前往镇压的清军副将杨福同。二十九日义和团约3oooo人占据了涿州。各国驻华公使在照会清廷强烈要求镇压义和团之后又不顾清廷的反对坚持调兵进京保护使馆。五月初三日（5月3o日）军机大臣、刑部尚书兼顺天府尹赵舒翘、顺天府尹何乃莹奏称：义和团声势浩大“诛不胜诛不如抚而用之统以将帅编入行伍因其仇教之心用作果敢之气化私忿而为公义缓急可恃”4。对于这样的意见慈禧太后非常欣赏。但是义和团是否可靠慈禧太后还没有把握。五月初九日（6月5日）慈禧太后派遣赵舒翘、何乃莹前往涿州“名为宣旨解散实隐察其情势”1。次日慈禧太后又加派协办大学士刚毅前往涿州。当晚慈禧太后召集王公大臣密议对付义和团的策略经过激烈的争论决定对义和团实行招抚。十二日（8日）夜间各国驻京领事分别收到本国公使请即火调兵进京的急电立即举行会议决定各派水师弁兵组成近2ooo人的联军以英国海军中将西摩为统帅美国海军上校麦卡加拉为副统帅于五月十四日（6月1o日）分批乘坐火车自津赴京。行至廊坊遭到义和团的阻击。十五日义和团大规模地进入北京。第二天北京义和团开始焚烧教堂。慈禧太后派遣启秀等以她的名义慰问各国公使和他们的夫人并派许景澄、敬信、那桐、赵舒翘等赴英使馆会晤窦纳乐再次劝阻各国调兵进京。各国公使却联名照会总署声称“各国之兵现已决计入京我等无力阻止深为贵国惋惜”2。以保卫使馆为名强行进入北京的侵略军在各国使馆官员的指挥下在北京街头肆意抓捕、驱赶、枪杀甚至炮2《光绪朝东华录》光绪二十四年八月乙未。
1《电寄档》光绪二十二年五月二十七日。
2《上谕档》光绪二十五年十一月二十四日。
3《电寄档》光绪二十五年十一月二十七日。
4《上谕档》光绪二十五年十二月十一日。
1《刑部尚书兼顺天府尹赵舒翘等折附片》光绪二十六年五月初三日《朱批奏折》。2恽毓鼎：《崇陵传信录》。
击义和团及中国居民。十八日刚毅自涿州奏报察看良乡、涿州一带义和团情形强调“蚩蚩之众诛不胜诛”“非推诚布公剀切晓谕使知改悔不能期其相安断无轻于用剿之理”1。统治集团内部围绕着对义和团是剿还是抚对帝国主义是战还是和的争论更加激烈。以载漪、刚毅、徐桐为代表的顽固派主张招抚义和团抗击列强；而奕劻、王文韶、刘坤一、张之洞、袁世凯等中央大员和地方督抚则主张痛剿义和团避免列强的武装侵略。慈禧太后虽然倾向于前者但是向列强宣战事关重大所以在一段时间里依违于剿抚和战之间。为了争取更多的人的支持从五月二十日至二十三日（6月16日至19日）慈禧太后连续召开了四次御前会议讨论剿抚和战问题。在第一天的会议上两派就展开了激烈的论争。太常寺卿袁昶认为义和团是乱民万不可恃就令有邪术自古及今断无仗此成事者。慈禧太后立即加以驳斥：“法术不足恃岂人心亦不足恃乎？今日中国积弱已极所仗者人心耳若并人心而失之何以立国？”2当天晚上江苏粮道罗嘉杰派遣他的儿子面见荣禄送上一份机密情报据称得悉洋人照会内容共有四条：（1）指明一地令中国皇帝居住；（2）代收各省钱粮；（3）代掌天下兵权；（4）勒令皇太后归政。荣禄得到这一情报绕屋而行彷徨终夜次日黎明即进呈慈禧太后。慈禧太后看后悲愤交加决心对列强宣战。二十一日（17日）申刻在仪鸾殿召开第二次御前会议。慈禧太后在宣读了所谓洋人照会的前三条之后接着表明自己的意见：“今日衅开自彼国亡在目前若竟拱手让之我死无面目见列圣。等亡也一战而亡不犹愈乎？”与会诸臣纷纷表示愿效死力有的甚至痛哭流涕。端郡王载漪、侍郎溥良更是激昂慷慨极力主战。慈禧太后又高声说道：“今日之事诸大臣均闻之矣。我为江山社稷不得已而宣战顾事未可知有如战之后江山社稷仍不保诸公今日皆在此当知我苦心勿归咎予一人谓皇太后送祖宗三百年天下。”诸臣又叩头说：“臣等同心报国。”于是慈禧太后命徐用仪、立山、联元往使馆谕以利害若必欲开衅者可即下旗归国。立山以自己不是总理衙门官员为理由不愿前往。慈禧太后勃然大怒说：“汝敢往固当往；不敢往亦当往。”立山只好与徐用仪、联元一起叩头退出。慈禧太后又令荣禄以武卫军备战守并要他派兵遥护身入险地的徐用仪3人3。五月二十二日（6月18日）慈禧太后召开第三次御前会议筹议和战。二十三日（19日）慈禧太后已经得知罗嘉杰递送的情报纯属伪造。但是法国驻天津总领事杜士兰关于各国水师提督、统领限清军于二十一日（17日）凌晨两点将大沽口各炮台交出否则以武力夺取的照会已由直隶总督裕禄奏报清廷。杜士兰的照会表明战争即将开始。当慈禧太后读到这份照会的时候大沽口各炮台早已陷落了。这天未刻慈禧太后在仪鸾殿召开第四次御前会议决定宣战命许景澄等往告各国使臣限他们于24小时内离开北京。光绪帝不愿开战拉着许景澄的手说：“更妥商量。”慈禧太后怒斥道：“皇帝放手勿误事！”1于是总理衙门向各国使臣出照会令各国使臣及眷属人等带同护馆弁兵于24小时之内起行前往天津。二十四1佚名：《庸扰录》《庚子记事》科学出版社1959年版第251页。2《协办大学士刚毅等折》光绪二十六年五月十八日。
3恽毓鼎：《崇陵传信录》。
1恽毓鼎：《崇陵传信录》。
日下午董福祥所部甘军及武卫中军联合义和团开始围攻东交民巷使馆。二十五日慈禧太后以光绪帝的名义布宣战诏书。慈禧太后明令嘉奖义和团为“义民”并令各省督抚将他们“招集成团藉御外侮”。清廷对义和团的方针由攻剿改为招抚。为了加强对义和团的控制二十七日慈禧太后派庄亲王载勋、协办大学士刚毅统率京、津一带义和团并派英年、载澜会同办理。但是慈禧太后的决定遭到刘坤一、张之洞等地方督抚的反对。他们联名电奏清廷力主剿团乞和并积极活动与列强订立条约实行“东南互保”。慈禧太后的决心开始动摇。二十九日慈禧太后电谕李鸿章、李秉衡、刘坤一、张之洞等沿海沿江各督抚说明此次宣战并非衅自我开。当天下午慈禧太后命荣禄前往使馆慰问各国使臣并于北御河桥竖立木牌牌上大书：“钦奉懿旨力护使馆。”六月初三日（6月29日）慈禧太后在给各驻外使臣的谕旨中虽仍然坚持此次兵端并非衅自我开但是义和团则成了“乱民”说什么“中国即不自量亦何至与各国同时开衅？并何至恃乱民以与各国开衅？”要他们向各国外交部切实声明达知中国本意并表示对各国使馆仍严饬带兵官照前保护对“乱民”将“设法相机自行惩办”1。在帝国主义的进攻面前慈禧太后一方面继续声称“现在中外业经开战断无即行议和之势”要求各省将军督抚“务将和之一字先行扫除于胸中”认真布置战守事宜2。另一方面她却分别致国书于俄、英、日三国君主请他们出面“排难解纷”1。接着任命李鸿章为直隶总督兼北洋大臣准备与列强谈判。慈禧太后对义和团虽仍继续利用六月初七日（7月6日）还出内帑银1o万两给天津浴血奋战的义和团以示奖励。但是在这之前慈禧太后就已谕令载勋“务将假托冒充义和团藉端滋事之匪徒驱逐净尽。倘仍有结党成群肆意仇杀者即行拿获按照土匪章程惩办以靖地方”2。六月十八日（7月14日）天津失陷。二十一日慈禧太后又分别致国书于德皇和美、法两国总统请他们“设法维持执牛耳以挽回时局”3。令荣禄停止攻打使馆并令总理衙门给各使馆送去西瓜、面粉、蔬菜、水果、冰块等物。但是帝国主义并没有停止进攻。七月十八日（8月12日）八国联军攻陷通州。二十日进入北京。二十一日（15日）凌晨慈禧太后装扮成民间妇女头挽便髻身穿蓝布夏衫带着光绪帝、皇后、瑾妃、大阿哥及王公大臣十二三人在2ooo余名兵勇的护卫下仓皇出逃。行前将请求让光绪帝留京的珍妃投入乐寿堂后的井中；令奕劻、李鸿章为全权大臣与帝国主义进行谈判。八月十四日（9月7日）慈禧太后到达山西崞县正式布谕旨说：“此案初起义和团实为肇祸之由今欲拔本塞源非痛加■除不可。”4由于慈禧太后的叛卖一场反对帝国主义的群众运动被断送了。慈禧太后以为只要她把责任推给义和团就可以取得侵略者的谅解。
但是各国使臣却以请太后归政严惩支持义和团的王公大臣作为议和的先决条件同时要求慈禧太后、光绪帝及早回銮。在侵略者的压力下慈禧1恽毓鼎：《崇陵传信录》。
2《电寄档》光绪二十六年六月初三日。
1《上谕档》光绪二十六年六月初七日。
2《上谕档》光绪二十六年六月初七日。
3《上谕档》光绪二十六年六月初四日。
4《上谕档》光绪二十六年六月二十一日。
太后于闰八月初二日（9月25日）布上谕以“纵庇拳匪启衅友邦”的罪名将载勋、溥静、载濂、载滢革去爵职载漪撤去一切差使交宗人府严加议处并著停俸载澜、英年交宗人府、都察院议处刚毅、赵舒翘交都察院、吏部议处5。对于回銮一事慈禧太后却很不愿意。因为北京在八国联军的控制之下一旦回銮光绪帝就可以恢复自由行使皇帝的权力慈禧太后则不能“再预国政”只有“退居深宫以乐余年”了1。这样的条件慈禧太后是绝对不能接受的。她不仅不回銮反而走得更远。闰八月初八日（1o月1日）慈禧太后一行离开太原前往西安。
经过几个月的反复交涉参加武装侵略的国家除了俄、英、美、日、德、法、意、奥之外又加上比利时、西班牙和荷兰它们共同拟定了议和大纲十二条草案。十一月初一日（12月22日）奕劻、李鸿章从美国使馆抄得这份“议和大纲”立即电告军机处转呈慈禧太后。慈禧太后得知没有将她列为祸也没有要她归政光绪帝如获大赦当天就电复奕劻、李鸿章对大纲十二条原则上“照允”。光绪二十六年十二月二十六日（19o1年2月14日）慈禧太后布上谕表示要“量中华之物力结与国之欢心”2。为了尽快达成和议慈禧太后全部接受了帝国主义提出的条件。光绪二十七年七月二十五日（19o1年9月7日）奕劻、李鸿章代表清廷与11个帝国主义国家签订了丧权辱国的《辛丑条约》。
八月二十四日（1o月6日）慈禧太后自西安行宫启跸取道河南、直隶回京在开封度过了她67岁生日并颁上谕撤去溥儁大阿哥名号立即出宫。光绪二十七年十一月二十八日（19o2年1月7日）午刻回到北京结束了她一年零五个月的流亡生活。
5《上谕档》光绪二十六年八月十四日。
1《上谕档》光绪二十六年闰八月初二日。
2《字林西报》19oo年1o月13日。
第八节施行“新政”和“预备立宪”
为了讨好帝国主义缓和统治阶级的内部矛盾欺骗人民抵制革命慈禧太后在西逃的途中就以光绪帝的名义下诏罪己下诏求直言到达西安后又下诏变法。光绪二十八年三月十四日（19o2年4月21日）谕令设立督办政务处作为筹办“新政”的机关派奕劻、李鸿章、昆冈、荣禄、王文韶、鹿传霖为督办政务大臣刘坤一、张之洞遥为参与。根据刘坤一、张之洞等人的建议6续实行了一些新政诸如废科举、兴学校、派遣留学生、鼓励农工商业、编练新军、调整一些政府机构等。但是这些新政并没有出戊戌变法的范围。在资产阶级领导的人民革命迅猛展的形势下点滴的改良已经无济于事。慈禧太后也不得不承认尽管“朝廷屡下明诏力图变法锐意振兴”但是“数年以来规模虽具而实效未彰”3。光