所以，维和与国家重建在大战略规划中的根本意义对于政治领袖来说，比对于军事首脑更为重要。这就要求不论民事还是军事行动都要很好地组织，找一些具有这方面能力的人来完成这一任务，而且最重要的是要让人们知道建立政权是需要花费时间与资源的。赢得和平的任务没有完成好，可以宽恕军事首脑，因为他们把精力都放在打胜仗上了，但却不能宽恕政治领袖。
有人说，树立不可能达到的标准是没有意义的。维和与重建国家还都是试验性的行动，以前没有成功的经验可供借鉴，没有规则和程序可以保证一定有效或无效。在许多情况下，往往已经开始行动了，才知道什么事情最重要。而且，为了防止形成受压迫集团和组织之间的紧张局势和发生暴力行为，试图在非民主化国家建立民主政府的想法，几乎是不可能实现的。
二、空中力量、导弹和地面防空力量的经验教训
虽然所有个别的经验教训都不可能从联合行动的整体经验教训中分离出来，但还是有些教训主要与空中力量、导弹和地面防空力量有关：
（1）制空权
瘫痪伊拉克空军和系统压制伊拉克防空力量的能力使联军赢得了几乎绝对的制空权，这种空中优势是美军在以前的主要战争中从来没有拥有过的。在整个战争中，联军总共只损失了2架固定翼飞机（1架A…10和1架F…15E）和2架阿帕奇直升机。伊拉克空军从没起飞过，伊军地面防空力量也没能保护战场上的伊军部队，到最后，甚至不能保卫巴格达城区，抵御联军的空中近距火力支援。
未来能否保持这种水平的空中优势还是个未知数。也许对某些发展中国家可以做到。只要这些国家没有类似“望楼”的预警机系统，没有一整套专业化的支援手段，没有电子战飞机和现代化的C4ISR设备，哪怕它们拥有较为强大和较为现代化的空军，对这些国家取得绝对优势也是可能的。一个重要的问题是：先进地空防御系统（如俄罗斯的S…300）的部署能够在多大程度上减少现代化空中力量的优势。
（2）真正全天候空中精确打击能力
虽然没有公开具体的战场损伤数据，空中精确打击的革命性进步仍极大地增强了联军实力。海湾战争中还只有少部分如F…117、F…111、F…15E飞机装备了先进的精确制导武器。伊拉克战争中，几乎所有的美军飞机都安装了用于发射多种精确制导武器的电子设备，具有目标捕获、向目标提供必要的照明、使用 GPS制导和从地面接收目标坐标的能力。
空对地武器有了长足的进步，为GPS与激光制导武器研制的低成本模块使得大规模打击行动在经费上能承担得起，而且更具效费比。JDAM是一种装于常规炸弹之上的低成本GPS制导模块，它使得联军能在最恶劣的天气里执行夜间任务。甚至在沙暴条件下也试验性地使用了J…8“联合星”定位伊拉克战车。虽然沙尘天气在某些情况下的确增加了难度，但大量分发于地面及特种部队的激光指示器使他们可以呼叫精确的近距空中支援，就如他们具有用GPS定位目标的能力，可以呼叫战斗机或直升机支援一样。
巡航导弹也大大提高了攻击效果。很大原因是由于加装了GPS制导及改进了可靠性，使导弹更为精确，可以在更多的攻击环境下使用。同时，“战斧”导弹有限的战斗部体积限制了其攻击目标的种类。具有被甲弹头的CALCM的使用效果目前还不清楚。
（3）效果中心战：限制平民伤亡及附带损伤的同时根本改变了空中力量的效力
ISR及目标定位能力的增强，使得称为“效果中心战”的打击目标新方法应运而生，即选用精确的空中力量，达成攻击的最佳效果，而不是简单地扩大损伤程度。
切断伊军的电力、通讯及油料补给而不是攻击主要的基础设施；有选择地轰炸伊军正规部队以瘫痪或减缓其运动而不是在消耗战中消灭他们；利用J…8“联合星”攻击活动的军事目标而不是摧毁桥梁，都是“效果中心战”精神的体现。
武器的精确性使美军可以从根本上改变其目标及弹药的选择从而减少平民伤亡和附带损伤。甚至伊拉克公布的数字（截止4月3日，大约1252个平民死亡，5103人受伤）也显示出美英所造成的平民伤亡和附带损伤与历史上的其他战争相比微乎其微。美军不能准确估算出伊军的损伤，只有4月8日才公布了一次阵亡数字，为多于2320人。目前还没有伊拉克整个战争伤亡人数的可靠消息，一家新闻媒体提供的数字为：2320名军人阵亡，1500名平民死亡，7000名战俘。
现代化武器及战术的杀伤力的增长，在打败敌人的同时，反倒大大减少了后续开销。激光制导系统的改进以及GPS的使用使炸弹的个头变小了，原来需要用2000磅的炸弹，现在只要500磅就够了。
电子设备的改进及精度的提高使得攻击同一目标不再需要使用多枚武器，也不需要以后的重复打击。在海湾战争中，要摧毁一个选定目标需要几次攻击还是个需要研究的问题，而在这一次战争中，就变成了一次攻击可以摧毁几个目标的问题了。
美军使用了新型的目标辅助定位方法，比如一种叫做“灭虫”的程序。它使得美军能够通过选择适当的弹药和攻击目标的角度，既能达到预期的效果，又可以尽量减少造成平民及附带伤亡的风险。
沙漠风暴行动中，美空军取得的巨大战绩主要得益于两种能力…………精确打击能力和隐身能力。正是对应用这两种能力的不断探索，才使美国空军在以效果为中心的行动中取得了某种程度的优势。
在最近的10年里，随着每一支部队都试图提高自己执行军事行动的效率与效果，“效果中心战”，即EBO这个词，已成了口头禅。
首先，要将隐身与精确打击能力结合起来，这对于空中行动具有重要的意义。其次，要重新考虑应该怎样去做，或者说，在战场上要达到什么样的效果。传统消耗战的方法是将需要打击的目标列出清单再逐个消灭，或者找到敌人在哪里，并全部消灭之。与此不同，现在的目标是实现某种政治目的。因此军队应以高质量高效率地完成这些政治任务为出发点来调整自己的军事行动。这是一项复杂的工作。战争也许是人类活动中最为艰辛的经历了。
把如何运用隐身和精确打击能力施行效果中心战的思想综合起来，就产生了“并行作战”理论。
二战后，精确打击技术有了革命性的发展。二战中，1架B…17的投弹圆概率误差（CEP）是3300英尺，如果要对一个纵深6500英尺的目标实施攻击并达到最大可能性的摧毁程度，需要1500架飞机和9000枚炸弹。越战时，轰炸的精度有了很大的进步。这是因为执行轰炸任务的是战斗轰炸机，而且投弹高度较低，在客观上提高了精度。但为达到预期的效果，仍需要大量的飞机。随着激光制导炸弹的发展，尤其是沙漠风暴行动中F…111和F…117上挂载的激光制导炸弹的运用，一架飞机能以圆概率误差10米甚至10英尺的精度同时准确地打击两个独立目标。B…2这类飞机的出现，使空军具备了出动单一架次攻击多个目标的能力。
需要指出的是，JDAM这类GPS制导弹药的发展，使得除隐身飞机外的常规飞机也具备了打击多目标的能力。海军的F…18装备了同空军轰炸机一样的JDAM。B…1的弹舱内能携带24枚JDAM，攻击24个不同的目标。
JDAM与机载GPS系统相结合，才使空军具备了如此高的打击精度。但是JDAM的精度与这里提到的激光制导武器还是有差距的。JDAM虽然已经很精确了，但仍没有达到期望值。
空军在掌握了这些能力后，就可以在采取行动的早期于非常短的时间内集中强大的火力，取得大的战果。这就是从激光制导炸弹在越战时出现，经过“联盟力量”行动、“沙漠风暴”行动，到“持久自由”行动这几十年里技术的革命性进步带给我们的力量。
隐身技术所发挥的作用也很重要。开战前，敌人已经放弃了大约三分之二的领空，联军开始就占了便宜，并轻易地夺取了空中优势。即使是在“沙漠风暴”及“联盟力量”行动中，空军为保持空中优势而进行的持续战斗也没有损失多少飞机。因为有了南北禁飞区的关系，联军一开始就处于十分有利的地位，从而保证了行动得以顺利实施。
在1991年1月空袭巴士拉的行动中，出动了8架轰炸机投弹，而支援飞机就达41架。支援飞机的任务是为轰炸机护航，使其免受敌战斗机的攻击。无人机被用来对付防空火力，使空军能够有效地锁定敌人的防空导弹阵地。F…18、F…4G等飞机用来压制“萨姆”导弹，海军的EA…6B执行电子战任务。所有这些支援飞机都是为了保证8架轰炸机到达目标。这就是在没有隐身飞机的情况下执行任务的方式。
海湾战争的第一个夜晚，F…117执行任务。它所需要的支援飞机数量已大大减少。这标志着空军的战斗力有了巨大的进步。目前，F…117不会单独执行任务，它还需要战斗机为其护航，需要实施电子战支援以降低整个编队的雷达信号强度。然而其隐身能力并不依赖其他的飞机，执行任务时支援飞机并非必须，因此，它可以执行多种任务。
同时，空军、海军和海军陆战队飞机的改进，同样使得常规攻击编队中支援飞机的数量大大减少。这是因为几乎每一架战斗机或轰炸机都有执行双重任务的能力。
在沙漠风暴行动中，隐身飞机需要的护航飞机数量是非隐身飞机的五分之一。随着战争进程的推移，敌人的防空系统被逐渐消灭，对护航的需求也减弱了。所以，需要多少支援力量给常规飞机或是隐身飞机并不是问题的所在。重点在于隐身飞机确实给了空军精确打击以外的更多的能力，使其能在开战伊始完成更多的任务。
还没有飞机的时候，部队必须在战场上线式前进，依次消灭遇到的敌人。即使有飞机参加，也要动用部分兵力压制敌防空火力，因而会影响实现真正的作战目标。只有首先消灭了敌防空火力，才能达到作战目的。一旦控制了制空权，己方的地面部队在战斗初期的行动就有了很大的灵活性。
如果空军有能力完成各种任务，那将会为已方达成作战目标提供多得多的可供选择的手段。沙漠风暴行动中，传统的做法可能会慢慢地消耗掉敌人的系统，一个一个地消灭敌人作战系统中的元素。如果使用新的方法，就会直接以伊拉克整个防空系统为目标。实际的做法也是如此。在战争的初期，美军通过创造性地使用特种部队和阿帕奇直升机，找到伊军防空系统的核心，一举摧毁了起关键作用的指挥控制系统。于是美军就可以攻击作为一个整体的防空系统，并摧毁之。
然而事情并不象把选择输入电脑，电脑再给出答案这么简单。必须要进行仔细的分析，查找系统的每一个环节，找到其弱点在何处。如果能够得到隐身技术与精确打击所能提供的强大火力，就能把这一系统作为一个整体实施打击。再一次强调：防空系统并不是最终目标。目标，是你所要达到的最终效果。
如果能够同时打击防空系统与敌政治或军事中心，比如基础工业与交通运输，就相当于具备了将敌人作为一个整体实施打击的能力，从而可以寻求将敌整体摧毁。在对有关情况及敌人的系统进行认真分析之后，将使对敌人整体摧毁的能力得到提高。后面将会谈到如何去做。
这里举一个比较容易的电力系统为例。美军在科索沃攻击了对方的电力系统。以电力系统为例便于理解，因为整个电网相互联系，形成一个电力网。
传统消耗战的作法是将所有电力目标列出清单，发电厂、变电站等，然后一个一个地摧毁，当清单上的目标都摧毁了，任务就完成了。
然而空军在为海湾战争作计划时，他们就意识到摧毁电站并不是自己的目标。电力只是能够将防空、国家的指挥系统和其他许多事情联系起来的重要的纽带，它们共同组成一个国家的整体防御。所以己方真正的目标应该是打击敌人指挥控制军队的反应能力，达到这一目标的方法之一就是切断其电力供应。
如果要达到瘫痪电网的目的而去攻击每个电站，就会用尽我方所有资源。实际上电网在某些方面是非常脆弱的。一场暴风雪下来，几条电力线路就会瘫痪，三四万人就会停电。为了瘫痪