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可是，修路嘛，运点粮食还不简单，你连粮食都运不过去，这路修了也没什么意义。况且，雇用百姓，钱全部要工部出。用灾民，一部分可以用上原本预计越来赈灾的粮食，帐面上的开销更少了一些。
所以了，工部很高兴的把百姓，换成灾民。而李忱知道以后，还称赞了工部一番，不过他还提出了一些改进办法，或者说折腾办法。
因为本来施工的就是就是一只军队，李忱让工部，把灾民编入，以户为单位。然后实施军事化管制。
听起来好像很夸张，一只灾民队伍，要军事化管制。其实没那么复杂。主要就是会有严格得纪律约束。比方说，内务条例。
也不是说非要作到军队那种程度。比方说台湾军教电影里面可以看到的，折个被子，都要折成豆腐块。白色得棉被，要叠得整整齐齐。一边我们折被子，四脚都是塌得。军中就要求，连菱角都要弄出来，这样才整齐美观。
军队，集合又很赶。早上吹起床号，马上要起床，然后刷牙洗脸只有几分钟。如果在家里，也许不难完成。但是在军队，你起床要叠被子，还要跟人家抢洗手台位置，最后还要着装，这就麻烦了。
所以了，很多人干脆被子也不盖。就把它小心得挪到一边。起床就不用费心整理，摆好就可以了。
李忱当然没有这样要求，而是要求干净，内务检查，检查每个人是否干净，帐篷里面是否凌乱、肮脏，诸如此类的要求。这只是一个方面，所谓军事化管理，就是严格而已，还会有处罚。
如果只是普通工程队，当然没这必要，没必要这么严格。可是李忱，对这只队伍，有很深得期许。
众所周知，宋朝经常把灾民编成厢军，然后让他们从事一些工程建设。平常用不上的时候，就半死不活的吊着。
李忱也是这么打算。把灾民都编成厢军。不过他不会像宋朝那样，浪费。光顾着把灾民编成厢军了，却没想过如何解散。
其实宋朝的想法挺不错的，把灾民编成厢军，不让他们变成流寇，半死不活的养着。人只有有个希望，通常不会造反。
李忱也是这么打算。不过宋朝光顾着养人，却没想到如何解散他们。就这么一直吊着。最后成为财政得承重负担。李忱不会犯下这样的错误。
会让厢军有严格得卫生条例，内务条例只是其一。还有平常得生活，比方说绝不能喝生水，排泄物要项军队那样，挖坑掩埋了。这些，都是李忱为了厢军得将来作准备的。
他知道，目前大唐，不要说对外扩张了。基本上，现在很多地方都没有完全开发出来。主要是南方。南方现在很多后世得膏腴之地，现在都还是一片蛮荒。比方说湘、徽，这些地方，都还有带开发。
这些地方得开发，都要等到宋朝以后了。或者说，至少要等到五代十国，又一次的百姓南迁，才会逐步开发。完全开发，要等到南宋时期。
李忱打得主义就是，现在北方，人口稠密得地区，发生灾荒，就把人编成厢军，往南迁。先修路，边修路边迁移。路修到哪，百姓就差不多迁移到哪。首先供他们吃喝，把一各地区大概整理完毕，就当场把他们就地编户。
这样，既解决灾民问题，不让他们流离失所，又达到开发新地区得目的，一举数得。李忱给自己点个赞。所以了，那个小兵说得也没错，他们觉得麻烦的东西，背后考虑真的很多。
所谓不在其位，不谋其政。不是告诉大家别多管闲事，或是胡乱插手别人的事，而是很多时候，坐上那个位置，才能了解到很多下位者，想像不到，看不到的事情。
‘这么说，我大唐连一个劝农得机构都没有？’，当这些小兵辛苦修路，为凭空多得得半天假高兴时，百里外的长安，大明宫，李忱正在…嗯？头晕？
第四百二十六章 没有？
对于，厢军得问题，李忱考虑过很多。据说，宋朝不是没有考虑过，把这些厢军迁徙到某处，就地解编。可是，失败了。
为什么会失败呢？直接迁过去，不就解决了吗？其原因是，故土难离。有了这么一口饭吃，宁可平常忍饥受冻，吃不饱也饿不死得这样活着，也不愿意迁徙到另外一个，可能会生活得比这里好得地方。中国人眷恋乡土，可不是说假的。
此外，宋朝大概也考虑到，骤然间把一群人迁移到他们从没见过得地方，气候不适应，水土不服，就算厢军愿意去，恐怕也会死伤惨重。
可以想见得那些未开发地方，都是蛮荒之地，卫生条件一定很差。这样迁徙过去，能活一半人就不错了。
这些呢，李忱都考虑过了。慢慢的修路过去，有了平坦的路，才好交流。可以方便运输各种物资，可以更好得支援开发。有足够得后勤，也可以减少伤亡。
其次，慢慢修路修过去，也可以让百姓逐渐适应要去的地方得气候。减少水土不服的伤害。
最重要得一点是，我一开始不说我准备移民你们，而是招募你们修路，一边修，一边慢慢远离。等修到了目的地，然后什么都整理好了，才说愿意留下得可以留下。恐怕绝大部分百姓，都会留下。
不愿意去，除了故土难离，好死不如赖活得思想作祟外。一部分原因，李忱以己度人，大概是对未知得害怕吧。生怕环境改变了，连那么一口半饱不饥得饭，都没得吃了。全家人只能饿死。所以，宁可就这么耗着。也不愿意寻求更好得生活。
李忱把他们慢慢修路，慢慢迁徙过去，减少他们的抗拒心态。等到了目的地，让他们亲眼看看当地环境。至少可以减少一部分，对未知得恐惧，让他们知道，他们得生活可以更好。能作到这些，整个移民大概就成功了吧。
而用军法管制得目的就是，让百姓不至于因为一些可以预防得疾病之类，大量得减员。这样就不是移民，简直是害民了。在这个年代固然医术落后，可是如果用后世的很多预防观念，还是可以避免很多传染病得发生。这些都需要军法管制。
甚至，更极端一点得。万一新开荒的地方，要面临土著得侵扰。军法管制，比起一般得移民更有效果。可以组织当地青壮，就地进行防御。有组织，总比散乱的百姓，任由对方鱼肉为好。
箱兵的事情，他考虑了很多，可是很多事情它就考虑不到了。比方说，他今天找来了几个农业相关的官员，问些问题，却得到一个让他很傻眼得答案，‘你说，我大唐就没有一个督促农业生产得机构？’
李忱今天找了谁呢？有户部得两个正副头脑，户部尚书，户部侍郎，原先户部司得郎中和员外郎，还有九寺之一，司农寺的几个头脑人物。
他今天的目的是，要改善大唐农业方面一些问题，第一个问题是，如果今天要推广、改进农业技术要找那个单位。没想到却得到另他傻眼得答案，没有。
‘都没有？那么平常促进农耕，都是谁做的？’，李忱惊讶得问道。中国，自古以来就是一个农业社会。田间事，永远是个大问题。
据李忱所知，历朝历代，应该都有这样得一个官，或者说单位，负责促进农耕。汉代好像就是司农寺。倒了明清，好像也有所谓的劝农官。唯独唐代，他没留意过这方面得问题，直到今天想起来，结果，竟然是没有。
‘圣人，督促地方农耕之事，一般都是地方官作得。’，户部尚书见李忱不善得目光看来，连忙回答道，‘司农寺呢？司农，不是应该就是负责农事吗？’
倒楣的崔元式，面露难色，不得不向李忱解释，谁让他是李忱今天招来得几个，跟唐代几个跟农有关得职司或部门得首脑呢，，心里哀叹，这官越来越难做了。
一般来说，唐代没有什么促进农耕得单位，一般都是地方官要作。毕竟不耕种，没税收，还会造成饥荒，不要说之后会发生什么更严重的事情，光这些就够地方官丢乌纱帽了。
传统的那些单位呢，到了唐代，都变了样。比方说司农寺，在秦汉时期，叫做治粟内吏。倒了汉武帝，改称大司农。其目的都是一样的，这就是一个农业生产相关得单位。
可是到了唐代呢？司农寺完全就变成一个负责粮食储存得部门。隶属于户部管辖，旗下设有四个署，上林、钩盾、导官和太仓。没有一个和农业有关系。上林，掌诸园囿池沼种植蔬果及藏冰等事。
钩盾，怪名字，光听到名字，李忱完全无法想像这各部门得职务是什么，崔元式解释，这是职掌薪炭鹅鸭薮泽之物，以供祭飨。导官是，掌舂碾米面油烛，以供宫廷及各官署之用。太仓，这个就好懂了，储存粮食得。
基本上，这司农寺废了，没什么司农的功用。完全就是供应京师一切用度所用。比方说太仓署，虽然是储存和发放粮食得，可是那只限于京师百官所用。除此之外得，天底下得，都归属于户部得仓部司。
司农寺没有什么单位是去促进和改良农业生产得。户部倒有一个，户部司，原先得职能中，有一条，掌管农田政令。但是也没有让他主动去促进和改良农业生产得职能。
‘一个都没了？’，李忱想骂人，农业头等大事，哪怕到了现代，到了21世纪，也是一国的大事。美国人，每年出口得可不只有军火和高科技。还有大量的农产品。在中国，十八亿亩，是说假的吗？可是怎么到了唐朝，就完全没有这方面得职能了。
‘有是有一个。’，崔元式说道，‘劝农使，这个职务有劝农得功用’‘那挺好得，先把人找来吧。’‘这个。’，崔元式尴尬说道，‘目前没有。’，没有？被裁员啦？李忱想到，会昌年间李德裕有大动作，裁汰了很多人，这劝农使被裁员啦？
这怎么可以，这劝农使是多重要的官阿，如果彻了，还是先重新设立起来吧。可没等他念头转完，崔元式又说道，‘这劝农使，本来就不是常职了。’
原来，这劝农使，是玄宗时期才设立得。听得李忱好生失望，原来，唐代针没这方面的打算。又是一个临时得使职，根本没人去想过，要去推广和发展农业。
玄宗因为要开边，要钱。宇文融，就是之前那个傻得动了唐朝官员职田得那个官员，他被玄宗任命为首任劝农使。职责是捡括逃户，促进开荒。劝农使就他一个，由他一个巡行天下，不过他再各道设立了劝农判官，来负责推行。
之后，宇文融得罪太多人，被人举发他贪污，罢免后。这个官职就变得可有可无，有时候设置，有时候没有。
‘既然如此，就在司农寺下，设立一个新的司农署吧。’，听完以后，李忱决定，干脆自己设立一个好了，‘朝廷设置司农署，地方设置司农判官。’
‘圣人，这司农署得职责是？’，崔元式觉得，李忱根本就是太闲了，没事搞这各作什么，劝农的事情，交给地方官就好了，何必设立又设立一个这样的官职呢，不过多个署，又多了几个位置，要设就设吧。
李忱大概可以猜到崔元是在想什么，冷笑道，‘你是不是以为这个署没用，多余得？’‘不敢。’‘不敢？你只是不敢说而已。’，刺了一句，李忱开始解释，为何要设立司农署，及其职掌。
我们在历史课本里面，可以读到一段话，晋室渡江后，把铁牦和牛耕技术带到了江南。除此之外，还可以看到，什么战乱发生，百姓迁徙避难，把什么技术引进哪里得记载。
李忱很想说，你他喵的朝廷是做什么吃得。非要等到战乱，百姓逃难到某处，才会把先进技术引进某地吗？
江南阿，又不是敌国。也不是邻国。为什么不能主动传授技术呢？保密？都把技术写成书，公开出来了，还有什么好保密的？
还有就是，明末的时候，流寇猖獗，剿不胜剿。很多穿越者都会去找徐光启，希望虽广土豆。徐光启也曾经少量推广种植过。
流寇形成得原因，不就是因为水、旱不定，导致粮食歉收吗？如果有土豆，那说部定明朝就不会灭亡了。而这其中的关键是什么？不就是跟本没人去注意这个不起眼得小东西。
这些话，李忱当然不会一下子全吐出来，只挑了些重点说，让崔元式有恍然大悟得感觉。他了解了，李忱便下敕，一个新的官署就建立了。
大中二年三月，李忱又小小烧了把火，不过没有多少人去关心，大部分人，都关心的是，即将到来的，大中二年科举考试。
今年首次会采用非常多的防舞弊制度，还有考上即得�