徐庶与郭嘉二人不同于典韦等人，纯粹是一个莽夫，他们都是武双全的绝世天才，看待问题比较全面。
正因为如此，他们更加清楚一旦军政不分离，均握于一个人的手中，会有多么大的隐患。
“军政分离势在必行，哪怕是本侯恢复了二十级军功爵位制，也绝不容许一人手握军政大权。”
嬴斐的双眸中射出一道精芒，死死的盯着郭嘉，仿佛在诉说一个千古不变的真理。
深深地看了一眼郭嘉，嬴斐眼中闪过一抹凝重，道：“二十级军功爵位制，只用于军队，至于官一系本侯自会找长史商议。”
听到这句话，徐庶与郭嘉心中便已经清楚，这表明秦侯嬴斐已经做出了决定，就算自己等人舌灿莲花，也改变不了。
“诺。”
点头应诺一声，众人不约而同的将目光看向了秦侯嬴斐，因为他们清楚，这不是结束而是一个开始。
“同时设立四大营，四州兵马皆统一训练，平时负责大营的将领，只有训练权而没有指挥权。”
“大军虎符从今以后一分为二，皆由本侯保存，两块虎符不能合二为一，任何人不管发生了任何事都不能擅自调动大军。”
“嘶！”
听到秦侯嬴斐的这一番话，郭嘉与徐庶两个人大惊失色，他们当然清楚这样做，带来的巨大变革。
一旦确立了二十级军功爵位制，再加上分立四大营，到时候五十万大军将会只听从秦侯一个人的命令。
别说是其他武将，哪怕是徐庶亲往恐怕也不会调动一支军队。到时候四州之内，只要调动一定数量的军队，都必须要向秦侯嬴斐报备。
“敢问主公这四大营，都是那四大营？”
沉默了良久，徐庶将心底的震撼消化掉，方才抬起头看着嬴斐，将疑惑问了出来。
“林峰。”
“主公。”
瞥了一眼林峰，赢斐眼中闪过一抹笑意，道：“将四州地图挂起来，本侯接下来有用。”
“诺。”
虽然不知道秦侯嬴斐要干什么，但林峰丝毫也没有敢耽搁，立即从一旁取出四州地图挂了上去。
见到林峰的动作，嬴斐目光落在了地图上，道：“本侯决定在四州之地各设立一营，以整训兵马，护卫百姓。”
说到这里嬴斐眼中射出一抹精光，其死死的盯着底下的众人，道：“传令，在汉州设立延城大营。外籍军团二十万皆由延城大营节制，由赵云担任延城大营主将，魏延担任副将。”
“在凉州设立金城大营，驻兵五万，由太史慈担任大营主将，白落担任副将。与此同时在益州设立成都大营，驻军五万，由周瑜担任大营主将，尉立，白歌担任副将。”
“在并州设立白土大营，作为四州之地的大本营，驻军二十万，由徐庶担任白土大营主将，蒙鹏，王力担任副将。”
“诺。”
嬴斐对于军中之事比较熟悉，一系列的安排也可以说是恰到好处，不仅将跟随自己崛起的老人照顾到，更是加速了与故秦遗族的融合。
“四营一立，秦侯嬴斐的兵权将会稳如泰山，彻底的将拥兵自重的苗头扑灭，这份手段不愧是天下第一诸侯。”
郭嘉眼中掠过一抹认真，他没有想到秦侯嬴斐会想到这样的方法来解决此事。郭嘉对于此事的秘闻，也是有一丝的了解。
当年大秦王朝，除了始皇之外，恐怕也只有武安君白起才有资格，不凭借虎符就能够调集蓝田大营的铁鹰锐士。
如今秦侯嬴斐效仿昔日大秦，将二十级军功爵位制抛出来，最根本的目的，原来是为了解决拥兵自重的危机。
“好高明的一手釜底抽薪，恐怕将来大军只认虎符不认人了！”
第829章 文官系统的复杂
秦侯嬴斐说出的四大营分立想法不仅仅来自大秦王朝的蓝田大营，更是来自于后世天朝的军区制度。
这种军区司令拥有任职年限的制度，无疑是一种极其优越的制度。这样可以让上位者更好的掌握枪杆子，防止将领拥兵自重。
以至于以地方威胁中央，出现地方强而中央弱的局面。
嬴斐心里清楚，凭借自己战无不胜攻无不克的威名，五十万大军绝对不会出现问题，自是他作为上位者就必须要以防万一。
其实在嬴斐看来，大秦帝国的制度极其优越，特别是军队建设方面，堪称是划时代的杰作。
郭嘉等人也许受到了时代的限制，眼界不够开阔，但是秦侯嬴斐来自未来，一眼就能够看出二十级军功爵位制以及蓝田大营分立，这种制度的优越性。
在嬴斐看来，大秦帝国的二十级军功爵位制就相当于后世军衔制度，以提高军人荣誉感，而蓝田大营等的设立就是后世军区制度的绉形。
一想到这里，嬴斐就不得不为华夏先人的智慧钦佩，两千面前就有了军人不得干政的解决办法。
“可惜大秦帝国二世而亡，不然的话华夏民族将会更加璀璨辉煌！”
以大秦帝国的制度优越性，一旦帝国长达百年之久，必将会令华夏大地繁荣昌盛，减少一些不必要的伤害。
心里的念头停下，嬴斐眼中掠过一抹精光，看着徐庶，道：“兄长，军队改制之事由你全权负责，如果有反对者直接镇压。”
这一刻的秦侯嬴斐身上杀气腾腾，就像一个刽子手一样，很显然这一次他打算以绝对的强权来推行改制。
“兄长，改制一事牵连太多，务必要谨慎，本侯这里只有一个要求，尽量避免大军的动荡。”
沉默了片刻，嬴斐盯着徐庶，道：“当然了，也不要因为这样就束缚了手脚，不能大刀阔斧的将改制推行下去。”
“本侯可以给你一个承诺，谁敢反对改制就灭谁，若是中原大军发生内乱，本侯不介意调集外籍军团入中原。”
不论是嬴斐还是徐庶等人都清楚，改制能否成功不仅代表着秦侯嬴斐麾下的制度不断地完善，也代表着秦侯嬴斐对于此事的态度。
他们都清楚，只要今日他们踏出这里，将会由无数双眼睛死死的盯着，等待着从秦侯府的举动中，判断秦侯嬴斐的态度。
“诺。”
徐庶心里念头闪烁，不由自主的生出了一抹沉重，因为他心里清楚，这个担子到底有多重。
秦侯嬴斐这一举动等于是将五十万大军尽数交在了他的手中，四州之地，数百万百姓，一时间徐庶感觉到了如山的压力。
看到徐庶眼中的凝重，嬴斐笑了笑，道：“兄长不必紧张，有本侯在，这天塌不下来。”
闻言，众人皆是一阵振奋，因为秦侯嬴斐说的不错，凭借此刻秦侯嬴斐在军队中的无上威望，改制之事的阻力不会太大。
哪怕是发生变故，只要秦侯嬴斐在，又有二十万外籍军团为后盾，一切的变故都将会成为镜花水月。
“主公，改制一事非同小可，必须要慎之又慎，不过既然主公有信心，何不将官一系也进行改制？”
听到郭嘉的话，嬴斐神色微微一愣，他没有想到鬼才郭嘉会在这个时候提出改制官系统。
他不相信郭嘉看不出改制官系统的难度，绝对比军队要大很多。
五十万大军几乎都是秦侯嬴斐一手拉起来的，更何况秦侯嬴斐的善战之名，威震天下，早已经深入了士卒的骨髓。
在战场上，秦侯嬴斐就是无敌的存在，就是这个时代当之无愧的战神。
正因为有秦侯嬴斐在，改制军队其实难度虽有却不太大，但是官系统由于短时间内无法培养大规模的地方官员。
哪怕是秦侯诏令天下，举行国考，也不过是杯水车薪。现在的四州之地官系统当真是鱼龙混杂，各大势力错综复杂。
不仅有秦侯府自己培养的，也有慕秦侯之名而来的士大夫，更有故秦遗族的人，同样也有当地的世家大族中人。
相比于派系少，比较纯粹的军队，官系统的问题更加严峻。那怕秦侯嬴斐明知道如此，只是一时间也没有那么多的人才。
心里念头闪烁不定，嬴斐一时间把握不住郭嘉话中的意思，沉默了片刻，他望着郭嘉，道。
“奉孝的意思是？”
闻言，郭嘉眼中掠过一抹厉色，他望着秦侯嬴斐，道：“主公，现在天下各大诸侯正在整训兵马，努力的消化吞并的地盘。”
“而此刻的天下正处于一个平衡，一个诡异而又脆弱的安静之中，只要没有人打破平衡，这个安静将一直持续下去。”
说到这里，郭嘉眼中的目光更加明亮：“一时间，绝对没有人敢轻易挑头，因为各大诸侯都清楚枪打出头鸟。”
“一旦冒然打破短暂的平衡，而又没有与之抗衡的实力，只会被其他诸侯吃的一干二净。”
“能够从十八路诸侯中脱颖而出，嘉不认为他们都是傻子，看不到这一点。”
这一刻的郭嘉身上露出滔天的自信，他看着秦侯嬴斐一字一顿，道：“而天下诸侯间相互掣肘，将会给我们营造出一个稳定的外部环境。”
“这个平衡打破之前，正是主公下狠手整治四州之地问题的最佳时机。故而，嘉以为主公当果断出手，以雷霆万钧之势强势出击。”
“嗯。”
点了点头，嬴斐心里清楚郭嘉说的不错，这个平衡打破之前，确实是改制的最佳时机。
只是一想到官系统的复杂，嬴斐一时间就觉得头大。心中念头闪烁不定，直到半响之后方才抬起头看着郭嘉，道。
“此事本侯心里有数，目前最重要的则是将军队改制完成，只有有了大军这柄利剑在手，本侯行事才能肆无忌惮。”
嬴斐心里清楚，想要以雷霆万钧之势完成武改制，这根本就不大可能。
第830章 摊丁入亩
秦侯府中。
秦侯嬴斐把玩着手中的茶杯，偶尔间轻啜一口茶水，双眸之中精光闪烁不定，思考着关于变法一事。
将郭嘉等人打发下去，这个时候嬴斐需要安静，需要一个人将心中的念头梳理一下。
变法一事从来都没有那么容易，绝对不能出现意外，他不想要出现商鞅式的悲剧，更加不想要出现张居正式的无奈。
历朝历代的变法都必将伴随着鲜血，总有人会殉道，几乎无一例外。
变法！
归根到底就是对当前社会结构的一种改变，就像在后世，从农业大国向工业大国过渡一样。
提到变法，嬴斐脑海中不由得生出了一系列关于变法的人和事，最著名的有商鞅的耕战体系，张居正的一条鞭法，以及雍正时期的摊丁入亩。
从这里面，耕战体系虽然强大无比，极其适合农耕明，但是，秦侯嬴斐更加倾向于摊丁入亩，因为这样一来将会得到人口的极大解放，严重的削弱世家大族以及地方豪强的实力。
这样一来，将会令四州之地的人口暴增，从而令国力倍增。
“哎！”
良久，嬴斐放下了手中的茶杯，叹息了一声，因为他心里清楚推行摊丁入亩的难度有多大。
要知道摊丁入亩并不是清朝的首创而是开始于明朝，一直到了雍正后期，方才真正的推行了摊丁入亩。
由此可见，推行摊丁入亩阻力到底有多大！
“史阿。”
心中有些烦乱，嬴斐也是清楚凭借自己一个人，恐怕是想不出解决的办法了。无奈之下，只能召集蒋琬等人集思广益。
毕竟三个臭皮匠顶个诸葛亮，而蒋琬与郭嘉等人每一个都是不逊色于诸葛孔明的绝世大才。
“咯吱。”
秦侯嬴斐的声音从里面传出来，守在门口的史阿转身将书房门推开走了进来，然后转身将门合上。
“主公。”
瞥了一眼神色恭敬的史阿，嬴斐顿了一下，道：“传令徐庶，蒋琬，郭嘉以及李法，韩等人前来书房。”
“诺。”
史阿是一个很好的护卫，有时候远比典韦要好用。因为史阿不仅是一个绝世剑客，更是一个心思缜密的杀手。
有些事交给典韦，嬴斐不放心，但交给史阿，嬴斐却极其放心。
望着史阿转身离去，嬴斐眼珠子一转，走到书桌庞，提笔沾墨在竹简上龙飞凤舞了起来。
既然是为了商议变法，那么他就需要拿出一定的干货，让徐庶等人清楚，这一次不是他的一时兴起。
“我等见过主公。”
不一会儿，郭嘉等人联袂而至，来到了秦侯府的书房中。
“嗯。”
点了点头，嬴斐望着郭嘉等人，双眸一闪，伸出左手指着一旁的位置，道。
“诸位不必多礼，坐！”
“诺。”
随着秦侯嬴斐手指的方向，郭嘉与徐庶等人纷纷落座。望着蒋琬等人坐下，嬴斐将目光落在了众人身上。
“本侯今日召集尔等前来，只有一件事那便是商议变法一事。这里没有其他人，各位可以畅所欲言。”
一句话落地，嬴斐眼中掠过一抹凌�