据徐格所说。汪世显素以“秦、巩之豪”著称，当他身为金臣之时。便与川边的回回和洮、岷、叠宕等十八族交往甚密。而我记得史上的汪世显，正是在投蒙之后，利用蒙军的威势和自己与这些少数民族的关系，劝说了这些少数民族投蒙，从而形成了一支攻川的主力。
所以我不得不分批将原本分布在长江一线上的兵力，大部都撤回成都。这又很快就让我看到了另一个缺点，我可用地将领实在太少了。为了面对有可能在冬季就要来临的汪世显大军。我不得不将王坚、李庭芝等我熟悉的将领一古脑地调往成都。而留守长江一线城池的将领大多都是临时提拔的，只有戎州因其地理位置十分重要，才让王夔的广武军镇守着。不仅如此我还留了五千民兵在戎州助王夔守城，因为戎州此时可以说是成都与其它城池的枢扭了，戎州若失，那么成都很快就会成为一座孤城。
部队的频繁调动让我有一种仓促应战地感觉，但这却又是毫无办法的事，兵力和将领的不足。并不是一日两日就可以解决的事。现在的我，每日都好像在跟时间赛跑着。我要用最快的速度组建出一支高素质地部队，要赶在我们被蒙军或是大宋扼杀在摇篮中之前。
“属下参见置使大人。”徐格应我的召唤，很快就来到了我的营帐之中。
“燕儿的情况怎么样了？”我收回望向窗外的目光，转身随口问道。
“燕公主还是整日哭泣不止。”徐格脸上露出些不忍的神色，说道：“置使大人是不是该……”
不等徐格说完。我便举手制止了徐格继续说下去，说道：“郑言此次请徐先生来，是想求教先生一些有关如何管理内政之事。徐先生在金国任军师多年，想必知之不少吧。”
自从王夔以红袄军为例提醒我之后，内政问题一直就有如梗在我喉咙中的一根鱼骨，不吐不快。因为我知道这个问题若是不解决，西川就不用说南拒大宋北挡蒙古这种大话了，只需时日一久，西川自己便会被内乱拖垮。所以在此时，我最当心的倒不是汪世显。而是如何治理好西川的各个城池。特别是占了西川大部分人口的成都。
“回置使大人。”见此徐格脸上露出些少许不自然地表情，他显然是对我这样对待燕公主有些看不下去。所以语气中略带不满地说道：“朝廷管理内政，自是由三省六部，即中书省、门下省、尚书省三省，和吏、户、礼、兵、刑、工六部分工管理。”
“哦，还有这许多名堂。”闻言我不由一愕，大感头疼地说道：“倘若只是管理西川，想必用不着如此多地部门吧。”
“这便要看置使大人如何看待西川了。”徐格说道。
“此话怎讲？”
“若是大人将西川看作大宋的一部分，那么这些都用不着大人操心。”徐格不慌不忙地回答道：“因为朝廷不久之后便会派上大量地官员入川，前来管理这些事。这批官员，也许便是当初从西川逃出的官员。”
“他们还能做官吗？”闻言我不由疑惑地说道：“临阵脱逃的大罪，他们难道便不用担了？”
“郑置使此言差矣！”徐格脸上略带惊奇地看了我一眼，说道：“若是武官，则想当然便是被革职查办。但对于文官，大宋历来都是刑不上大夫，即便是赵彦呐这样的欺君大罪，也无非只是发配了事。而像临阵脱逃之类的，大不了便是降上一级罢了。”
“原来如此。”听到这里我暗自摇头，在宋朝这文、武官员的待遇差别还不是普通的大。同时我心中暗想，若还让这些闻蒙风而逃的人回到西川做官，那么我这制置使也就不用当了，所以我冷笑一声说道：“若我不这么看呢？”
第四卷 西川经略 第十八章 财有定数
第四卷 西川经略 第十八章 财有定数
“那么所要涉及的便多了。”徐格显然也知道我不可能选择适才所说的方法，点了点头回答道：“三省六部中的三省，皆是传承、审核与执行皇上旨意的部门，管理西川自是不用。但这六部却是大体不能少，能少的，只是由于其中某两部的事务相对于国家来说较少，而可将其合为一部而已。”
“哦，徐先生不妨将六部细说。”此时在我心里，对如何管理西川还是一点底都没有，但是若知道朝廷是如何管理国家的，我至少可以知道要从哪些方面入手。
“吏部，是掌管官吏的任免、考核、升降、调动等事务。”
嗯，我点了点头，这个一定要让可以信赖的人负责，否则有一天我便会突然发现，自己的部下都是别人的亲信了。
“户部是掌管土地、户籍、赋税、财政收支等。”
这就是财务大臣了，我皱了皱眉，这直接关系到百姓是否富裕，军队是否有钱、有粮打仗，也是最困难、冲突最多的一个问题。对这个部门的任何改革，必然都会牵涉到地主、商人的利益，如果处理得不好，这些地主、商人甚至还会利用他们手上的农民发起暴动。而且这些地主、商人免不了和各地方官甚至与京官都有千丝万缕的关系。虽然我要自立自然用不着怕他们，但现在我在西川立足未稳之时，还不是与他们公开斗争的时侯。
“礼部。是掌管典章法度、宫内红白事、祭祀学校、科举考试、接待外宾等事务。”
这个部门倒可以省下不少事，我眉头略展，典章法度暂时可以延用大宋律法，至于学校、科举，所授、所考地无非便是那些之乎者也之类的，对战争并没有多大的帮助。而且那些书呆子想必也古板的很，想改革却是难上加难。倒不如听之任之吧。
“兵部，是掌管各地军队的培训。调动和管理。”
兵部？我轻轻一笑，很快就想到了未来的兵部尚书李庭芝。不过这里面却有很多东西有待改善，比如频繁换任而导致兵不知将，将不知兵的传统是一定要改地。
“刑部，主管全国刑政，复审特大要案。”
最高人民法院，听到这里我很快就想到了这个词。这一个部门倒是可以与其它部门合并，毕竟在这战乱时期，每个案件都要审得一清二楚，那的确不是人力所能做到地。我们所能做到的，只是尽力维持治安而已，判案就要丢给那些地方知县了。
“工部，主管城建大事，负责造兵器、钱币、玉器等。”
城建、兵器？这个倒是十分重要。我摸了摸鼻子。这是改革效果最显著的一个部门，他直接关系到战争的胜败和军士的伤亡率，这个部门我倒是可以在其中做很多事。
“有劳先生了。”待徐格说完，我心里对该如何入手西川的内政，已经有一个大慨的了解，于是我便点了点头对徐格说道：“待郑言唤来各位统领。还要劳烦先生再说上一遍。”
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“置使大人是想让我等参与内政吧！”议事厅内，众将听完徐格所说六部地分工之后，都明白了我的意图。而张珏出身于官宦世家，对此事自然颇为敏感，所以他首先提出疑问道：“可是如今朝廷已封大人为西川制置使，那么想当然不过半月，朝廷便会派官员入川，到时我等……”
“这点无需张统领当心，郑言自会解决。”我呵呵一笑，心里早已打定了主意。这时侯是该让王夔客串一下他的老本行——山贼的时侯了。对付那些平时压榨百姓。战时望风而逃的贪官，想必王夔也是十分乐意这样做的。
“大人该不会按朝廷的六部来打理西川吧！”李庭芝说道。
“自然不 。”我点头说道：“我等要管的是西川而不是一个国家。而且目前我们人手也不足，无法做到面面俱到。所以郑言归纳了一下，以为当务之急便是治民、治军、城建兵器…。其余地可以暂缓，各位统领以为如何？”
“属下等自是无异议。”闻言众将互相对望了一眼，都知道这…是无论如何也不能拖的。
王坚皱着眉头说道：“但是如何治民，如何治军，置使大人可否说得详细些？若还像宋廷一般治理，又何须我等动手？”
“自是与宋廷不同。”闻言我笑道：“治民方面，郑言以为应当改革税制，鼓励生产，增加西川的财政收入，如此民兵才不至于发不出军晌、军粮，否则日久必生变。”
“可是大人。”闻言张珏不解地说道：“所谓钱物只有一分，不在官就在民，如我等以术取财，在不归官即归民的原则之下，不是增加百姓的负担吗？”
“此话怎讲？”我听了半天也听不明白张珏在说什么，心中暗道这张珏果然不愧是一个出生于官宦世家的读书人，说地话都是这么深奥。
徐格在忙一旁解释道：“张统领所说的，实则是天禧年间，名相司马光的主张。司马丞相曾说过，‘财有定数’，国家富有，民间必穷。张统领所说的大致便是这个意思。”
啊！还有这么一回事，听到这里我总算明白了张珏所要表达的意思。同时暗叫一声难怪了，难怪宋朝作为中国历史上物质文明与精神文明高度发达的一个朝代，但是财政的窘迫却至始至终一直伴随着它直到灭亡。我以前就在奇怪，为什么宋朝不管是明君还是昏君，无论百姓是富有还是穷困，朝廷都是一个穷光蛋，有时竟然穷得连郊祭的打赏都发不下去。这其中当然少不了三冗的原因，但这与朝廷和读书人都相信司马光这种“财有定数，国家富有，民间必穷”的谬论却是脱不了干系。
第四卷 西川经略 第十九章 逆转民风
第四卷 西川经略 第十九章 逆转民风
原来宋朝于神宗年间，在京为官的大儒比如司马光、欧阳修等人，都看不起善于理财之人，认为理财不过就是擅长搜刮。在他们心里，以为国库的来源，无非便是按田地、丁口抽税，榷茶、榷酒、榷铁等等榷指的是垄断生产，宋时茶、酒、铁、盐是不允许私制的，国富了民必穷，民穷必反，民反则社稷必乱。
听完徐格的解释后，我不由暗叹了一口气，知道这些都是那些十指不沾泥、完全不知道实际情况的书生、大儒搞出来的理论。但我却着实没想到张珏也会信，而且我身边似乎还有不少人是赞成这个观点。看来这时代对读书人的毒害，还不仅仅只是三纲五常而已。
想到这里，我环顾了一下四周说道：“财富不变这只是知其一而不知其二，郑言举个例子，假若某地受灾百姓无粮可种。此时若官府以低利贷粮于民耕种，则想当然便可增加生产质量。官府再修水利，使原是看天田变成水稻田，则生产必然增加。而抽税原则不变，因生产增加，我等税收也是水涨船高，这难道不是国富而民不穷之法么？”
“置使大人说得有理。”王坚出声赞成道：“王坚是个粗人，不懂什么财富不变的大道理，王坚只知道我等若是帮助百姓生产，便是利已利民的好事，如何又会造成社稷之乱？”
“不若这样。”看了看四周兀自将信将疑的众将一眼，我知道要改变他们根深蒂固地观念绝不是一日两日的事。于是我苦笑一声道：“我等在西川试行改革一年，各位统领可前后对比百姓生活的好坏，我等用事实说话如何？”
“甚好。”闻言众将纷纷点头应声。
“只不过……”张珏问道：“不知置使大人将如何改革税制、鼓励生产呢？”
“具体如何改制还待访察民情，了解西川的税制和生产状况后才能制定。”说到这里，我望向徐格道：“徐先生所知内政当胜过在座的任何一位，治民这难事，还望先生莫要推却了。”
“愿为大人分忧。”徐格欣然应道。他作了多年的金**师，当然知道安民治民乃治国之本。我会将此重任交给他，无疑是对他的一种重用和信任，当下也不推辞便对着我拱手拜谢。
“只不过，这却该称作什么官？”我尴尬地摸了摸鼻子，直到此时我才发现，原来我对官名知道地还是非常有限。
“回置使大人。”见此，张珏不由有些好笑地说道：“治民可称作安抚使。治军或可称为都统，而负责城防建设与兵器制造，则不妨称作监薄。”
“哦。”我笑着点了点头，同时感激地望了张珏一眼，心中暗道这小子倒机灵，免了我再问两次。
“如此，徐先生便为安抚使，都统则非李统领莫属。而城建和兵器，则要王统领和张统领操心了。”
“是……”王坚与张珏会意地齐声回答道，他二人自然知道我让他们负责城建和兵器的原因，那便是他二人都曾和我一起制过火药。而火药在战场上表现，已足以让二人下定决心能制�
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