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① Chiang Diaries； April 22； 1961； Hoover； box 68； folder 11。
② FRUS （1961…1963）； vol。22： Northeast Asia； pp。58； 60。
但是，不久后联合国内部引发国民政府承认外蒙古的议题。国民政府于1946年，因苏联未能遵守它对东北的承诺，废止了对苏联附庸的“蒙古人民共和国”的承认。当新的国务院团队要求台湾别在安理会否决外蒙古加入联合国一案，蒋感到非常不悦；这一切是因为苏联威胁若外蒙古入联案被否决，之后表决第三世界国家茅利塔尼亚入联案时，它也要投否决票。国务院认为，若是走到这一步，联合国里的非洲国家可能会怪罪台北当局，并在中国代表权问题表决上集体倒戈。不巧的是，国务院也向白宫建议承认外蒙古，看能不能从莫斯科那边把它拉过来一些。蒋被照会这两项提议，又在几乎同一时候获悉，国务院预备发给住在东京的台独运动领导人廖文毅访美签证。
这些发展令蒋认为有必要对这位年轻的美国总统展现强硬态度，他感觉美方完全没把自己和国民政府看在眼里。1961年6月，蒋氏夫妇在一次私下会谈向庄莱德大使传达一个讯息，这个讯息很快就被送到肯尼迪的办公桌上。蒋说美国用“主仆关系”处理它和中华民国的连结，并警告再这么下去，“后果非常严重”。他抗议美方在外蒙古问题上的施压。他说，美国处理联合国中国代表权问题的方案不仅无效，还反倒构成了一个会导致“两个中国”局势的计划。他警告说，中华民国宁可退出联合国也不接受此安排，“美国必须（为此一后果）负责”。他指控美国政府似乎正在有目的地改变其对华政策，如果未来因此一政策而出现不利的发展，国府对美国“可能产生严重偏见，对两国安全和其他利益会有不幸的后果。”最令人震惊的是，他说美国若允许廖文毅入境，那就代表“美国政府支持反对他及其政府的阴谋”①。
① 同上注，pp。76…79。
庄莱德赶紧奔回办公室，警告华府若允许廖文毅入境，美国在台湾的影响力将“消退或摧毁殆尽”①。中情局台北站站长克莱恩也相信蒋的威胁，他报告说，蒋深受美国政策的困扰，正在“准备危险的冒险行动”，包括“自杀性地反攻大陆”。虽然当时有一份国家情报评估的结论是，只要美国的军事、经济援助不断，蒋政府将会接受并做出调整。这份分析报告被忽视——就和艾森豪时期类似的分析一样，或甚至从来没被高层阅读过。肯尼迪觉得兹事体大，不能冒险听任这位国民政府领袖“拆房子砸自己，还波及我们”②。经过古巴猪湾事件之后，肯尼迪可不能再次栽在共产党手下。他立刻回复蒋，声称美国政府将无限期推迟发放签证给廖文毅，以及承认外蒙古。他向台当局担保，他的“首要目标”是“尽一切可能支持国民政府”，不让中共进入联合国③。
① 同上注，pp。76…78。
② 同上注，pp。102…103。
③ 同上注，pp。89…91。
蒋的威胁再次奏效。他和肯尼迪达成秘密协议，答应不在联合国否决外蒙古入会案，肯尼迪也大方地承诺，一旦中国代表权表决案进到安理会，美国将在必要时动用否决权，“有效防阻中国共产党进入联合国”①。肯尼迪应蒋的要求，给委员长一份书面承诺②。蒋以答应不做出严重伤害自身政府利益的事，从美国新总统那里挣到一纸重大承诺。蒋认为其边缘政策已帮助他胜过稚嫩的美国总统③。但是，这个伎俩就要失灵了，当蒋下一次又想以此换取利益时，就会发现自己虚张声势做得太过头了。
① 同上注，p。160。
② Chiang Diaries； October 17； 19； 1961； Hoover； box 68； folder 17。
③ FRUS （1961…1963）； vol。22： Northeast Asia； p。148。
一
台湾的报章杂志连篇累牍报导中国大陆因为毛泽东的大跃进，搞得四处都是饥馑和营养不足的灾情。蒋在1961年新年文告中宣称国军很快就会重回大陆，拯救中国人民和世界脱离灾祸①。当年6月，他让美国人晓得不论美国同意与否，他已下令国军将领准备在8月1日大举反攻。但是，实际上则一直没有付诸行动。次年，他继续故作姿态，强调以大规模军事动作解大陆人民的决心。
① 同上注，p。184。
蒋一再拍发电文给肯尼迪、告知来访的美国官员，也让蒋经国再次传讯给克莱恩，暗示已订下多个“反攻”日期，还说如果台湾民众认为美国阻碍既定行动，可能爆发反美示威。他曾一度提出，组训200、300名游击战士潜入大陆的计划。1962年3月4日，他对来访的远东事务助理国务卿哈里曼（曾派任苏联大使）表示，“他若不快点采取行动，可能会控制不了局势。”哈里曼是自1950年以来，第一个直接说蒋是在吓唬人的美国官员，哈里曼说他根本不怕蒋会失去控制①。无论如何，蒋开始着手准备相对大规模的跨海反攻，并加强对大陆沿海的突击②。
① 同上注，p。195； 196； 196n。
② 同上注，p。203。
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1963年9月蒋经国访美，会见肯尼迪总统
肯尼迪担心，如果他一口回绝了委员 长，美国的中国游说团又会蠢动，因此为了安抚蒋及其支持者，他同意台湾若不再公开倡言反攻大陆，美国可以提供国民政府两架C…130运输机，并训练其机组人员，不过直到双方政府认可行动的可行性之前，飞机和机组人员必须留在美国①。多了两架飞机或200名伞兵便能扭转局势的想法本来就荒诞不经，蒋断然拒绝美方提案，表示他预备把“针对大陆的可能行动”推迟到10月，已是最后的限期②。
① 同上注，pp。204…207。
② 同上注，pp。218； 218n。
接下来，蒋颁令几乎全部的政府税收项目及公用事业费全都附嘉征收国防捐，为期14个月，以便准备光复大陆的“终极军事行动”①。华府对此一既成事实大感“震惊”。美国国际开发总署台北分署署长奉命表示，这样的行动可能迫使美国重新评估美援计划②。这个威胁没有让蒋动摇，他继续课征附加捐，并且延长役男兵役期③。全球媒体把这一切视为国军反攻大陆的前奏。
① FEER 36； no。6 （May 10； 1962）： 267。
② FRUS （1961…1963）； vol。22： Northeast Asia； pp。220…221； 223…224。
③ 同上注，p。220。
5月中，蒋传话说明，由于将领们越来越不高兴，他很难把反攻的日期延到10月1日以后。然后他厚着脸皮表示，如果美国可以提供国军若干重要的飞机和舰艇，他或许可以克服此一压力①。他具体要求5架C…123运输机、16架B…57轰炸机，“一旦爆发敌对行为，可制衡中共的伊留申IL…28 轰炸机”；还要有20至25艘可载运装甲车的登陆艇。蒋说若得到这些装备，他可以“较轻松地”延后反攻日期②。这个冒失的敲诈行为让华府很不痛快。
① 同上注，p。232n。
② FRUS （1961…1963）； vol。22： Northeast Asia； p。228。
此时，解放军大举调动部队和军机进入福建及华南各省。周恩来了解蒋介石，他认为就当前局势来看，委员长绝不会甘冒如此严重的军事风险。可是，共产党也不能不提防。何况，共军的调动或许可以鼓励华府让蒋停止诈唬着要反攻大陆。国务院情报研究局错误地认定，解放军的调动显示毛已决定要再制造外岛新危机①。这个分析正中毛、周下怀，因为光是中共蠢动的可能性，就让肯尼迪决定照会苏联和中共，美国“无意在当前状况下，支持国民政府进攻中国大陆”，如果蒋介石真的反攻，美国将“和攻击切断关联”②。美国报界和通讯社都报导中、美双方在华沙、莫斯科和北京（透过英国）进行这些讨论。但是为了把话讲清楚，6月27日肯尼迪举行记者会，宣称美国反对在台湾海峡地区动用武力③。蒋被这些报导吓坏了。
① 同上注，pp。247…248； 268； 270； 274。
② 同上注，pp。275； 297。
③ 同上注，pp。283…284。
肯尼迪也选派一位强悍的新大使到台北，负责和委员长打交道——退役海军上将柯克（Alan G。Kirk）在诺曼第登陆时，曾担任美国海军舰队司令。肯尼迪认为，凭柯克的年纪、军世历练和声望，让他足以就当前军事问题与蒋抗衡。柯克7月份抵达台北，在两人的第一次谈话中，蒋抱怨美国在与北京的谈判中伤害盟友。他说，他并不期待美国表态支持国民政府的反攻，但是鉴于维持国军士气的需要，他不知道华府有何必要“向敌人宣布美国不会协助”其盟友中华民国。大概是为了遵循谈话要点，柯克只好谎称美国只是和过去一样，向北京提议双方都放弃动武①。
① 同上注，pp。285…288； 292。
蒋说他完全同意，唯有在两国政府都认为大陆局势适合反攻的情况下，才认真考量军事行动。蒋暗示柯克他很清楚单单空投数百人到华南山区是不会成功的。但是他估计比起按兵不动，这种小型的失败对于一个流亡弱势政府的权威和声望，还比较有助益。他告诉柯克，华府和台北“互相了解”，“是最重要的事”①。蒋希望美方了解但又无法直接启齿的是，除了中共内部的大动乱可能造成不确定的“新情势”，所谓的反攻大陆只不过是嘴上说说的心理战、政治口号，以及凝聚国内士气的媒介罢了。对他来讲，美国人怎么依然不了解这样简单的事实。2天之后，蒋派驻美大使去问鲁斯克，“美国是否至少可以不要做些有利于中共的公开声明”呢？②
① Chiang Diaries； July 5； 1952； Hoover； box 69； folder 15。
② FRUS （1961…1963）； vol。22： Northeast Asia； pp。285…288； 292。
9月初，柯克大使正式通知蒋，肯尼迪总统已决定送给台湾两架C…123运输机，但不给国府方面所要求的轰炸机和登陆艇——除非新情势证明有此需要。做为象征性的姿态（其实很可笑），肯尼迪总统也批准中情局所支持的方案，即空投每批20人的国军谍报人员进入中国。蒋并不高兴，再次警告如果民众协助大陆同胞的愿望落空，他的政府恐怕很难控制住局势。蒋说，“中华民国政府已准备要遵守条约”，但是当大陆情势改变，“就必须重新检讨条约”。不过蒋随后又重回坦率的路线，请求华府方面了解，就美国对国军跨海反攻的立场而言，其关键在于“让全世界了解”——也就是大肆宣传，依据中美共同防御条约，国民政府“不能自由地做这、做那”。他认为华府“大可宣称，如果大陆发生大规模动乱，这将是一桩国内事事务”①。
① 同上注。
蒋解释说他“真正的目标”不是取得新武器，而是在美国和国民政府之间建立“更多的相互了解”。他指责华府正塑造一种“它和中国共产党渐渐交好，且对盟友（国府）处处掣肘的风气。”他说，这种做法已经伤害到台湾的士气和安定①。这次和柯克会谈后7天，国务院向蒋抗议国民党驻港、澳特务在中国执行恐怖爆炸攻击，并要求立即停止这类活动②。那一年，蒋再也不愿接见柯克大使③。同时，国军驾驶的U2间谍机首度遭到中共击落（前后折损了3架）；另有9组空投到华南的20人谍报小组遭中共歼灭④。
① 同上注。
② 同上注，p。313。
③ 1995年11月30日，高立夫（Ralph Clough）在华盛顿受访。
④ FRUS （1961…1963）； vol。22： Northeast Asia； p。337 and p。337n。
多年来，蒋一直有泌尿问题。根据他私人医生熊丸的说法，1960或1961年，蒋终于同意让冲绳的一名美国陆军泌尿科医生帮他动手术。这位美国军医面对威名赫赫的病患得失心太重，动手术时两手发抖不已①。1962年，委员长旧病复发，熊丸认定必须再动一次手术。这次蒋夫人透过哥哥宋子文的安排，聘请一位美国名医由纽约来台北操刀。蒋夫人在医院陪伴丈夫，虽然这经常会使她皮肤炎发作②。第二次手术大体上很成功，但和一般动过这类手术的病患一样，蒋此后一直饱受尿失禁之苦。由于这个原因，他开始培养一种习惯，即每次会议结束后依旧端坐，等所有人（除了随扈）都离席后，才离开会场。他也开始出